какую ответственность несет тренер за склонение спортсмена к допингу уголовную или административную
Штраф до 80 тысяч и уголовная ответственность для спортсменов и тренеров за применение допинга
Ещё не ушли из памяти события декабря 2014 года, положившие начало допинговому скандалу с российскими спортсменами. Результатом стало создание независимой комиссии Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) для расследования применения допинга в российской лёгкой атлетике, лишение российской сборной тринадцати наград зимней Олимпиады 2014 года в Сочи, недопущение российских легкоатлетов и тяжелоатлетов к летней Олимпиаде 2016 года в Бразилии, отстранение всей сборной России от участия в Олимпиаде 2018 года в Южной Корее.
Но давайте сначала поймём, о чём мы говорим.
Что понимается под допингом в спорте
Допинг – это:
Спортсмен, применяющий допинг:
Согласно статье 1 Кодекса, допингом стали называть несоблюдение антидопинговых правил, которые определяются статьями 2.1 – 2.10 Кодекса.
Как можно доказать наличие допинга в организме
Наличие допинга в организме спортсмена доказывается процедурами допингового контроля (Кодекс, ч. 1 «Допинг-контроль»). Ст. 3 Кодекса определяет стандарт доказательства и методы установления фактов несоблюдения спортсменом антидопинговых правил. В соответствии с примечанием к п. 3.2 статьи 3 Кодекса несоблюдение антидопинговых правил устанавливается на основе:
Прямым доказательством употребления допинга являются (п. 2.1.2 ст. 2 Кодекса):
Пояснение терминов:
Процедура взятия проб (тестирование) производится в соответствии с п. 7 части 2, приложения D (отбор мочи) и приложения E (отбор крови) Международного стандарта по тестированию и расследованиям.
Ответственность для тренеров и специалистов в спортивной среде
Согласно абзацу 1 п. 2 ст. 16.8 Кодекса об административной ответственности (КоАП) РФ, тренеров и специалистов в спортивной среде за распространение допинга и (или) запрещённых методов, выражающееся в несоблюдении антидопинговых правил, и, учитывая статьи 6.8, 6.16, 6.16.1 КоАП РФ, ждёт административная ответственность в виде штрафа от 40 000 до 80 000 руб., если эти действия не наказываются в уголовном порядке.
Уголовная
Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 230.1 Уголовного кодекса РФ тренеров и специалистов в спортивной среде за использование допинга в подготовке спортсменов ждёт наказание:
Если для получения высоких спортивных результатов с применением допинга:
то ответственность наступает, согласно абзацу 2 п. 2 ст. 230.1 УК РФ:
Уголовная ответственность при отягчающих обстоятельствах
Согласно абзацу 1 пункта 3 ст. 230.1 УК РФ, в случае смерти спортсмена по неосторожности или в случае тяжких последствий от применения допинга в соответствии с абзацем 2 пункта 3 ст. 230.1 УК РФ тренеров, специалистов в спортивной среде ждёт наказание:
Ответственность спортсмена
Согласно п. 1 ст. 6.18 КоАП РФ, намеренное употребление или попытка намеренного употребления допинга и (или) запрещённого метода, выражающееся в несоблюдении антидопинговых правил, и, учитывая статьи 6.9, 20.20, 20.22 КоАП РФ, на спортсмена накладывается административный штраф от 30 000 до 50 000 руб.
Согласно п. 2 ст. 6.18 КоАП РФ, за распространение допинга и (или) запрещённого метода, выразившееся в несоблюдении антидопинговых правил, и, учитывая статьи 6.8, 6.16, 6.16.1 КоАП РФ, на спортсмена накладывается административный штраф от 40 000 до 80 000 руб., если указанные действия не наказываются в уголовном порядке.
Склонение к допингу стало уголовным преступлением
Предложение ввести уголовную ответственность за нарушение антидопингового законодательства было поддержано депутатами и закон был принят в окончательном виде 3 ноября. Согласно этому закону уголовная ответственность предусматривается за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
По сообщению ТАСС, Международный олимпийский комитет (МОК) уже выразил солидарность с Россией в вопросе введения уголовной ответственности за склонение спортсменов к употреблению запрещенных препаратов.
