какую юридическую силу имеет указ мэра москвы
Имеют ли силу юридическую силу Указы мэра Москвы?
Хотела бы уточнить следующее:
1. Должны ли официальные документы (приказы, указы, поручения и т.д.), издаваемые президентом РФ, мэром РФ, быть подписаны (рукой)?
3. Существует ли какой-то документ, в котором прописаны правила проставления подписи и печати на официальных бумагах, издаваемых президентом/мэром?
4. Могу ли я как гражданин РФ требовать копии официальных документов с обязательным проставлением на них подписи и печати президента/мэра? Или вернее сказать при моем требовании предъявить мне копию документа, изданного президентом/мэром, как она должна быть правильно оформлена?
5. Существует ли подписанная Конституция РФ? Могу ли я как гражданин РФ запросить у кого-либо копию подписанной Конституции РФ?
7. Имеют ли юридическую силу документы, издаваемые президентом/мэром, но не подписанные, а просто опубликованные на официальных соответствующих сайтах?
Добрый день. Мария, интересные вы вопросы задали, постараюсь на них ответить.
1. Да, такие документы должны быть подписаны лично мэром г. Москвы. Об этом сказано в следующих нормативно-правовых актах:
В соответствии со подпунктом 7 пункта 2 статьи 12 Закона г. Москвы № 25 «О правовых актах города Москвы» правовые акты должны обладать следующими реквизитами: наименование должности должностного лица, подписавшего правовой акт, его подпись, фамилию и инициалы.
Кроме того, есть Распоряжение Мэра г. Москвы № 311-РМ от 1993 года, в соответствии с пунктом 2.1.10. которого подпись является обязательным реквизитом документа.
В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и ее расшифровка.
2. По поводу печати. В соответствии с пунктом 13 статьи 41 Устава города Москвы:
Мэр Москвы имеет печать с изображением герба города Москвы.
В тоже время, согласно пункту 2.1.15. Распоряжения Мэра Москвы № 311-РМ.
Печать ставится на документах, требующих особого удостоверения. Печать удостоверяет подлинность подписи должностного лица.
Я не нашел термина, под которым следует понимать «документ особого удостоверения». Но по идее, на всех нормативно-правовых актах мэра должна стоять его гербовая печать.
Но здесь, могу заблуждаться, думал коллеги поправят, если ошибся.
Имеют ли силу юридическую силу Указы мэра Москвы?
Нормативно-правовые акты имеют юридическую силу, после их официального опубликования.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (далее именуются — акты Президента Российской Федерации), постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (далее именуются — акты Правительства Российской Федерации)подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
2. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Действующее законодательство РФ четко не определяет, на каких документах необходимо ставить печать и какую именно. Это определяется локальными положениями госорганов в соответствии с Госстандартами на документацию.
Документ, должен иметь обязательные реквизиты, в том числе и подпись, в связи с внедрением СЭД (системы электронного документооборота) подпись может быть электронной.
Регулирование документооборота в органах государственной власти регулируется рядом нормативно-правовых актов:
— Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»
— Приказ Федерального архивного агентства от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления»
— «Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения» (одобрена коллегией Главархива СССР 27.04.1988, Приказ Главархива СССР от 25.05.1988 N 33) (вместе с «Правилами заполнения основных реквизитов регистрационно-контрольных форм (РКФ)», «Примерным положением о службе документационного обеспечения управления»)
а также ряд других актов.
В соответствии с «Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения»:
2.3.1. Правила оформления обязательных реквизитов документа
2.3.1.3. Обязательными реквизитами документов всех систем являются: наименование организации — автора документа; код организации — автора документа; название вида документа или унифицированной формы документа (включая заголовок); заголовок к тексту; код формы документа; дата документа; индекс; текст; визы; подпись; отметка об исполнении документа и направлении его в дело.
5 Оформление реквизитов документов
5.24 Печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документы заверяют печатью организации. Печать проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ, или в месте, обозначенном «МП» («Место печати»).
Оформление проекта указа Президента Российской Федерации регламентировано Правилами оформления документов в Администрации Президента Российской Федерации утвержденными распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 15 января 1997 года N 102, с данным документом можете ознакомиться по данной ссылке:
В п.3.4 указанного акто в частности говорится:
3.4. В подразделении Администрации ведется учет полученных экземпляров законодательных актов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, распоряжений Вице-президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации. Ознакомление ответственных работников с поступившими документами осуществляется по поручению руководителя подразделения.
IV. Подготовка, оформление и рассылка документов Президента Российской Федерации, Вице-президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
4.5. Подписанный документ передается секретариатом Президента Российской Федерации, Вице-президента Российской Федерации или руководством Аппарата Правительства Российской Федерации для выпуска в Общий отдел вместе с указателем рассылки.
Документы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступившие на выпуск без соответствующих виз, докладываются Общим отделом соответственно руководителям Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации.
Выпускаемым документам (в том числе и секретным) присваивается порядковый номер. Нумерация указов и распоряжений Президента Российской Федерации, распоряжений Вице-президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации ведется раздельно. К порядковому номеру распоряжений Президента Российской Федерации добавляются буквы рп, Вице-президента Российской Федерации — рв, Правительства Российской Федерации — буква р.
