рейтинг стран по индексу восприятия коррупции 2020
Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции 2020
Согласно результатам CPI-2020, за прошедший год большинство исследуемых юрисдикций вновь не показали значительных улучшений в области противодействия коррупции: около двух третей стран набрали менее 50 баллов из 100 возможных, а средний балл составил всего 43 из 100. Как отмечают эксперты TI, за последнее десятилетие государства в целом практически не демонстрируют успехов в борьбе с коррупцией или добиваются минимального прогресса.
Верхние и нижние строки рейтинга 2020 года остались неизменными: его лидерами вновь стали Дания и Новая Зеландия, набравшие по 88 баллов, за ними следуют Финляндия, Сингапур, Швеция и Швейцария, получившие по 85 баллов; нижние позиции рейтинга снова заняли Венесуэла, Йемен, Сирия, Южный Судан и Сомали, которые набрали от 12 до 15 баллов.
Положительные тенденции прослеживаются в странах ближнего зарубежья: так, итоговая оценка Украины выросла на 3 балла – страна поднялась со 126 места в прошлогоднем рейтинге на 117 место в рейтинге 2020 года, Казахстан набрал на 4 балла больше, чем в прошлом году, и поднялся со 113 на 94 строку, Армения – с 77 на 60, Узбекистан – со 153 на 146, Молдавия – со 120 на 115. Кроме того, свои позиции в рейтинге улучшили некоторые страны Африки, Латинской Америки и Азии: например, Кения поднялась со 137 на 124 место, Бразилия – со 106 на 94, Сальвадор – со 113 на 104, Перу – со 101 на 94, Оман – с 54 на 49, Южная Корея – с 39 на 33.
Другие страны, напротив, заметно опустились в рейтинге. Так, 3 пункта потеряла Австрия, переместившись с 15 на 12 место, 6 пунктов – Исландия, 10 пунктов – Босния и Герцеговина, и целых 12 пунктов – Аргентина.
Российская Федерация набрала 30 баллов (против 28 в прошлом году) и расположилась на 129 строке, поднявшись сразу на 8 позиций (по сравнению со 137 местом в 2019 году). Такое же количество баллов получили Габон, Малави, Азербайджан и Мали.
Вместе с тем, как отмечают в TI, даже те страны, которые занимают верхние строки рейтинга, нельзя однозначно считать «образцом для подражания» в вопросах противодействия коррупции.
Например, в Дании, которая на протяжение многих лет становится одним из лидеров рейтинга, антикоррупционное законодательство до сих пор не криминализирует торговлю влиянием, нормы по борьбе со взяточничеством за рубежом не действуют на территории принадлежащих ей Гренландии и Фарерских островов, отсутствуют надлежащие правовые механизмы защиты заявителей о коррупции. Аналогичная проблема с обеспечением защиты заявителей существует в Новой Зеландии; кроме того, страна не ведет реестр бенефициарных собственников и не обеспечивает должной прозрачности процесса государственных закупок. В Германии до сих пор не опубликован публичный реестр лоббистов, из-за чего процесс их взаимодействия с парламентариями остается непрозрачным. В Финляндии, Люксембурге, Гонконге, Канаде, Ирландии и иных странах, входящих в топ-20 CPI, практически отсутствует правоприменительная практика в отношении преступлений, связанных с транснациональным подкупом. Кроме того, многие страны, занимающие ведущие позиции в рейтинге CPI – например, Финляндия, Швеция, Швейцария, Норвегия, Австралия, Великобритания, – одновременно являются известными офшорами: действующие в них нормы законодательства, касающиеся банковской и иной финансовой тайны, раскрытия бенефициарных собственников, уплаты налогов, покупки недвижимости и т.д., делают их привлекательными для лиц, желающих «спрятать» свои доходы, полученные в результате преступной, в том числе коррупционной деятельности.
Помимо прочего, Transparency International представила свои рекомендации по снижению уровня коррупции и более эффективному реагированию на будущие кризисы, такие, как ситуация с пандемией коронавируса:
Справочно: Transparency International ежегодно представляет свой Индекс восприятия коррупции на протяжении уже 26 лет. За это время методология расчета CPI не раз менялась. В частности, применяемая на данный момент 100-балльная система оценки была введена только в 2012 году. CPI формируется на основе опросов экспертов и предпринимателей и призван проиллюстрировать уровень восприятия коррупции в государственном секторе. TI не проводит собственных опросов, а использует данные 13 различных сторонних источников (таких, как Всемирный банк, Всемирный экономический форум, Азиатский и Африканский банки развития и иные), результаты которых стандартизируются под единую балльную систему оценки. По итогу исследования страны ранжируются согласно полученному количеству баллов от 0 (наиболее высокий уровень коррупции по итогам опроса) до 100 (самый низкий уровень коррупции). Стоит отметить, что CPI, как и большинство других рейтингов, оценивающих уровень коррупции, имеет ряд недостатков, о которых мы уже писали ранее.
