рейтинг руководителей цифровой трансформации региональных органов госуправления
Рейтинг руководителей цифровой трансформации федеральных ведомств
Статья посвящена рейтингу руководителей цифровой трансформации федеральных ведомств.
Содержание
Стали известны федеральные ведомства-чемпионы и отстающие в области цифровой трансформации
20 августа 2021 года зампред правительства Дмитрий Чернышенко провел совещание с руководителями цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) при участии министра цифрового развития России Максута Шадаева. На совещании были подведены итоги работы министерств и ведомств за первое полугодие 2021 года по достижению показателей ведомственных программ цифровой трансформации, а также их кассовое исполнение.
Дмитрий Чернышенко заявил, что по итогам первого полугодия лучшие результаты в области цифровой трансформации продемонстрировали Росаккредитация, ФНС и Минкультуры.
В передовиках оказались также Минпромторг, МЧС, Казначейство и ряд других, всего 20 таких ФОИВов.
В рейтинге участвуют 63 ведомства. По данным «Коммерсанта», Минцифры, осуществляющее мониторинг хода реализации ведомственных программ цифровой трансформации ФОИВ, расположилось на 17-й строчке рейтинга.
Все участники рейтинга по итогам были разбиты по группам: лидирующая (оценка 40% и выше); основная (оценка от 20% до 40%) и отстающая (оценка менее 20%). При оценке эффективности и результативности руководителей цифровой трансформации (РЦТ) учитывались степень достижения показателей результативности цифровой трансформации, финансовая дисциплина исполнения ВЦПТ и оперативный рейтинг выполнения показателей эффективности и результативности РЦТ. Оперативный рейтинг формирует РАНХиГС к совещаниям у вице-премьера с РЦТ. К критериям результативности в том числе относятся вывод госуслуг и госфункций в электронный вид на портал госуслуг, кассовое исполнение, степень кадровой обеспеченности, доля проникновения технологий искусственного интеллекта (ИИ-зрелость).
Замминистра цифрового развития Олег Качанов на совещании доложил о статусе соблюдения ФОИВами графика перевода госуслуг в электронный вид. Вице-премьер подчеркнул, что перевод социально значимых госуслуг в цифровой формат должен быть на особом контроле у руководителей ФОИВов, так как эта работа ведется по поручению президента.
Росстат, Ространснадзор и МЧС возглавили рейтинг цифровой трансформации органов власти
В конце апреля 2021 года стало известно о новом рейтинге цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), который был представлен в Правительство РФ по поручению вице-премьера Дмитрия Чернышенко.
Как сообщили ТАСС Информационное агентство России в его аппарате, рейтинг развитости цифровой трансформации рассчитывался исходя из 15 критериев. Информацию для оценки предоставляли сотрудники Минцифры и Российской академии народного хозяйства и государственной службы, а также Аналитического центра при правительстве.
Один из ключевых показателей в рейтинге назван уровень «цифрового» взаимодействия с гражданами (обратная связь, услуги в электронном виде, доля обращения в электронной форме и прочее). Ещё один важный аспект — качество кадрового потенциала служб, отвечающих за цифровизацию.
Кроме того, в число критериев, на основе которых составлялся рейтинг, вошли доля проникновения технологий искусственного интеллекта, кассовое исполнение мероприятий нацпроекта, внедрение продвинутых систем делопроизводства в ФОИВах и др. Рейтинг призван показать, насколько эффективно чиновники меняют методы своей работы, используя актуальные цифровые технологии.
Первые три места в рейтинге цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти заняли Росстат, Ространснадзор, МЧС России. Среди лидеров также оказались Минюст, Минпромторг и Россельхонадзор. На последних строчках списка расположились Минвостокразвития, ФСИН, Росморречфлот, Росмолодежь, Росархив и Федеральное агентство по делам национальностей.