4.7. Подлинники указов и распоряжений Президента Российской Федерации, распоряжений Вице-президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации спустя 10 дней после их выпуска вместе с подлинниками указателей рассылки сдаются на хранение в архив Общего отдела. Одновременно в архив сдаются справочные экземпляры этих документов с указателями рассылки.
Таким образом, документ с оригинальной подписью Президента РФ и печатью не публикуется, публикуется копия без указанных данных реквизитов, оригинальный документ сдается в архив.
Предоставление подлинников или заверенных копий подлинников физическим лицам по их заявлению не предусмотрено.
Законны ли указы Собянина (самоизоляция, пропуска и пр.) при том, что акты, по мнению мэра, вступили в силу почти сразу после подписания?
Сегодня мной подписан указ о дополнительных мерах предотвращения масштабного и быстрого распространения COVID-2019.
1. Начиная с завтрашнего дня домашний режим самоизоляции вводится для всех жителей Москвы независимо от возраста.
примерно так привык общаться Сергей Собянин, вводя очередные ограничительные меры.
Здесь возникают вопросы.
Нормативные правовые акты (за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне) подлежат официальному опубликованию.
Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном издании органа государственной власти (электронной версии данного издания) или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Если текст правового акта публикуется частями, днем его официального опубликования является дата публикации последней части правового акта. В случае если правовой акт вступает в силу через определенный срок с момента его официального опубликования, в указанный срок не включается день официального опубликования правового акта. (п. 1,2,4 Закона).
Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. (п.1 ст. 20 Закона)
Закон 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не содержит указания на упрощенный порядок принятия региональных нормативных актов.
Установленный законодателем минимальный 10-ти дневный срок на ознакомление с принимаемым нормативным актом понятен. Не смотря, на всеобщую цифровизацию, есть люди, которые не успевают отслеживать блогосферу, твиттеры и телеграмы чиновников.
Глава региона подумал/решил = автоматически введены правила.
Устав города Москвы (утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г.) (с изменениями и дополнениями)
Статья 41. Полномочия Мэра Москвы
1. Мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти города Москвы решает вопросы социально-экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.
1) представляет город Москву в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или поручает представление города Москвы иным лицам, представляет город Москву на официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
2) выступает от имени города Москвы в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом, в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, законами города Москвы, поручает выступать от имени города Москвы органам исполнительной власти города Москвы, должностным лицам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам;
3) подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы либо отклоняет их;
4) заключают # договоры и соглашения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами города Москвы;
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 22 октября 2008 г. N 48 пункт 5 части 2 статьи 41 настоящего Закона изложен в новой редакции
5) формирует Правительство Москвы и принимает решение о его отставке; определяет структуру органов исполнительной власти города Москвы;
ГАРАНТ:
Об отставке Правительства Москвы см. Указ Мэра Москвы от 12 сентября 2013 г. N 84-УМ
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 14 июля 2010 г. N 33 часть 2 статьи 41 настоящего Закона дополнена пунктом 5.1
5.1) представляет в Московскую городскую Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Москвы, в том числе по вопросам, поставленным Московской городской Думой;
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 2 июля 2014 г. N 39 пункт 6 части 2 статьи 41 настоящего Закона изложен в новой редакции
6) в порядке, установленном законом города Москвы, выражает согласие от имени исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на назначение руководителей территориальных (в городе Москве) органов исполнительной власти Российской Федерации, согласовывает представление на должность Прокурора города Москвы;
7) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных органов государственной власти Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
8) назначает представителя от исполнительного органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормативными правовыми актами города Москвы;
ГАРАНТ:
Согласно Закону г. Москвы от 13 июля 2001 г. N 32 до вступления в силу решения об избрании (назначении) представителей от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти г. Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Мэр Москвы и Председатель Московской городской Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом по должности представляют город Москву в Совете Федерации Федерального Собрания РФ
9) назначает своих полномочных представителей в Московской городской Думе, а также в иных органах государственной власти;
ГАРАНТ:
См. Указ Мэра Москвы от 10 ноября 2010 г. N 137-УМ
10) вносит в Московскую городскую Думу кандидатуры на должности судей Уставного суда города Москвы;
11) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральными законами, законами города Москвы.
3. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.
4. По вопросам своей компетенции Мэр Москвы издает обязательные для исполнения на всей территории города Москвы указы и распоряжения и осуществляет контроль за их исполнением.
ГАРАНТ:
О бланках правовых актов (распорядительных документов) Мэра и Правительства Москвы см. распоряжение Мэра Москвы от 28 августа 2001 г. N 866-РМ
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 14 июля 2010 г. N 33 часть 7 статьи 41 настоящего Закона изложена в новой редакции
7. Взаимодействие Мэра Москвы с органами исполнительной власти и должностными лицами других субъектов Российской Федерации может осуществляться путем заключения договоров и соглашений.
8. Правовые акты, издаваемые Мэром Москвы, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам города Москвы.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 22 октября 2008 г. N 48 часть 9 статьи 41 настоящего Закона изложена в новой редакции
9. Мэр Москвы отменяет распоряжения Правительства Москвы, правовые акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы, если указанные правовые акты не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, иным правовым актам города Москвы более высокой юридической силы либо их выполнение не обеспечено финансовыми или материальными ресурсами.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 28 ноября 2012 г. N 62 часть 10 статьи 41 настоящего Закона изложена в новой редакции
10. Правовые акты Мэра Москвы опубликовываются и вступают в силу в порядке, установленном законом города Москвы.