Однако адвокат МКА «ЗАЩИТА», доцент НИУ «ВШЭ» Александр Чеботарев уверен, что коэффициент полезного действия такого закона будет нулевым, поскольку под действие ст. 230.1, 230.2 УК РФ подпадает лишь специальный субъект ответственности. Им могут быть тренер, специалист по спортивной медицине либо иной специалист в области физической культуры и спорта. «Это говорит о том, что склонение спортсмена к употреблению допинга травматологом из участковой клиники по месту жительства спортсмена или продавца спортивного питания и БАДов не является уголовно наказуемым, – отмечает эксперт. – Но коль уж тренер встал на такой путь получения от спортсмена высоких спортивных результатов как допинг, что помешает ему воздействовать на спортсмена через подобных лиц? Думается, что КПД такого закона будет нулевым».
Юрист обращает внимание, что непосредственный виновник в подобных случаях не будет подлежать уголовному преследованию, а участие подстрекателя нужно еще доказать.
Кроме того, по мнению Александра Чеботарева, поправки, внесенные в УК, не учитывают получение спортсменом в будущем Разрешения на терапевтическое использование запрещенного препарата или метода, что не является нарушением антидопингового кодекса ВАДА. «Может сложиться абсурдная ситуация, если, например, врач по спортивной медицине уговорит спортсмена начать принимать запрещенное вещество, уверяя его в том, что в ближайшее время он получит для этого спортсмена такое Разрешение, после чего употребление спортсменом предлагаемой запрещенной субстанции не будет считаться допингом, поскольку это установлено нормами Кодекса ВАДА о терапевтическом исключении, – предупреждает адвокат. – В итоге спортсмен, которого склоняли к употреблению допинга, не будет считаться нарушившим антидопинговые правила и не будет отстранен от соревнований и дисквалифицирован, а врач, напротив, может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 230.1 УК РФ, поскольку данная статья не привязана к тому, является ли в конечном итоге употребление допинга спортсменом нарушением антидопинговых правил или нет, а достаточно лишь, чтобы вещество было запрещено к употреблению в спорте».
Спасет ли российский спорт усиление административной ответственности за допинг?
Ситуация с допингом в отечественном спорте продолжает оставаться сложной, несмотря на то что Российскому антидопинговому агентству (РУСАДА) восстановлена аккредитация со стороны ВАДА. При этом главной причиной восстановления стала передача за рубеж российской стороной в начале 2019 г. электронных баз данных по допинг-пробам в отношении более 1000 спортсменов, включая титулованных.
Официальной информации о результатах рассмотрения комиссарами ВАДА полученных сведений пока нет, но можно предположить, что их детальное изучение может обернуться для России новым витком скандала с упоминанием самых громких имен в спорте и политике.
Что касается исключительно правовой стороны «антидопингового» вопроса, отмечу несколько ключевых моментов. Во-первых, впервые в истории российского спорта были возбуждены уголовные дела за склонение спортсмена к употреблению допинга (ст. 230.1 УК РФ), которые, по словам министра спорта Павла Колобкова, «развалились в суде».
Во-вторых, в Архангельской области одно из подобных дел находится в суде и рассматривается по существу. Данное дело было возбуждено в отношении тренера по культуризму за склонение своих подопечных к употреблению запрещенного вещества – тестостерона. Перспективы рассмотрения дела представляются весьма туманными, но, учитывая огромное желание чиновников показать, что нововведения в УК работают, это может привести к тому, что тренер будет признан виновным и осужден.
В-третьих, законодатель продолжает вносить изменения в нормативные акты в части усиления ответственности за допинг. Так, 11 апреля в третьем чтении были приняты поправки в ст. 3.5 и 6.18 КоАП в части установления ответственности за нарушение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физкультуры и спорта антидопинговых правил.