Согласно постановлению Правительства РФ, федеральные органы власти и органы управления государственными внебюджетными фондами должны разработать программы цифровой трансформации на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов. [2]
Создание рейтинга цифровой трансформации федеральных министерств
В конце января 2021 года в России создан рейтинг цифровой трансформации федеральных министерств, который оценивает качество подготовки ведомственных программ цифровой трансформации, степень кадровой обеспеченности, успешные проекты в сфере искусственного интеллекта, качество выполнения поручений правительства руководителями цифровой трансформации (РЦТ), а также ряд других показателей.
Как пишет «Российская газета» со ссылкой на вице-премьера Дмитрий Чернышенко, лидерами рейтинга стали:
В число ведомств, показавших средние результаты, вошли:
Самые низкие показатели у следующих ведомств:
По его словам, более 15% руководителей федеральных ведомств, ответственных за их трансформацию, будут сменены из-за неудовлетворительных оценок по итогам года работы. Планируется замена 10 из 62 руководителей. Некоторые из них уже покинули свой пост, по остальным будут приняты решения в кратчайшие сроки, сказал вице-премьер, назвав увольнения «сигналом для отрасли».
Министерствам предъявили цифру
Представлен рейтинг руководителей цифровой трансформации федеральных ведомств
Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко в пятницу назвал лидеров среди федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) по цифровой трансформации в первом полугодии 2021 года. Лучшими стали Росаккредитация, ФНС и Минкультуры. По данным “Ъ”, все ФОИВ в рейтинге (в нем участвуют 63 ведомства) поделены на три группы: передовики, основная и отстающие. Правительство намерено проводить ранжирование ежемесячно, что может стать головной болью для руководства ведомств, задачи которых по цифровизации неоднородны.
Под надзором вице-премьера Дмитрия Чернышенко оценки прогресса цифровизации в ведомствах будут выставляться ежемесячно
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Под надзором вице-премьера Дмитрия Чернышенко оценки прогресса цифровизации в ведомствах будут выставляться ежемесячно
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Информацию о ведомствах, возглавивших рейтинг ФОИВ, сообщил Дмитрий Чернышенко на совещании с руководителями цифровой трансформации ведомств. При этом он не обозначил отстающих, указав лишь, что есть те, кто набрал наименьшее количество баллов.
«Рейтинги руководителей цифровой трансформации показывают нам комплексную картину оценки качества выполнения поручений, реализации ведомственных программ цифровой трансформации (ВПЦТ) и кассового исполнения»,— пояснил вице-премьер.
В распоряжении “Ъ” оказались результаты рейтинга и методика его составления. При оценке эффективности и результативности руководителей цифровой трансформации (РЦТ) учитывались степень достижения показателей результативности цифровой трансформации (коэффициент 0,4), финансовая дисциплина исполнения ВЦПТ (коэффициент 0,2) и оперативный рейтинг выполнения показателей эффективности и результативности РЦТ (коэффициент 0,4). Оперативный рейтинг формирует РАНХиГС к совещаниям у вице-премьера с РЦТ. К критериям результативности в том числе относятся вывод госуслуг и госфункций в электронный вид на портал «Госуслуг», кассовое исполнение, степень кадровой обеспеченности, доля проникновения технологий искусственного интеллекта (ИИ-зрелость). По словам господина Чернышенко, перевод социально значимых госуслуг в цифровой формат должен быть на особом контроле у руководителей ФОИВ, так как эта работа ведется по поручению президента.
Все участники рейтинга по итогам были разбиты по группам: лидирующая (оценка 40% и выше); основная (оценка от 20% до 40%) и отстающая (оценка менее 20%). В группе лидеров оказались 23 ФОИВ, ее замыкают Росстат, Росархив и Минтруд (ведомства перечислены в порядке убывания). Минцифры, осуществляющее мониторинг хода реализации ВПЦТ ФОИВ, расположилось на 17-й строчке рейтинга.
В основной группе оказались 34 ФОИВ, в отстающей группе — шесть: ФАДН, Минэкономики, ФАС, Минтранс, Росморречфлот и Минспорт России.