11. Правовые акты Мэра Москвы направляются в Московскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.
Информация об изменениях:
13. Мэр Москвы имеет печать с изображением герба города Москвы и должностной знак.
ГАРАНТ:
См. Закон г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 39 «О гербе города Москвы»
См. Закон г. Москвы от 19 ноября 2003 г. N 74 «О должностных знаках Мэра Москвы и Председателя Московской городской Думы»
Какую юридическую силу имеет указ мэра москвы
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. законов г. Москвы
от 09.02.2011 N 5, от 16.02.2011 N 6, от 01.06.2011 N 23,
от 28.11.2012 N 63, от 25.06.2014 N 37, от 15.02.2017 N 1,
от 30.01.2019 N 2, от 29.04.2019 N 17, от 19.05.2021 N 13 )
Настоящий Закон устанавливает систему правовых актов города Москвы, определяет общие требования к их разработке, опубликованию, вступлению в силу, реализации и систематизации, проведению экспертизы проектов правовых актов города Москвы и осуществлению правового мониторинга в городе Москве. Требования настоящего Закона также распространяются на правовые акты государственных органов города Москвы, не указанные в настоящем Законе, в части, не урегулированной федеральными законами и законами города Москвы, определяющими статус соответствующих государственных органов города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Общие принципы правотворчества
Правотворчество осуществляется исходя из следующих принципов:
1) соответствие правовых актов общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;
2) соответствие содержания и видов правовых актов компетенции принявших (издавших) их органов государственной власти (должностных лиц);
3) верховенство правовых актов большей юридической силы;
4) планомерность и своевременность принятия (издания) правовых актов;
5) обязательность создания механизмов реализации правовых актов;
6) открытость и доступность информации о правовых актах.
Статья 3. Субъекты правотворчества
1. Субъектами правотворчества являются:
1) жители города Москвы, обладающие правом на участие в референдуме;
2) органы государственной власти (должностные лица).
2. Жители города Москвы непосредственно участвуют в референдумах города Москвы по принятию законов города Москвы в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы. Жители города Москвы имеют право на осуществление гражданской законодательной инициативы, а также иным образом участвуют в принятии нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы.
3. Органы государственной власти (должностные лица) принимают (издают) правовые акты в пределах своей компетенции, определенной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 4. Система правовых актов
1. Правовые акты образуют единую систему, основанную на принципе верховенства правовых актов большей юридической силы.
2. Законодательство города Москвы составляют:
3. Подзаконные правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами исполнительной власти города Москвы (должностными лицами), по юридической силе располагаются в следующем порядке:
(п. 5 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
4. Юридическая сила постановлений Московской городской Думы определяется Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы».
5. Юридическая сила решений Уставного суда города Москвы определяется Законом города Москвы от 13 февраля 2002 года N 10 «Об Уставном суде города Москвы».
6. Юридическая сила договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы и соглашений между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы определяется Законом города Москвы от 28 марта 2001 года N 11 «О договорах и соглашениях города Москвы».
Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА И РАЗРАБОТКА ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 5. Стадии правотворчества
Основными стадиями правотворчества являются:
1) планирование правотворчества;
2) разработка проектов правовых актов;
3) рассмотрение проектов правовых актов и их принятие;
4) подписание и опубликование правовых актов;
5) мониторинг правовых актов (правовой мониторинг).
Статья 6. Планирование правотворчества
1. Планирование правотворчества в Московской городской Думе осуществляется в соответствии с Законом города Москвы «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и Регламентом Московской городской Думы.
(в ред. Закона г. Москвы от 25.06.2014 N 37)
2. Разработка проектов законов города Москвы, проектов постановлений Московской городской Думы, предусматривающих внесение проектов федеральных законов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, в органах исполнительной власти города Москвы осуществляется в соответствии с планом законопроектных работ, который утверждается в порядке, установленном Правительством Москвы. Разработка проектов законов города Москвы, проектов постановлений Московской городской Думы, предусматривающих внесение проектов федеральных законов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, в органах исполнительной власти города Москвы может осуществляться вне плана законопроектных работ по отдельным поручениям Мэра Москвы, Правительства Москвы.
(часть 2 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
3. Разработка правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы может осуществляться на плановой основе в порядке и случаях, установленных соответственно Мэром Москвы, Правительством Москвы.
Статья 7. Порядок разработки проектов правовых актов
1. Порядок разработки проектов правовых актов в органах государственной власти определяется этими органами самостоятельно в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.
2. Порядок разработки проектов законов города Москвы, проектов постановлений Московской городской Думы, предусматривающих внесение проектов федеральных законов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, в органах исполнительной власти города Москвы, порядок разработки проектов правовых актов органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц устанавливаются Правительством Москвы.
3. Органы государственной власти вправе на договорной основе в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекать к разработке проектов нормативных правовых актов организации, в том числе научные, отдельных ученых и специалистов.
4. Требования к разработке проектов законов города Москвы утверждаются законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 9. Публичные слушания и общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
1. Публичные слушания проектов нормативных правовых актов проводятся в порядке и случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. По решению органов государственной власти (должностных лиц), к компетенции которых отнесены разработка или принятие (издание) соответствующих нормативных правовых актов, может проводиться общественное обсуждение их проектов.
