какую электронную подпись выбрать для участия в торгах
Участие в торгах
Компании-поставщику не обязательно участвовать в закупках самостоятельно. Эту работу можно доверить стороннему специалисту. Рассказываем, что такое сопровождение торгов, какие услуги оказывают специалисты сопровождения, а также чем отличается помощь в закупках по 44-ФЗ от 223-ФЗ.
Предприниматели малого и среднего бизнеса ищут способы увеличить объемы реализации товаров и прибыль. Один из таких способов — участие в государственных и коммерческих торгах.
Банковские, страховые и другие услуги для юридических и физических лиц постепенно переходят в сферу электронного документооборота. В том числе можно оформить в электронном виде банковскую гарантию. Что нужно для этого сделать?
Большинство своих закупок государственные и коммерческие заказчики проводят в электронном виде. Кроме того, с помощью электронных аукционов реализуют имущество предприятий-банкротов. Какая подпись нужна, чтобы пройти аккредитацию на электронной торговой площадке и участвовать в торгах?
На любом этапе закупок даже у опытных поставщиков возникают самые разные вопросы. Как правильно заполнить объемную заявку, как принять участие в электронном аукционе, в каких случаях можно подать жалобу на заказчика, на что обратить внимание при подписании контракта? В этих случаях на помощь придут специалисты по сопровождению. Они знают подводные камни и ловушки заказчиков в торгах, а главное — как их обойти.
Аккредитация на электронных торговых площадках (ЭТП) и в ЕИС нужна для обеспечения безопасности проводимых операций для всех участников торгов. Можно пройти аккредитацию на ЭТП самостоятельно либо с помощью специалистов Удостоверяющего центра.
ЭТП (Электронные торговые площадки) позволяют осуществлять сделки купли-продажи между предприятиями, проводить электронные торги и размещать информацию о продуктах и услугах. Рассмотрим виды ЭТП и их возможности подробнее.
Электронная подпись для торгов. Что надо знать поставщику и заказчику
Для чего нужна электронная подпись? Как ее получить и где? Какая электронная подпись требуется для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Отвечаем на эти и другие вопросы
Все самое нужное и важное про электронную подпись (ЭП) написано в Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». За последние полгода в закон было внесено несколько важных изменений. Часть из них уже вступила в силу, часть еще только ожидает поставщиков и заказчиков. Об основных новшествах рассказывал эксперт по тендерам, специалист в области госзакупок Олег Бируля на вебинаре «Электронная подпись для госзакупок. Требования. Изменения‑2021».
Зачем нужна электронная подпись
Разберемся с основными понятиями
Электронная подпись — это закодированная информация о том, кто подписал электронный документ. В зависимости от вида ЭП может быть полностью равнозначна рукописной и обеспечивать файлам юридическую силу. Подписывать документы электронной подписью могут юридические и физические лица.
Основная функция электронной подписи — идентифицировать автора. Некоторые виды подписей позволяют также определить, вносились ли изменения в документ после его подписания.
Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи. Он содержит сведения:
Срок действия сертификата — обычно 12 месяцев, но некоторые УЦ также выдают сертификаты на 3, 6 или 15 месяцев.
В каких случаях используется электронная подпись:
Виды электронной подписи
В России используют три вида электронной подписи в зависимости от целей применения:
Какая электронная подпись нужна для торгов
Электронная подпись для поставщиков и заказчиков в сфере госзакупок по 44-ФЗ
С 1 января 2019 года большинство государственных закупок по 44-ФЗ проводится в электронном виде (Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ). Организаторам и участникам закупок необходим сертификат квалифицированной электронной подписи (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона 44-ФЗ). Заказчик оформляет его в удостоверяющем центре Федерального казначейства, поставщик до 1 января 2022 года — в удостоверяющем центре, аккредитованном Минцифрой РФ, позже — в ФНС или ее доверенных удостоверяющих центрах.
Участники используют КЭП на всех этапах закупки:
Подпись, полученная для закупок по 44-ФЗ и Гособоронзаказу, подходит для восьми федеральных электронных площадок, а также закупок по капремонту (Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса.
Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих торгов
Закупки по 223-ФЗ организуют компании с государственным участием, их дочерние структуры и естественные монополии, унитарные предприятия и др. Крупные коммерческие организации тоже проводят свои торги. И те, и другие размещают заказы на отдельных электронных торговых площадках (ЭТП) — сейчас их почти 400. ЭТП делятся на универсальные и специализированные: отраслевые, региональные или корпоративные.