Россия в Индексе восприятия коррупции-2020: 30 баллов и 129 место
Международное антикоррупционное движение Transparency International опубликовало Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPI) за 2020 год. В этот раз Россия набрала 30 баллов из 100 и заняла 129 место из 180. Столько же набрали Азербайджан, Габон, Малави и Мали.
Индекс восприятия коррупции (ИВК) — составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Он выходит ежегодно с 1995 года и составляется на основе опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями по всему миру. В ИВК за 2020 год 180 стран и территорий были оценены на базе 13 экспертных оценок и опросов. Страны ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где 0 обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а 100 — самый низкий.
Значение индекса в 30 единиц характеризует очень высокий уровень восприятия коррупции. В 2020 году Россия набрала на два балла больше, чем в 2018 и 2019. Эти колебания связаны с переменами в значениях индекса для других стран, а также с включением или исключением некоторых стран из индекса. Сбор данных для большинства источников, вошедших в Индекс восприятия коррупции, проводился в 2019 году. Следовательно, ИВК-2020 не включает протесты в Хабаровске, общественную реакцию на отравление Алексея Навального и другие события, которые могли повлиять на восприятие экспертами коррупции в России.
Россия много лет занимает далеко не самые высокие места в Индексе, что отражает отсутствие системного противодействия коррупции. В нашем случае оно подменяется единичными уголовными делами и точечными изменениями в законодательстве.
В обществе существуют люди и группы, которые могут быть независимым от органов власти двигателем противодействия коррупции. Однако существование независимых некоммерческих организаций, работа журналистов и средств массовой информации, политическая активность становятся в России все сложнее.
Мировые показатели и тенденции
Индекс восприятия коррупции за 2020 год показывает, что коррупция подрывает систему здравоохранения по всему миру и приводит к нарушению демократических принципов, особенно на фоне пандемии COVID-19. В странах с высоким рейтингом в здравоохранение инвестируется больше средств и существуют более широкие возможности для всеобщего охвата населения медико-санитарными услугами. В них с меньшей вероятностью нарушаются демократические нормы и попирается верховенство права.
Лидируют в индексе Дания и Новая Зеландия, набрав по 88 баллов.
США с результатом 67 баллов занимают самую низкую позицию в ИВК с 2012 года. Среди причин не только предполагаемые конфликты интересов и злоупотребления служебным положением на самом высоком уровне, но и слабый контроль над использованием беспрецедентного пакета помощи для борьбы с COVID-19 в размере 1 триллиона долларов.
Более двух третей стран набрали менее 50 баллов. Сирия, Сомали и Южный Судан занимают последние строчки с результатами 14, 12 и 12 баллов соответственно.
С 2012 года, который является отправной точкой для сравнения стран с применением нынешней методологии ИВК, 26 стран значительно повысили свой рейтинг, в том числе: Эквадор (39), Греция (50), Гайана (41), Мьянма (28) и Южная Корея (61). Рейтинг 22 стран резко снизился, в их числе Босния и Герцеговина (35), Гватемала (25), Ливан (25), Малави (30), Мальта (53) и Польша (56).
Если говорить о странах СНГ и географических соседях России, самый большой рывок за год совершила вновь совершила Армения — с 42 баллов до 49 (при этом в индексе за 2018 год она набрала 35 баллов). Существенно улучшил свои показатели Казахстан — с 34 до 38 баллов. На три балла больше, чем в 2019 году, получила Украина (33 балла). На два балла больше, чем в прошлый раз, набрали Беларусь (47 баллов) и Молдова (34 балла). На балл больше набрали Кыргызстан и Узбекистан (31 и 26 баллов соответственно). Неизменными остались показатели Грузии (56 баллов), Азербайджана (30 баллов), Таджикистана (25 баллов) и Туркменистана (19 баллов).
Позиции половины стран в индексе практически не изменились за прошедшие десять лет, и это свидетельствует о том, что усилия правительств по искоренению основополагающих причин коррупции зашли в тупик.
Рекомендации
В связи с этим мы рекомендуем следующие шаги для исправления ситуации:
ИВК за 2020 год: глобальные выводы
(Image: © Transparency International)
В этом году Индекс восприятия коррупции (ИВК) рисует мрачную картину уровня коррупции во всем мире.
Практически за десять лет большинство стран не преуспели в борьбе с коррупцией или добились минимального прогресса, при этом более двух третей из них набрали менее 50 баллов.
Результаты проведенного нами исследования показывают, что коррупция не только ставит под угрозу глобальную борьбу с COVID-19, но также способствует продолжающемуся кризису демократии.