3. В целях проведения общественного обсуждения проекты нормативных правовых актов, пояснительные записки к ним, иные документы размещаются на официальных сайтах органов государственной власти или специально созданных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. На указанных сайтах также должна размещаться информация о порядке направления гражданами замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта с указанием времени, в течение которого будет проводиться его общественное обсуждение.
4. Результаты публичных слушаний и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов учитываются в процессе последующей работы над данными проектами.
5. В случае если после принятия решения о проведении публичных слушаний или общественного обсуждения проекта нормативного правового акта по нему проведена независимая экспертиза, ее результаты учитываются в соответствии со статьями 15 или 17 настоящего Закона.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
Статья 10. Структура правовых актов
2. Законы города Москвы состоят из статей, имеющих названия и порядковый номер. Статьи законов города Москвы о внесении изменений в законы города Москвы или признании утратившими силу законов города Москвы могут не иметь названий.
3. Статьи закона города Москвы, связанные между собой содержанием, могут объединяться в главы, имеющие названия и порядковые номера. Статьи закона города Москвы состоят из частей, имеющих нумерацию, за исключением частей, являющихся единственными в статье. Части статьи могут состоять из пунктов, имеющих нумерацию. Пункты могут состоять из подпунктов, имеющих буквенное обозначение.
(часть 3 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
4. Подзаконные правовые акты в зависимости от своего объема и содержания могут состоять из преамбулы, а также разделов, пунктов, подпунктов, имеющих нумерацию или буквенное обозначение. Постановление Московской городской Думы состоит из пунктов, имеющих сквозную нумерацию. Пункты могут состоять из подпунктов, имеющих нумерацию или буквенное обозначение.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
5. Правовые акты могут иметь приложения, если необходимо утверждение правил, положений, регламентов, графических изображений, перечней, таблиц и иных материалов. Приложения являются неотъемлемой частью соответствующих правовых актов и имеют равную с ними юридическую силу.
Статья 11. Юридико-технические требования к правовым актам
1. Правовые акты излагаются на русском языке с соблюдением официально-делового стиля и использованием юридической терминологии. Положения правовых актов должны быть лаконичными и содержательно согласованными, исключающими неоднозначное толкование, декларации и повторы.
2. В правовых актах сначала излагаются общие, а затем конкретные положения.
3. В правовых актах необходимо избегать дублирования норм, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в законах и иных нормативных правовых актах города Москвы, за исключением случаев, когда их воспроизведение обусловлено необходимостью упорядоченного изложения положений правовых актов.
4. В правовых актах используются понятия, являющиеся общепринятыми или определенные в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в законах и иных нормативных правовых актах города Москвы.
5. При использовании в правовых актах понятий, не являющихся общепринятыми, или понятий, определения которых отсутствуют в нормативных правовых актах, указанных в части 4 настоящей статьи, необходимо давать их определения в самих правовых актах. Одни и те же понятия в правовых актах должны употребляться в одном значении.
6. В случае если необходимо показать взаимную связь положений правовых актов либо избежать их дублирования, возможно использование ссылок на другие положения этих правовых актов, иные правовые акты города Москвы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации либо их отдельные положения. Правовые акты могут содержать ссылки на правовые акты равной или большей юридической силы с указанием даты их принятия, номера и названия.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
7. Другие юридико-технические требования к правовым актам определяются нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 12. Реквизиты правовых актов
1. Правовые акты должны иметь следующие реквизиты:
1) обозначение вида правового акта;
2) наименование органа государственной власти (должности должностного лица), принявшего (издавшего) правовой акт;
3) название правового акта;
4) дату принятия (издания) правового акта;
5) номер правового акта;
7) наименование должности должностного лица, подписавшего правовой акт, его подпись, фамилию и инициалы.
2. Нумерация законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы производится в течение года в порядке возрастания. Датой принятия законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы считается день их принятия Московской городской Думой. Порядок нумерации и определения даты принятия (издания) иных правовых актов устанавливается нормативными правовыми актами города Москвы.
(часть 2 введена Законом г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
Глава 4. ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЕЕ ВИДЫ
Статья 13. Понятие экспертизы проектов правовых актов и ее виды
2. В зависимости от предмета исследования могут проводиться правовая, лингвистическая, антикоррупционная, экологическая, финансовая, криминологическая и иные виды экспертиз проектов правовых актов, а также комплексная экспертиза проектов правовых актов с участием лиц, обладающих познаниями в различных областях научного знания.
3. В органах государственной власти по всем проектам правовых актов проводятся лингвистическая и правовая экспертизы. Антикоррупционная экспертиза проводится в случаях, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом. Иные виды экспертиз проводятся в порядке и случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, а также по решению органа государственной власти (должностного лица).
4. Органы государственной власти вправе за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с федеральным законодательством привлекать независимых экспертов, научные учреждения, высшие учебные заведения, иные организации для проведения внешней, в том числе научной, экспертизы проектов правовых актов. Внешнюю экспертизу проектов правовых актов проводят эксперты, не принимавшие участия в их разработке.