В частности, ст. 6.18 КоАП предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о физкультуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним. В качестве наказания установлена дисквалификация на срок от года до двух лет (ч. 1) и на 3 года (ч. 2). Важно отметить, что субъектом ответственности по данной статье спортсмен ранее не являлся.
Принятые поправки впервые в истории российского спорта вводят административную ответственность спортсмена за применение запрещенного вещества. В связи с этим их можно назвать революционными, поскольку КоАП практически разрушает «административный допинговый иммунитет» спортсмена и устанавливает его юридическую ответственность за применение допинга. Если ранее спортсмены несли исключительно спортивную ответственность, заключавшуюся в отстранении от соревнований и тренировок, то сейчас в качестве административного наказания установлен штраф от 30 до 50 тыс. руб. (ч. 1) либо – за распространение запрещенной субстанции (ч. 2) – от 40 до 80 тыс. руб.
Однако такая ответственность может наступать лишь за умышленное использование или попытку использования спортсменом запрещенной субстанции или метода. Следует обратить внимание, что объективная сторона данного правонарушения характеризуется именно использованием запрещенного вещества или, соответственно, попыткой.
Характерно, что законодатель не употребляет обычную для такого рода норм формулировку о нарушении антидопинговых правил. Тем самым значительно сокращаются формы совершения правонарушения. То есть из 10 составов допинговых нарушений, установленных в Кодексе ВАДА и Российских антидопинговых правилах, под административную ответственность подпадает лишь один – использование (попытка использования) запрещенного вещества. Из этого можно сделать вывод, что иные нарушения спортсменом антидопинговых правил – например, часто встречающееся в практике неинформирование о месте своего нахождения или запрещенное сотрудничество, – не подпадают под действие новаций.
Особо отмечу, что новый вариант редакции ч. 2 ст. 6.18 КоАП является, на мой взгляд, предвестником предстоящих изменений в УК, о которых официально пока не сообщается. Речь идет исключительно о распространении запрещенной субстанции, но не о попытке такого распространения, что представляется нелогичным, так как ст. 2.7 Кодекса ВАДА устанавливает также ответственность за попытку ее распространения. Конструкция новой редакции объективной стороны ч. 2 ст. 6.18 КоАП следующая – «Распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции или метода, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния…», что подразумевает наличие уголовной ответственности в том числе за распространение запрещенного вещества. Поскольку подобных статей в УК нет, думается, что в скором времени они появятся.
Также изменению подверглась ст. 3.5 КоАП, что логично в данной ситуации, так как указанная норма устанавливает в качестве административного наказания штраф, который в общем порядке не может превышать 5000 руб. для физических лиц, и перечень составов, где допускается превышение указанного размера санкции. В связи с этим включение ст. 6.18 в перечень статей, допускающих наказание в виде штрафа в размере 40, 50 и 80 тыс. руб., представляется обоснованным.
В то же время недоумение вызывает тот факт, что законодатель не предусмотрел в новой редакции КоАП ответственность спортсмена за использование запрещенной субстанции в отношении животных, участвующих в соревнованиях. Такой пробел невольно создает почву для возникновения вопроса о дискриминации, поскольку может оказаться, что спортсмены, которые участвуют в соревнованиях лично, и те, кто выступает с использованием животных, с точки зрения Закона о физической культуре и спорте имеют одинаковый статус, но несут различную ответственность за использование запрещенных субстанций.
С точки зрения влияния изменений в КоАП на правоприменительную практику следует отметить, что в ближайшее время адвокаты могут столкнуться с особой категорией дел об административных правонарушениях, по которым спортсменов будут привлекать к ответственности. Настороженность адвокатского сообщества в связи с этим вызывает возможное возникновение намерения правоохранителей показать жизнеспособность указанных выше норм, «поголовно» привлекая спортсменов к ответственности, а, поскольку с точки зрения доказывания на практике административное производство проще уголовного, спортсменов-нарушителей могут оказаться десятки.
Кроме того, осмелюсь предположить, что в скором времени мы столкнемся и с инициативой введения уголовной ответственности за использование запрещенной субстанции спортсменом, который уже ранее привлекался к административной ответственности, чего бы очень не хотелось.