В Белом доме обещают в ежемесячном режиме направлять в министерства письма с указанием топ-3 РЦТ и отстающих. Де-факто это может означать готовность власти акцентировать применение системы для ускорения процесса построения сервисного государства, на которое ориентируется правительство Михаила Мишустина,— пандемия ускорила переход на цифровой формат взаимодействия граждан и государства, поэтому, в логике Белого дома, требуется введение нового публичного KPI для ускорения процесса. При этом эксперты РАНХиГС ранее констатировали, что в российском госаппарате цифровая трансформация пока имеет «догоняющий» характер. В Минцифры заявили “Ъ”, что «министерство готово оказать методическое и экспертное сопровождение реализации мероприятий программ».
Как чиновники и эксперты обсудили трудности цифровизации
Основная часть работ по цифровой трансформации ведется в соответствии с наццелью по достижению «цифровой зрелости» российской экономики к 2030 году и является частью деятельности правительства по внедрению цифрового госуправления. В течение 2020 года во всех ФОИВ были назначены руководители цифровой трансформации и разработаны соответствующие программы — такие документы разрабатывают регионы, а также госкорпорации и компании с госучастием. Результатом этой работы для населения должны стать повышение качества и эффективности оказания госуслуг, проактивная поддержка со стороны государства (например, система «социального казначейства»). Кроме того, трансформация призвана повысить эффективность предприятий, производительность труда, снизить издержки бизнеса. Отметим, впрочем, что новый публичный KPI унифицирован, тогда как процессы цифровизации только в части задач ведомств сходны. Уникальные задачи ведомств в этой сфере принципиально различны и вряд ли могут реализовываться в Минспорте и Росархиве одинаковыми темпами — неизвестно, может ли рейтинг оценить прогресс в этой части работ, зачастую «отраслевые» задачи намного более трудоемки, чем подключение ведомств в интерфейсы «цифрового государства».
Рейтинг руководителей цифровой трансформации региональных органов госуправления
Рейтинг региональных руководителей цифровой трансформации по итогам сентября возглавила Липецкая область. На втором месте – Тульская область и Ямало-Ненецкий автономный округ, на третьем – Нижегородская область. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко по итогам совещания с руководителями цифровой трансформации регионов.
Вице-премьер также отметил в группе отличников ещё семь субъектов страны: Томская и Белгородская области, Татарстан, Севастополь, Ульяновская, Тюменская и Сахалинская области.
«Хочу поблагодарить регионы-лидеры по цифровой зрелости. В целом ситуация стала выравниваться, и субъекты активно двигаются вперёд по цифровой трансформации отраслей. Во многом качественный рост обусловлен подготовкой по поручению Президента Владимира Путина стратегий цифровой трансформации. Это помогло систематизировать знания и наладить работу. На данный момент у нас серьёзно отстают только четыре региона. Это Северная Осетия, Забайкальский край, Тамбовская и Магаданская области. Руководителей этих субъектов прошу мобилизоваться и включиться в работу», – сказал Дмитрий Чернышенко.
Дмитрий Чернышенко добавил, что вслед за региональными стратегиями цифровой трансформации, которые по поручению Президента были утверждены до 1 сентября этого года, свои ведомственные планы и проекты цифровой трансформации подготовили более 1,6 тыс. региональных органов исполнительной власти.
На совещании также обсудили цифровую трансформацию предприятий. Как отметил заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин, за счёт мер поддержки в этом году удалось снизить для российских аккредитованных ИТ-компаний страховые взносы с 14 до 7,6%, а также уменьшить налог на прибыль до 3%.
«Это, а также другие меры поддержки позволят к 2030 году увеличить вложения в отечественные решения в сфере ИТ как минимум в четыре раза по сравнению с 2019 годом. Также перед нами стоит задача, чтобы 70% расходов акционерных обществ к 2024 году направлялось на закупку отечественного ПО», – сказал Максим Паршин.