Статья 14. Лингвистическая и правовая экспертизы проектов правовых актов
3. Лингвистическая и правовая экспертизы внесенных в Московскую городскую Думу проектов законов города Москвы, проектов постановлений Московской городской Думы, поправок к ним проводятся в порядке, установленном Московской городской Думой.
(в ред. законов г. Москвы от 09.02.2011 N 5, от 01.06.2011 N 23)
Статья 15. Независимая экспертиза проектов правовых актов
2. Заключение, подготовленное по результатам проведения независимой экспертизы проекта правового акта и направленное в орган государственной власти (должностному лицу), который разработал проект правового акта и (или) уполномочен на его принятие (издание), подлежит рассмотрению, если оно поступило в орган государственной власти (должностному лицу) до принятия (издания) соответствующего правового акта.
3. Результаты рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения независимой экспертизы проекта правового акта, в том числе неучтенные замечания с обоснованием их отклонения, излагаются в пояснительной записке к проекту соответствующего правового акта либо в иных материалах, прилагаемых к нему.
4. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в порядке, установленном статьей 17 настоящего Закона.
5. В целях учета общественного мнения в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, может проводиться независимая общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов.
(часть 5 введена Законом г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
Статья 16. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в порядке, определяемом Московской городской Думой, в отношении внесенных в Московскую городскую Думу:
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
1) проектов законов города Москвы;
2) проектов постановлений Московской городской Думы, предусматривающих внесение проектов федеральных законов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
3) поправок к проектам законов города Москвы, а также к проектам постановлений Московской городской Думы, указанным в пункте 2 настоящей части.
3. Антикоррупционная экспертиза проводится уполномоченным структурным подразделением Аппарата Мэра и Правительства Москвы в отношении проектов нормативных правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы. Антикоррупционная экспертиза проектов иных правовых актов может проводиться органами исполнительной власти города Москвы и (или) структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
4. Антикоррупционная экспертиза в органах государственной власти проводится в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
5. Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, должно содержать указания на наличие или отсутствие в проекте нормативного правового акта положений, которые могут способствовать созданию условий для проявлений коррупции, с соответствующими обоснованиями, а также рекомендации по их устранению.
6. Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, может являться частью заключения, подготовленного по результатам проведения правовой экспертизы соответствующего проекта нормативного правового акта.
7. Положения проекта нормативного правового акта, которые могут способствовать созданию условий для проявлений коррупции, до его принятия (издания) устраняются органом государственной власти (должностным лицом), который разработал проект нормативного правового акта и (или) уполномочен на его принятие (издание).
8. К проекту нормативного правового акта, вносимому на рассмотрение органа государственной власти (должностного лица), уполномоченного на его принятие (издание), прилагаются все заключения, подготовленные по результатам проведения антикоррупционных экспертиз данного проекта нормативного правового акта, в том числе независимых антикоррупционных экспертиз. Неучтенные замечания с обоснованием их отклонения указываются в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта либо в иных материалах, прилагаемых к нему.
Статья 17. Независимая антикоррупционная экспертиза
1. Основные принципы организации независимой антикоррупционной экспертизы, субъекты ее проведения и порядок их аккредитации определяются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 29.04.2019 N 17)
2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
1) проектов законов города Москвы;
2) проектов постановлений Московской городской Думы, предусматривающих внесение проектов федеральных законов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
3) поправок к проектам законов города Москвы, а также к проектам постановлений Московской городской Думы, указанным в пункте 2 настоящей части;
4) проектов нормативных правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
3. Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
6. Срок, в течение которого принимаются заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи, определяется Московской городской Думой, но не может быть меньше установленного Московской городской Думой срока представления поправок к соответствующему проекту.
7. Срок, в течение которого принимаются заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 4 части 2 настоящей статьи, определяется в соответствии с порядком, установленным Правительством Москвы.
(часть 7 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
8. По результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение, в котором должны быть указаны выявленные коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
(в ред. Закона г. Москвы от 29.04.2019 N 17)
9. Заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи, направляются в Московскую городскую Думу. Заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 4 части 2 настоящей статьи, направляются в орган исполнительной власти города Москвы (структурное подразделение Аппарата Мэра и Правительства Москвы), который разработал соответствующий проект. Заключения могут быть направлены по почте либо в виде электронного документа или переданы курьерским способом.
10. Заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы, и размещаются в открытом доступе на официальном сайте Правительства Москвы, официальном сайте органа исполнительной власти города Москвы, разработавшего соответствующий проект, или официальном сайте Московской городской Думы.
(в ред. законов г. Москвы от 01.06.2011 N 23, от 29.04.2019 N 17)
11. Заключения, подготовленные по результатам антикоррупционной экспертизы физическими и юридическими лицами, не аккредитованными в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также заключения, не соответствующие требованиям части 8 настоящей статьи, и заключения, поступившие после истечения сроков, установленных в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи, рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
(в ред. законов г. Москвы от 01.06.2011 N 23, от 29.04.2019 N 17)
Глава 5. ПРИНЯТИЕ (ИЗДАНИЕ), ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ.
ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ. ИЗМЕНЕНИЕ, ПРИЗНАНИЕ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ОТМЕНА ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 18. Порядок принятия (издания) правовых актов
1. Принятие Устава города Москвы, законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы осуществляется в порядке, установленном Уставом города Москвы, Законом города Москвы «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы».