Таким образом, курс на ужесточение ответственности за допинг продолжает сохраняться. При этом, как показывает практика, особых успехов в урегулировании допингового скандала на международном уровне он не обеспечил. Статус Всероссийской федерации легкой атлетики и аккредитация антидопинговой лаборатории России не восстановлены, дискриминационные требования по допинг-контролю в отношении отечественных спортсменов перед участием в международных соревнованиях сохраняются. В связи с этим уместны слова генерального директора РУСАДА Юрия Гануса из открытого обращения к Президенту России Владимиру Путину о том, что российский профессиональный спорт «находится на грани краха» и непринятие мер может погубить его.
Данное обращение, на мой взгляд, как нельзя лучше показывает, что решение допинговой проблемы в России лежит за рамками правового поля и нуждается в принятии политико-административных мер на самом высоком уровне.
Врачей и тренеров, склоняющих спортсменов к применению допинга, будут сажать
Новые поправки, подготовленные Минюстом, ужесточают ответственность за применение допинга в спорте. Если их примут, то врачи и тренеры, чьи спортсмены попались на запрещённых препаратах, уже не отделаются дисквалификацией, а получат реальные сроки заключения.
Фото: © REUTERS/Aly Song
Первые разговоры о том, что нужно ввести уголовное наказание за склонение спортсменов к употреблению допинга, прозвучали ещё в ноябре прошлого года. Комментируя допинговый скандал нашей легкоатлетической федерации, министр спорта Виталий Мутко предложил тогда ужесточить наказание за подобные действия. Потом был скандал с применением мельдония, доклад ВАДА и дисквалификация всей легкоатлетической и паралимпийской сборных России. Ещё в начале августа за введение уголовной ответственности за употребление допинга высказался глава СПЧ Михаил Федотов.
Как выяснил Лайф, з амминистра юстиции Дмитрий Аристов уже направил на согласование в МВД проект «антидопинговых» поправок в Уголовный кодекс, ужесточающих наказание за допинг в спорте. Согласно им, максимальное наказание за использование допинга или склонение спортсмена к его употреблению будет составлять три года плюс штраф до 1 млн рублей. Сейчас в России за подобные действия наказывают лишь по административной статье 6.18 («Нарушение установленных требований о предотвращении допинга в спорте»). Всё, что грозит виновным по ней, — дисквалификация сроком до трёх лет без каких-либо штрафов.
В тексте же «уголовного» проекта преступные деяния, связанные с допингом, впервые делятся на две составляющих: 1) когда спортсмена склоняют к употреблению допинга; 2) когда тренер, медик или кто-то другой физически вводит спортсмену допинг или применяет запрещённые в спорте методы. Для каждой из составляющих предложено внести две разные статьи в Уголовный кодекс, которым присвоят номера 230.1 и 230.2 соответственно.
Что будет за «склонение» спортсмена к допингу
Фото: © REUTERS/Sergei Karpukhin
В статье 230.1 предусмотрено, что, если тренер, медицинский работник или «другой специалист в области спорта» будет склонять спортсмена к употреблению допинга, ему грозит наказание в виде штрафа от 300 тыс. рублей или лишения свободы от одного года. Если «склоняет» спортсмена целая группа лиц, или участник состязаний несовершеннолетний, либо всё происходит с применением силы, наказание растёт до двух лет лишения свободы и 500 тыс. штрафа. Максимально же по этой статье можно получить до трёх лет лишения свободы — если спортсмен от действий врача или тренера пострадал или скончался.
Сейчас в административной статье предусмотрена ответственность лишь за «содействие» в употреблении допинга. Под «содействием» КоАП подразумевает любые действия, которые способствовали употреблению допинга спортсменом. В уголовной статье такого термина не будет. Убрали из «уголовного» проекта и ответственность за сокрытие следов использования допинга. Кстати, по административке тоже сейчас отвечают тренера и медицинский состав.