Externally hosted content may include ads. These aren’t endorsed by or reflect Transparency International’s views.
Пандемия COVID-19 — это не просто кризис в области здравоохранения и экономики. Это коррупционный кризис, и в настоящее время нам не удается его преодолеть.
Результаты кратко
Для индекса, где 180 стран и территорий ранжируются по уровню восприятия коррупции в государственном секторе на основе экспертных оценок и опросов предпринимателей, используется шкала от нуля до 100, где 0 соответствует крайне высокому уровню коррупции, а 100 — крайне низкому уровню коррупции.
Как и в предыдущие годы, более двух третей стран ИВК в этом году получили менее 50 баллов, при этом средний показатель составляет всего 43 балла. Данные свидетельствуют о том, что, несмотря на определенный прогресс, большинству стран по-прежнему не удается эффективно бороться с коррупцией.
ИВК рассчитывается по шкале от 0 до 100
Результаты
Странами с самым высоким показателем ИВК являются Дания и Новая Зеландия (по 88 баллов), за ними следуют Финляндия, Сингапур, Швеция и Швейцария (по 85 баллов).
Замыкают рейтинг Южный Судан и Сомали (12 баллов), а также Сирия (14 баллов), Йемен (15 баллов) и Венесуэла (15 баллов).
С 2012 года показатель ИВК вырос в 26 странах, включая Грецию, Мьянму и Эквадор. За тот же период в 22 странах показатель значительно снизился, в том числе в Ливане, Малави и Боснии и Герцеговине.
*Эти шесть примеров отобраны на основе оценки за год в период между 2012 и 2020 годами, начиная с которого изменение показателя было статистически значимым.
COVID-19 и коррупция
Коррупция препятствует борьбе с пандемией COVID-19 и преодолению других кризисов с соблюдением принципов справедливости, что подчеркивает важность прозрачности и принятия антикоррупционных мер в чрезвычайных ситуациях.
Externally hosted content may include ads. These aren’t endorsed by or reflect Transparency International’s views.
Отчеты подтверждают, что коррупция пронизывает все меры по борьбе с COVID-19[S1] : от взяток за проведение тестов на COVID-19, лечение и оказание других медицинских услуг и вплоть до государственных закупок медицинских принадлежностей и общей готовности к чрезвычайным ситуациям.
Работа в одной из самых опасных больниц мира в период COVID-19
Статья о коррупции в Венесуэле во время пандемии
Согласно результатам проведенного анализа, в странах с высоким рейтингом в индексе инвестируется больше средств в здравоохранение, существуют более широкие возможности для всеобщего охвата населения медико-санитарными услугами и с меньшей вероятностью нарушаются демократические нормы и институты или попирается верховенство права в ходе урегулирования кризиса. Узнайте подробности.
Коррупция и расходы на здравоохранение
В странах с высоким рейтингом ИВК инвестируется больше средств в здравоохранение.
Каждая точка представляет собой средний показатель ИВК страны (2012–2017 гг.) по сравнению со средними расходами на здравоохранение в процентах от ВВП (2012–2017 гг.).
Коррупция и нарушения демократических принципов в связи с COVID-19
В странах, занимающих верхние позиции в ИВК, с меньшей вероятностью нарушаются демократические нормы и институты или попирается верховенство права.
Каждая точка представляет собой показатель ИВК страны за 2020 год, а круги — средний показатель ИВК в этой категории нарушения демократических устоев.
Результаты по регионам
Западная Европа и Европейский Союз являются лидирующим регионом, чей средний балл составляет 66. Африка к югу от Сахары (32 балла), а также Восточная Европа и Центральная Азия (36 баллов) демонстрируют самые низкие показатели среди регионов.
И у лидеров есть проблемы
Даже в странах с более высокими показателями ИВК обнаружились проблемы, связанные с коррупцией, включая недостаточную прозрачность государственных расходов на меры по сдерживанию COVID-19.
И у лидеров есть проблемы
И у лидеров есть проблемы
Рекомендации
Для борьбы с COVID-19 и сдерживания коррупции странам необходимо:
1. Укреплять надзорные органы
Реагирование на пандемию COVID-19 выявило такие недостатки, как слабый надзор и недостаточная прозрачность. Для того чтобы предоставить доступ к ресурсам наиболее нуждающимся группам населения и защитить их от хищений со стороны коррупционеров, антикоррупционные и надзорные органы должны обладать достаточными средствами, ресурсами и независимостью для выполнения своих обязанностей.
2. Обеспечить открытое и прозрачное заключение контрактов
Многие правительства резко снизили требования к процессам закупок. Поспешные решения и непрозрачные процедуры открывают широкие возможности для коррупции и отвлечения государственных ресурсов. Для борьбы с правонарушениями, выявления конфликтов интересов и обеспечения справедливого ценообразования процессы заключения контрактов должны оставаться открытыми и прозрачными.