(в ред. Закона г. Москвы от 25.06.2014 N 37)
2. Принятие законов города Москвы жителями города Москвы на референдумах города Москвы осуществляется в порядке, установленном Законом города Москвы от 18 апреля 2007 года N 11 «О референдумах в городе Москве».
3. Принятие решений Уставного суда города Москвы осуществляется в порядке, установленном Законом города Москвы «Об Уставном суде города Москвы».
(в ред. Закона г. Москвы от 25.06.2014 N 37)
(в ред. законов г. Москвы от 09.02.2011 N 5, от 01.06.2011 N 23)
Статья 19. Официальное опубликование правовых актов
1. Нормативные правовые акты (за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне) подлежат официальному опубликованию.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
2. Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном издании органа государственной власти (электронной версии данного издания) или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Если текст правового акта публикуется частями, днем его официального опубликования является дата публикации последней части правового акта. В случае если правовой акт вступает в силу через определенный срок с момента его официального опубликования, в указанный срок не включается день официального опубликования правового акта.
(в ред. Закона г. Москвы от 28.11.2012 N 63)
3. Законы города Москвы и постановления Московской городской Думы публикуются в порядке, установленном Законом города Москвы «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы».
(в ред. законов г. Москвы от 28.11.2012 N 63, от 25.06.2014 N 37)
(в ред. законов г. Москвы от 28.11.2012 N 63, от 15.02.2017 N 1, от 19.05.2021 N 13 )
(в ред. Закона г. Москвы от 25.06.2014 N 37)
6. В случае если при официальном опубликовании правового акта допущены расхождения с текстом подлинника правового акта, то в десятидневный срок со дня их обнаружения в том же издании (электронной версии данного издания, на том же официальном сайте органа государственной власти) должны быть опубликованы извещение об исправлении ошибок и редакция правового акта, соответствующая тексту его подлинника.
(в ред. Закона г. Москвы от 28.11.2012 N 63)
7. Исправление ошибок в подлиннике правового акта осуществляется путем внесения изменений в данный правовой акт принявшим (издавшим) его органом государственной власти (должностным лицом).
Статья 20. Порядок вступления в силу правовых актов
1. Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
2. Закон города Москвы вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе.
3. Решение Уставного суда города Москвы вступает в силу немедленно после его провозглашения.
4. Постановление Московской городской Думы вступает в силу не ранее чем со дня его официального опубликования, если иное не указано в самом постановлении Московской городской Думы.
(часть 5 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
(в ред. законов г. Москвы от 09.02.2011 N 5, от 01.06.2011 N 23)
7. Правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, вступают в силу со дня их подписания.
8. Если отдельные положения правового акта вступают в силу в ином порядке или с иной даты, чем правовой акт в целом, такой порядок или такая дата должны быть указаны в тексте самого правового акта.
9. Если правовой акт не опубликован официально до указанной в нем даты вступления в силу, то правовой акт вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением случаев, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.
10. Правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 21. Действие правовых актов
1. Действие правовых актов распространяется на территорию города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами города Москвы.
2. Правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории города Москвы, если иное не указано в соответствующем правовом акте.
3. Правовые акты действуют неопределенное время, если иной срок не установлен в самом правовом акте. Действие отдельных положений правового акта может быть ограничено конкретным сроком или событием, если это оговаривается в правовом акте.
4. Действие правовых актов не распространяется на отношения, возникшие до их вступления в силу, если самим правовым актом не установлено иное.
5. Придание правовому акту обратной силы не допускается:
1) если правовой акт устанавливает или усиливает юридическую ответственность;
2) если правовой акт вводит новые налоги, иные обязательные платежи либо иным образом ухудшает положение налогоплательщиков и (или) иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, снижает уровень социальных и иных гарантий либо иным образом ухудшает положение граждан;
3) в иных случаях, установленных федеральным законодательством или законодательством города Москвы.
6. Органы государственной власти (должностные лица) обязаны привести правовые акты в соответствие с принятым (изданным) правовым актом более высокой юридической силы в течение шести месяцев со дня вступления его в силу, если иное не предусмотрено соответствующим правовым актом.
Статья 22. Принципы разрешения коллизий правовых актов
1. Коллизиями правовых актов являются противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, а также между положениями одного и того же правового акта.
2. В случае возникновения коллизий правовых актов действует правовой акт более высокой юридической силы в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
3. При коллизии правовых актов одинаковой юридической силы применяется правовой акт, принятый позднее, с учетом требований части 4 настоящей статьи.
4. При коллизии между общими и специальными правовыми актами одинаковой юридической силы действуют специальные правовые акты, если иное не установлено правовыми актами. Специальным правовым актом признается правовой акт, содержащий изъятие из общего правового акта.
5. При коллизии между общими и специальными положениями одного правового акта действуют специальные положения. Специальным положением признается положение правового акта, содержащее изъятие из действия общего положения.
6. В случае коллизии между правовыми актами, принятыми органами исполнительной власти города Москвы одного уровня, применяется правовой акт органа исполнительной власти города Москвы, специально уполномоченного Правительством Москвы на регулирование соответствующей области общественных отношений.
Статья 23. Внесение изменений в правовые акты, приостановление их действия
1. В правовой акт вносятся изменения правовым актом того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) правовой акт, в который необходимо внести изменения, если иной порядок не предусмотрен изменяемым правовым актом.