Под «склонением» же в уголовной статье подразумеваются любые «умышленные действия, способствующие использованию спортсменом» запрещённых средств. Это может быть и обман, и уговоры, и советы с приказами. Также под это определение попадёт передача спортсмену «колёс» или устранение препятствий для принятия запрещённых таблеток. Интересно, что «склонением» в статье считается и простое предоставление информации о допинге.
Последний пункт вызвал вопросы у адвоката Тагира Самакаева, который защищал российских биатлонисток во время одного из первых громких допинговых скандалов в начале нулевых.
— Что касается «информации» [о допинге], по-моему, здесь перебор некоторый. Представьте, что я тренер и информирую спортсмена, что подобный препарат запрещён. Это как рассматривать? Что я предлагаю ему или склоняю к употреблению допинга? — вопрошает Самакаев. И сам себе отвечает: — Ну наверное, нет. Наоборот, я пытаюсь его оградить.
Адвокат Анатолий Вербицкий говорит, что усиление ответственности позволит снизить количество случаев употребления допинга — по крайней мере, именно так произошло в Италии после введения уголовной ответственности.
— В Италии уже есть уголовная ответственность за такие вещи. Они же одними из первых начали систематически употреблять допинг. Время показало, что [после введения ответственности] они стали более дисциплинированными в этой сфере, — отметил эксперт. — Уголовное наказание как превентивный инструмент контроля. Люди знают, что в случае с возбуждением уголовного дела просто так не отделаются.
А вот другой юрист — Сергей Амфитеатров — наоборот, уверен, что в нашей стране к подобному эффекту ужесточение закона не приведёт.
— Я думаю, что разницы-то особой и не будет, тем более что люди, впервые осуждённые по преступлениям небольшой тяжести, не будут реально лишены свободы, — отметил он. — За первую судимость по нетяжким статьям (до трёх лет) нельзя лишить свободы, так гласит закон.
Что будет за «накачивание» спортсмена допингом
Фото: © flickr.com/Pauleon Tan
Вторая готовящаяся статья — 230.2 — предусматривает ответственность тех же тренеров, медиков и прочих за «использование в отношении спортсмена субстанций или методов», запрещённых в спорте. Под методами, пояснил Самакаев, подразумеваются не связанные с таблетками или внутривенными вливаниями процедуры: например, переливание крови. Полный список этих запрещённых методов для международных соревнований устанавливает ВАДА.
По первой части этой статьи функционеров накажут штрафом до миллиона рублей или тюремным сроком на год с лишением права занимать определённые должности. По второй части, если из-за введённого допинга спортсмен погибнет или наступят «иные тяжкие последствия», виновным грозит до трёх лет лишения свободы. Причём, по версии Минюста, ответственность для тренерского состава наступит, даже если спортсмен не протестовал против введения допинга.
В этом заключается основное отличие от законопроекта, в марте предложенного депутатами. Глава Комитета по физкультуре и спорту Дмитрий Свищев с двумя соавторами предлагал за те же действия отправлять виновников в колонию на 10—15 лет.
Адвокат Амфитеатров считает, что по статье 230.2 медикам, тренерам и другим «людям из спорта» надо поднимать максимальный срок наказания до пяти лет, потому что они имеют специальное образование, обладают познаниями в анатомии и хорошо представляют себе возможные последствия использования допинга. И, когда они вводят допинг, говорит адвокат, они понимают, что спортсмен может умереть или потерять здоровье.
— Если спортсмен потом скончается, это будет «убийство с косвенным умыслом», то есть тренер допускает такое развитие событий, но относится к этому равнодушно, — пояснил адвокат.
Кто и как будет расследовать «допинговые преступления»
Фото: © РИА Новости/ Александр Вильф
Расследовать эти уголовные дела будут дознаватели МВД. Это указано в самом проекте. Дознание — более простая по сравнению с предварительным следствием процедура. Её применяют для преступлений лёгкой и средней степени тяжести, по которым максимальное наказание — до пяти лет.
Адвокат Самакаев опасается, что, когда норму начнут применять на практике, российские полицейские столкнутся с целым рядом правовых вопросов и несоответствий, которые требуют доработки.