3. Защищать демократию, расширять пространство для гражданского общества
Кризис, вызванный COVID-19, усугубил упадок демократии, при этом некоторые правительства использовали пандемию для приостановки деятельности парламентов, отказа от механизмов общественной подотчетности и подстрекали к насилию в отношении несогласных. В целях защиты пространства для гражданского общества организации гражданского общества и средства массовой информации должны работать в условиях, благоприятных для обеспечения подотчетности правительств.
4. Публиковать релевантные данные, гарантируя доступ к ним
Публикация разукрупненных данных о расходах и распределении ресурсов особенно актуальна в чрезвычайных ситуациях для проведения справедливых и учитывающих интересы всех сторон политических мер. Правительствам также следует обеспечить получение людьми простой, доступной, актуальной и значимой информации, гарантируя право на доступ к ней.
Рейтинг стран мира по Индексу восприятия коррупции
Информация об исследовании
Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index) — это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю распространённости коррупции в государственном секторе. Рассчитывается по методике международной неправительственной организации Transparency International, основанной на комбинации общедоступных статистических данных и результатов глобального опроса.
В рамках индекса коррупция определяется как любые злоупотребления служебным положением в целях личной выгоды. Ориентацию на экспертные опросы инициаторы проекта объясняют тем, что при измерении коррупции статистические данные, например, число уголовных дел или судебных приговоров по фактам коррупции, как правило, «не работают». Эти данные, во-первых, не всегда доступны, а во-вторых, отражают не столько реальный уровень коррупции, сколько эффективность работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению фактов коррупции. В этой ситуации единственным надёжным источником информации, по мнению исследователей, выступают мнения и свидетельства тех, кто непосредственно сталкивается с коррупцией (предприниматели) или профессионально занимается её изучением (аналитики).
Индекс восприятия коррупции представляет собой сводный индикатор, рассчитываемый на основе данных, полученных из экспертных источников, предоставленных международными организациями. Все источники измеряют общую степень распространённости коррупции (частотность и/или объём взяток) в государственном и экономическом секторах и включают оценку множества стран. Источники оценивают уровень восприятия коррупции экспертами, как живущими в конкретной стране, так и зарубежными, и представляют собой набор опросов предпринимателей, аналитиков по оценке коммерческих рисков и специалистов по конкретным странам из различных международных организаций.
Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора. В итоговом рейтинге, наряду с количеством баллов и рангом страны, приводятся также число источников, разница между наиболее высокими/низкими значениями индикаторов для каждой страны на основе соответствующих источников, величина стандартного отклонения и доверительный интервал по каждой стране, который позволяет сделать выводы о точности результатов Индекса для каждой страны.
Организация прилагает немало усилий к тому, чтобы обеспечить достоверность первичной информации, используемой для составления Индекса, и валидность итоговых результатов. Согласно установленным требованиям, для включения той или иной страны в индекс необходимо не менее трёх источников информации. В целом, Индекс является относительно надёжным инструментом измерения, однако ему присущи и некоторые недостатки, свойственные экспертным исследованиям. Например, степень надёжности измерений одинакова не для всех стран. Баллы Индекса и соответствующие им ранги стран, уровень коррупции в которых оценивается на основе относительно небольшого числа источников и которые характеризуются большим разбросом в оценках, могут в итоге оказаться не вполне адекватными.
Поскольку заметные изменения уровня коррупции происходят достаточно медленно, Индекс в основном содержит усреднённые данные, собранные за три последних года, то есть он даёт представление о текущих оценках уровня коррупции экспертами, почти не фокусируясь на происходящих из года в год сдвигах. Поэтому исследование не всегда отражает реальную динамику, так как его колебания могут быть обусловлены корректировкой выборки, методологии и источников информации (при этом не все они обновляются на ежегодной основе), а место страны в общем списке может сильно измениться просто потому, что изменился список стран, включённых в рейтинг.
Результаты исследования
В этом разделе представлен актуальный (периодически обновляемый в соответствии с последними результатами исследования) список стран мира и административных территорий без государственного статуса, упорядоченных по Индексу восприятия коррупции. Текущие данные представлены по состоянию на 2020 год (опубликованы в январе 2021 года).
Индекс восприятия коррупции
Transparency International:
Corruption Perceptions Index 2020.
Новости по теме
Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2015 года
Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции 2015 года (Corruption Perceptions Index 2015).
Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2014 года
Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции 2014 года (Corruption Perceptions Index 2014).
Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2013 года
Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции за 2013 год (Corruption Perceptions Index 2013).
Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2012 года
Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции за 2012 год (Corruption Perceptions Index 2012).
Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2011 года
Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции за 2011 год (Corruption Perceptions Index 2011).