Работать по 223-ФЗ заказчики и поставщики могут только с сертификатом квалифицированной электронной подписи. Стоит иметь в виду, что отдельные торговые площадки требуют, чтобы сертификат квалифицированной электронной подписи включал информацию об области его применения. Они не принимают обычную КЭП и обязуют внести расширение — OID. Их может быть несколько в одной подписи. Добавляют расширения в КЭП удостоверяющие центры, которые сотрудничают с электронными площадками. Лучше заказать расширение одновременно с выпуском сертификата электронной подписи, но некоторые УЦ могут добавить OID после выпуска сертификата: например, это возможно в тарифе Электронная подпись 3.0 от УЦ Контура.
Электронная подпись для торгов по банкротству
С этим видом закупок работает множество электронных площадок. Самые крупные из них — Фабрикант, uTender и Центр реализации, «Электронные системы Поволжья», B2B-center и Центр дистанционных торгов и пр. Заявиться на такой аукцион могут все. Участнику необходима квалифицированная электронная подпись, выданная удостоверяющим центром, аккредитованном Минцифрой РФ. После 1 января 2022 года — в ФНС или ее доверенном удостоверяющем центре.
Для торгов по банкротству нет ограничений по области использования КЭП. Площадка не может отказать участнику в регистрации, если в сертификате электронной подписи нет расширения для выбранной площадки (Приказ Минэкономразвития № 495 от 23.07.2015).
Каков порядок использования КЭП
Сейчас подписать документы организации с помощью квалифицированной электронной подписи физлица вправе руководитель или сотрудник, на чье имя написана соответствующая доверенность. Подпись можно получить в коммерческом удостоверяющем центре, который аккредитован Минцифрой России. Тот же порядок действует и для индивидуальных предпринимателей.
С 1 января 2022 года подписывать документы КЭП от имени организации сможет только руководитель, от имени ИП — сам предприниматель. КЭП для этих целей будут выдавать только лично руководителю или предпринимателю, выдачей будет заниматься ФНС и ее доверенные удостоверяющие центры.
Иные сотрудники организации или ИП, чтобы подписывать документы, например бухгалтерскую отчетность, получают отдельную КЭП физического лица. При подписании документов они должны будут прикладывать электронную машиночитаемую доверенность, подписанную КЭП руководителя. Подпись для сотрудников и всех физлиц можно будет получить в коммерческом УЦ, который пройдет аттестацию по новым правилам.
Об изменившихся требованиях к удостоверяющим центрам рассказал эксперт по тендерам, специалист в области госзакупок Олег Бируля в своем видеосовете. Эта информация пригодится вам, когда наступит время оформлять новый сертификат КЭП.
Как получить подпись для торгов
Чтобы оформить электронную подпись:
На оформление подписи потребуется от одного до трех рабочих дней. За это время специалисты УЦ проверят ваши данные. Обязанность УЦ — удостовериться в корректности поданной информации. Это очень важная часть процедуры, она гарантирует дальнейшее признание юридической силы электронной подписи.
Какие документы нужны, чтобы получить электронную подпись:
С 1 июля 2020 года КЭП может получить только лично владелец — руководитель организации или сотрудник, на которого оформлена подпись. Отправить вместо себя курьера, даже если у него есть нотариальная доверенность, по новым требованиям закона нельзя. При этом сотруднику при получении сертификата понадобится предъявить доверенность от руководителя.
В отдельных случаях, например если руководитель недавно сменился и данные в ЕГРЮЛ не обновились, удостоверяющий центр дополнительно запросит копию документа о назначении руководителя.
Каким требованиям должен будет отвечать удостоверяющий центр с января 2022 года, читайте в нашей шпаргалке.
В конце статьи есть шпаргалка
Как хранить электронную подпись
В состав квалифицированной электронной подписи входят три файла: открытый и закрытый ключи и сертификат. Ключи участвуют в шифровании, помогают подписать документ и прочитать поставленную подпись, а также проверить, меняли ли документ после подписания. Сертификат содержит данные владельца ЭП и подтверждает, что именно этому человеку принадлежит открытый ключ.
Благодаря использованию сложных математических алгоритмов шифрования КЭП нельзя подделать: чтобы ее взломать, понадобится столько времени, что срок действия алгоритмов шифрования успеет закончиться. Но при этом владельцу подписи важно в тайне держать закрытый ключ: если он попадет в руки посторонних, то они смогут использовать подпись в своих целях.
Все эти данные хранятся на специальном носителе — токене, на котором нужно установить свой пароль. Токен безопаснее, чем флешки или карты памяти, так как даже при утере или краже токена без пароля никто не сможет воспользоваться вашей электронной подписью.