— Пока непонятно, что будет со стандартизацией процесса. Допинг-пробы у спортсмена берут, грубо говоря, в две пробирки: одна порция крови разделяется на две части, называемые «А» и «Б», — рассказал он Лайфу. — И, по правилам ВАДА, если проба «А» положительная, это не стопроцентное доказательство употребления допинга. В пробирке «Б» проба может оказаться отрицательной. Но будет ли это аргументом для российского правосудия? Ведь, пока комиссия ВАДА разберётся и вскроет вторую пробирку, на родине в отношении какого-нибудь российского тренера уже могут завести дело. Тогда как проба «Б» окажется «чистой». И может получиться так, что второпях будут приняты новые статьи в УК, которые не продуманы с точки зрения практической реализации.
Поэтому Самакаев предостерегает от поспешного принятия подобного законопроекта: по его словам, необходимо проработать целый ряд корреспондирующих изменений в другие законы. А для начала — разобраться с тем, на каком этапе российские дознаватели получат право возбуждать дела на тренеров и медиков, «скормивших» спортсменам допинг: когда ВАДА вскрыла первую пробу или когда вскрыла вторую.
Также необходимо определиться с оборудованием и методами работы, добавил Самакаев. Ведь у ВАДА, например, есть годами отработанные способы обнаружения, и российские полицейские должны либо следовать им, либо Минздраву придётся отдельно разработать для следствия единый порядок взаимодействия с допинг-пробами. В противном случае получится рассогласованность, которая помешает установлению истины в уголовном деле, говорит адвокат.
Амфитеатров же уверен, что передача такой категории дел в дознание автоматически снизит качество расследования.
— В дознании работают ребята чуть старше двадцати, которые не имеют опыта, и, скорее всего, — специальных знаний в области химии и биологии, которые нужны для проведения расследований по допингу, — отметил он. — Поэтому, на мой взгляд, нужно передавать такие дела в ведение Следственного комитета.
Как только поправки в УК вступят в силу, административная статья будет дублировать нормы уголовной. Поэтому её исключат.
— Принятие законопроекта потребует внесения изменений в КоАП в части исключения статьи 6.18 в целях устранения конкуренции норм уголовного и административного законодательства, — указывает замминистра юстиции в письме к МВД.
Ответы Тест Антидопинг РУСАДА 2021 год
Вопросы и ответы на тест Антидопинг РУСАДА 2021 год обновились в связи с тем, что изменились условия Международного стандарта по образованию и Всемирного антидопингового кодекса. После ответов на вопросы антидопингового теста и при наличии 90% правильных ответов, выдаётся новый сертификат с двойной защитой, который будет действовать весь 2021 год, на 2022 год тест антидопинг придётся проходить ещё раз, т.е. время действия сертификата не 12 месяцев, а по окончании календарного года.
Ответы РУСАДА 2021 антидопинг на тест
В обновлённом тесте РУСАДА «Антидопинг» собраны вопросы, которые затрагивают тему спорта и антидопинга. Всем спортсменам, группам «персонал спортсмена», спортивным врачам и тренерам, вне зависимости от возраста в обязательном порядке необходимо пройти этот тест и получить сертификат. С 1 февраля 2021 года без сертификата к соревнованиям допускаться не будут.
Ответы на тест РУСАДА 2021 антидопинг собраны в 24 вопроса, в каждом вопросе уже дано несколько вариантов ответа, необходимо выбрать один или несколько правильных. При прохождении теста обратите внимание, там где перед ответом стоит круг, в этом случае правильный вариант будет один, если квадрат, тогда правильных ответов может быть несколько.
Чтобы пройти тест, вам необходимо зайти на сайт РУСАДА rusada.triagonal.net в раздел «Образование», там будет меню «Онлайн обучение», далее заходите под своей учётной записью и начинаете тест. Ниже вы найдёте вопросы на тест и ответы к ним, правильный вариант выделен жирным шрифтом.
Также вы можете посмотреть прочие материалы антидопинга РУСАДА. Мы за чистый и честный спорт!