(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
2. В закон города Москвы, принятый на референдуме города Москвы, могут вноситься изменения другим законом города Москвы, принятым на референдуме города Москвы, но не ранее чем через два года после принятия соответствующего закона.
3. В закон города Москвы, принятый на референдуме города Москвы, могут вноситься изменения другим законом города Москвы, но не ранее чем через пять лет после принятия соответствующего закона, если иной порядок внесения изменений не установлен законом города Москвы, принятым на референдуме города Москвы.
4. Действие правовых актов или их отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок, до наступления определенного события или на неопределенный срок правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) правовые акты, действие которых или действие отдельных положений которых необходимо приостановить, за исключением случаев, указанных в части 6 настоящей статьи.
5. Действие закона города Москвы, принятого на референдуме города Москвы, или его отдельных положений может быть приостановлено путем принятия закона города Москвы на референдуме города Москвы, но не ранее чем через два года после принятия соответствующего закона города Москвы. Действие закона города Москвы, принятого на референдуме города Москвы, или его отдельных положений может быть приостановлено законом города Москвы, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего закона города Москвы на референдуме города Москвы, если иной порядок приостановления действия не указан в законе города Москвы, принятом на референдуме города Москвы.
(в ред. законов г. Москвы от 09.02.2011 N 5, от 01.06.2011 N 23)
7. Если действие правовых актов или их отдельных положений было приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события, то правовые акты или их отдельные положения вступают в силу на следующий день после окончания определенного срока или наступления определенного события соответственно. Если действие правовых актов или их отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то правовые акты или их отдельные положения вводятся в действие правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) правовые акты, которыми было приостановлено действие этих правовых актов или их отдельных положений.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
8. Если при разработке правовых актов выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый правовой акт. В проект такого правового акта включаются новые положения, а также положения, содержащиеся в ранее изданных правовых актах и сохраняющие свою силу.
Статья 24. Признание утратившими силу правовых актов, их отмена
1. Правовые акты или их отдельные положения утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока действия правовых актов или их отдельных положений;
2) вступления в силу новых правовых актов, содержащих положения, регулирующие те же отношения, что и действующие правовые акты;
3) вступления в законную силу решения суда о признании правовых актов либо их отдельных положений противоречащими Конституции Российской Федерации, Уставу города Москвы;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
2. Признание правовых актов или их отдельных положений утратившими силу осуществляется правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты, за исключением случаев, установленных частью 3.1 настоящей статьи.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
3. Закон города Москвы, принятый на референдуме города Москвы, может быть признан утратившим силу другим законом города Москвы, принятым на референдуме города Москвы, но не ранее чем через два года после принятия соответствующего закона. Закон города Москвы, принятый на референдуме города Москвы, может быть признан утратившим силу другим законом города Москвы, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего закона города Москвы на референдуме города Москвы, если иной порядок признания его утратившим силу не установлен законом города Москвы, принятым на референдуме города Москвы.
(часть 3.1 введена Законом г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
(часть 4 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
5. В случае признания утратившими силу правовых актов одновременно должны признаваться утратившими силу те правовые акты или их отдельные положения, которыми вносились изменения в правовые акты, признанные утратившими силу.
6. Признание утратившими силу правовых актов или их отдельных положений, которыми были признаны утратившими силу иные правовые акты или их отдельные положения, не влечет восстановления действия последних.
7. В случае если правовые акты не вступили в силу, они могут быть отменены в порядке, установленном настоящей статьей. Правовые акты отменяются также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами города Москвы.
Глава 6. УЧЕТ, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 26. Систематизация правовых актов
1. Правовые акты подлежат систематизации, которая представляет собой деятельность по упорядочению правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему на основании классификатора правовых актов.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
2. В целях систематизации правовых актов нормативные правовые акты и отдельные нормативные положения правовых актов включаются в Собрание действующего законодательства города Москвы.
3. Органы государственной власти (должностные лица) регулярно проводят анализ правовых актов и определяют меры по их совершенствованию.
4. Правовые акты подлежат изменению либо признанию утратившими силу, если они:
1) фактически утратили силу;
2) невостребованы или неприменимы на практике;
3) признаны неэффективными по результатам правового мониторинга;
4) не соответствуют федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, правовым актам города Москвы более высокой юридической силы.
Статья 27. Хранение подлинников правовых актов
1. Подлинники правовых актов хранятся в органах государственной власти или архивах в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
2. Правила и сроки хранения подлинников правовых актов определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Глава 7. МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ. ПРАВОВОЙ МОНИТОРИНГ
Статья 28. Распространение информации о правовых актах
1. Граждане и юридические лица вправе получать информацию о правовых актах (за исключением правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну) в письменной, электронной и устной формах в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Тексты законов города Москвы и постановлений Московской городской Думы размещаются на официальном сайте Московской городской Думы.
3. Тексты нормативных правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы размещаются на официальном сайте Правительства Москвы.
4. Тексты правовых актов органов исполнительной власти города Москвы могут размещаться на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти города Москвы.
5. Органы государственной власти (должностные лица) вправе давать разъяснения правовых актов по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 29. Обеспечение реализации правовых актов
1. Органы государственной власти (должностные лица) обеспечивают правильную и последовательную реализацию правовых актов, соблюдение принципа законности в применении правовых актов.