Дмитрий Чернышенко напомнил, что в первый этап цифровой трансформации попадают более 250 госкомпаний. «Первый этап рассчитан на 2021 и 2022 годы. В рамках второго этапа, который стартует в 2023 году, цифровая трансформация затронет почти 600 госкомпаний», – добавил вице-премьер.
Рейтинг руководителей цифровой трансформации регионов – промежуточные результаты
Промежуточные итоги расчёта рейтинга руководителей цифровой трансформации (РЦТ) регионов, с которыми ознакомился D-Russia.ru, таковы – лидируют первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области Валерий Шерин (первое место), заместитель губернатора Курганской области – руководитель аппарата губернатора Курганской области Оксана Куташи (второе место), заместитель губернатора – председателя правительства Севастополя Мария Литовко (третье место).
Максимальный балл рейтинга может составлять 25, у Тульской области он оказался 11,3, у Курганской области – 11, у Севастополя 10,4.
В июле Минцифры попросило региональных РЦТ предоставить данные об их эффективности. Среди показателей, значения которых следует указать при заполнении анкет, – имена ответственных за цифровую трансформацию, кадровая обеспеченность подразделения ЦТ, сведения о прошедших обучение по программам цифровой трансформации в соответствии с федеральным проектом «Кадры для цифровой экономики» и пр. Анкеты должны заполнить все региональные органы исполнительной власти. По итогам заполнения анкеты будет произведён автоматический расчёт баллов для формирования рейтинга региональных РЦТ.
РЦТ оцениваются по следующим, в частности, критериям:
Отметим, что в июне Минцифры разработало и направило в регионы проект Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления субъекта РФ.
Уточняется, что в настоящее время частично или полностью заполнены 87% анкет РОИВ, необходимых для расчёта рейтинга. Всего создано 2,25 тысячи анкет РОИВ для 84 субъектов. Контроль содержания анкет для расчёта показателя «Прохождение командой обучения по ЦТ» будет произведён позже. К баллам по критерию «цифровая зрелость» в дальнейшем может быть применён повышающий коэффициент.
Промежуточные значения рейтинга ЦТ по регионам
Также известно, что в тройке лидеров РЦТ ФОИВ произошли изменения: лидерами теперь названы Росстат (Григорий Остапенко), МЧС России (Виктор Ничипорчук), Минюст России (Максим Бесхмельницын).
В апреле первым также был Росстат, второе место занял Ространснадзор, третье – МЧС России.
В рейтинге РЦТ ФОИВ оценивается, в частности:
Стали известны новые лидеры рейтинга цифровой трансформации ФОИВ
Рейтинг цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) возглавили Росстат, Ространснадзор, МЧС России, сообщили ТАСС в аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко.
Также в верхней части рейтинга Минюст, Минпромторг, Россельхонадзор и другие. На последних строчках – Минвостокразвития, ФСИН, Росморречфлот, Росмолодёжь, Росархив и Федеральное агентство по делам национальностей.
Рейтинг представлен в правительство РФ по поручению Дмитрия Чернышенко.
Рейтинг рассчитывался исходя из 15 критериев. Информацию для оценки предоставляли сотрудники Минцифры и Российской академии народного хозяйства и государственной службы, а также Аналитического центра при правительстве. Один из важных аспектов – показатель «цифрового» взаимодействия с гражданами (обратная связь, услуги в электронном виде, доля обращения в электронной форме и прочее), второй важный аспект – качество кадрового потенциала служб, отвечающих за информатизацию. Также среди критериев – доля проникновения технологий искусственного интеллекта, кассовое исполнение мероприятий нацпроекта, а также внедрение продвинутых системы делопроизводства в ФОИВах и так далее.
Напомним, что в январе лидерами рейтинга цифровой трансформации ФОИВ называли Роскомнадзор, Ростехнадзор, Минпромторг, Роспатент, Минсельхоз, ФНС, МЧС. В декабре в качестве лидеров назывались Минвостокразвития и Росстандарт (по новым данным Минвостокразвития оказался в отстающих).