2. В случае если правовым актом прямо предусмотрено принятие (издание) в его развитие иных правовых актов, то они должны быть приняты (изданы) в течение шести месяцев со дня вступления в силу правового акта, если иное не предусмотрено соответствующим правовым актом.
3. В целях реализации закона города Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы, формируется перечень мероприятий по реализации данного закона с указанием конкретных сроков и исполнителей.
(часть 3 в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
Статья 30. Понятие, цели и способы осуществления правового мониторинга
2. Правовой мониторинг осуществляется органами государственной власти с привлечением общественных объединений, научных организаций, граждан в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Правовой мониторинг проводится в целях:
1) совершенствования правовых актов;
2) совершенствования процесса правотворчества;
3) обеспечения реализации правовых актов, выявления невостребованных или неприменимых на практике положений правовых актов;
4) изучения мнения органов государственной власти, граждан, юридических лиц по вопросам актуальности, реализации и применения правовых актов.
4. Правовой мониторинг осуществляется путем:
1) проведения экспертиз правовых актов;
2) аналитического обобщения данных правоприменительной и судебной практики о действии правовых актов;
3) проведения опросов общественного мнения по поводу содержания и действия правовых актов;
4) аналитического обобщения обращений граждан и их объединений в органы государственной власти по вопросам, затрагивающим действие правовых актов;
5) обмена между органами государственной власти информацией (сведениями) о действии правовых актов;
6) анализа и ведения учета судебных актов по делам об оспаривании правовых актов;
7) использования иных способов, не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам города Москвы.
Статья 31. Результаты правового мониторинга
1. По результатам правового мониторинга органами государственной власти готовятся информационно-аналитические материалы о состоянии законодательства города Москвы, необходимости принятия новых правовых актов, внесения изменений в правовые акты или признании их утратившими силу.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи материалы публикуются в официальных изданиях Московской городской Думы, Мэра и Правительства Москвы и (или) размещаются на официальных сайтах Московской городской Думы, Правительства Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 01.06.2011 N 23)
3. Результаты правового мониторинга учитываются при планировании правотворчества и разработке проектов законов города Москвы и иных правовых актов.
4. Переданные в органы государственной власти (должностным лицам) результаты правового мониторинга, проведенного гражданами, их объединениями, юридическими лицами, носят рекомендательный характер.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Признание утратившими силу правовых актов ликвидированных органов государственной власти города Москвы советского периода
1. Правовые акты, принятые Московским Советом рабочих и солдатских депутатов, Московским Советом рабочих и красноармейских депутатов, Московским Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Московским городским Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Московским городским Советом депутатов трудящихся, Московским городским Советом народных депутатов, Малым Советом Московского городского Совета народных депутатов, могут быть признаны утратившими силу указами Мэра Москвы.
2. Правовые акты, принятые исполнительным комитетом Моссовета, а также принятые (изданные) органами исполнительной власти, действовавшими на территории города Москвы в период с 1918 по 1992 год, могут быть признаны утратившими силу постановлениями Правительства Москвы.
Статья 33. Правопреемство в отношении принятых (изданных) правовых актов
1. В случае реорганизации органа исполнительной власти города Москвы, наделенного правом принимать (издавать) правовые акты, к правопреемнику в пределах его компетенции вместе с правом принимать (издавать) правовые акты переходят полномочия по изменению и прекращению действия ранее принятых (изданных) правовых актов.
2. В случае ликвидации органа исполнительной власти города Москвы (упразднения должности должностного лица) или реорганизации органа исполнительной власти города Москвы, при которой правопреемник не наделяется правом принимать (издавать) соответствующие правовые акты, полномочия по изменению и прекращению действия ранее принятых (изданных) указанным органом (должностным лицом) правовых актов переходят к вышестоящему либо иному уполномоченному Правительством Москвы органу исполнительной власти города Москвы (должностному лицу).
3. Изменение статуса органа исполнительной власти города Москвы (должностного лица), который принимает (издает) соответствующие правовые акты, не влечет прекращения действия ранее принятых (изданных) правовых актов.
4. В случае переименования органа исполнительной власти города Москвы или его реорганизации путем слияния, присоединения, преобразования, которые влекут изменение наименования этого органа, правовые акты, содержащие прежнее наименование, подлежат изменению в части переименования данного органа. До внесения таких изменений действие правовых актов, содержащих прежнее наименование, распространяется на переименованный (вновь образованный) орган исполнительной власти города Москвы в полном объеме.
5. В случае реорганизации органа исполнительной власти города Москвы путем его разделения или выделения из его состава одного или нескольких органов исполнительной власти города Москвы в решении о реорганизации должно предусматриваться разделение полномочий, позволяющее определить, действие каких правовых актов и в каком объеме распространяется на вновь созданные органы исполнительной власти города Москвы.
6. Информирование соответствующих органов государственной власти об устаревших наименованиях, сохранившихся в соответствующих правовых актах, осуществляется Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.
7. Правовые акты руководителей органов исполнительной власти города Москвы, изданные до 1 июля 2009 года, могут быть изменены или признаны утратившими силу правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти города Москвы.
Статья 34. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 25 и части 1 статьи 26 настоящего Закона.
2. Статья 25 и часть 1 статьи 26 вступают в силу с 1 июля 2010 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
8 июля 2009 года
N 25