Ответственность за использование ЭП лежит на его владельце. Поэтому в случае кражи или утери токена с ключом и сертификатом ЭП немедленно обратитесь в удостоверяющий центр, который его выдал. Это необходимо, чтобы предотвратить использование подписи злоумышленниками. Удостоверяющий центр отзовет сертификат.
С января 2021 года законодатели урегулировали использование облачной квалифицированной электронной подписи (ОКЭП). Ее ключ хранится не на материальном носителе, а на сервере удостоверяющего центра. Сфера применения подписи не отличается, но с ОКЭП можно работать как на компьютере, так и на мобильных устройствах.
Владелец сертификата сам определяет, где будет храниться ключ: у него на устройстве (токене или компьютере) или в УЦ. Главное, убедиться, что система позволяет использовать облачную КЭП.
Я получил сертификат. А что дальше?
В первую очередь, настройте компьютер для работы на ЭТП. Это можно сделать быстро и удобно, не вникая в технические нюансы, с установочного диска УЦ СКБ Контур.
После этого пройдите аккредитацию в ЕИС, если вы планируете участвовать в госзакупках, или на коммерческой ЭТП, где планируете работать. Регистрация может занять от нескольких дней до пары месяцев, поэтому сделайте это заблаговременно. Торговые площадки для компаний с госучастием и коммерческих организаций вправе выдвинуть свои требования к участникам.
Если вам нужна помощь, обратитесь в УЦ СКБ Контур. Специалисты готовы сопровождать вас в аккредитации и на любом этапе закупок: от анализа документации до подписания контракта.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Новые требования к удостоверяющим центрам 558.6 КБ
Как сделать ЭЦП для торгов
Из нашей статьи вы узнаете:
Коммерческие и государственные торги проходят на электронных площадках в виде конкурсов, аукционов, запросов котировок и предложений. Заказчик размещает заявку на оказание услуг и условия их выполнения. Участники подают заявки. Торги выигрывает компания, предложившая самые выгодные условия реализации услуг для клиента. Процесс регулируется ФЗ № 44 и № 223.
Чтобы принять участие в тендере, компании необходимо получить электронную цифровую подпись (ЭЦП).
Она понадобится для:
Какая ЭЦП подходит для участия в торгах
Электронная подпись — это закодированная криптографическим методом информация, которая подтверждает авторство документа и защищает его от изменений после подписания.
Существует три вида ЭЦП:
Именно усиленную квалифицированную ЭЦП необходимо получить, чтобы принять участие в электронных торгах. Данная подпись признаётся госорганами, идентифицирует участника, его заявку и отправленную дополнительную документацию.
Помимо торговых площадок, на которых проходят госзакупки, подпись подходит для торгов коммерческих. Также с ЭЦП для торгов можно отправлять электронную отчётность, участвовать в защищённом документообороте с контрагентами без допсоглашений и работать на госпорталах.
При выборе подписи обратить внимание стоит на изготовителя и официального дилера, тариф, форму выпуска и срок изготовления.
Как сделать электронную подпись для торгов
Получение усиленной квалифицированной ЭЦП осуществляется только в аккредитованных удостоверяющих центрах, сертифицированных Минкомсвязи РФ. Актуальный список указан на сайте Министерства. Вместе с подписью клиент получает сертификат проверки ключа, подтверждающий подлинность ЭЦП.
Тариф определяет цену и возможности использования ЭЦП. Покупатель выбирает подпись исходя из своих задач.
ЭЦП может храниться в облаке или на отдельном физическом информационном носителе. Такой способ хранения позволяет работать на любом компьютере и в удобном пользователю месте.
Электронное устройство, сделанное на физическом, носителе защищено паролем, имеет карту памяти, куда записан закрытый ключ, необходимый для создания ЭЦП. Выпускается в виде флешки, микро USB-токена, смарт-карты или карты памяти microSD.
После выбора УЦ необходимо оставить заявку и подготовить документы для оформления.
После оплаты счёта УЦ начинает выпуск ЭЦП, который обычно занимает 24 часа.
Сколько делается ЭЦП
Чтобы сделать подпись или продлить сертификат, УЦ понадобится около суток. Если ЭЦП нужна срочно и клиент подготовил необходимые документы заранее, то можно получить подпись за час. Данная дополнительная услуга действует для зарегистрированных пользователей сервиса «Астрал-ЭТ» или при обращении клиента в офис представительства.
Как работать с электронной подписью для торгов
После получения ЭЦП понадобится регистрация в Единой информационной системе в сфере закупок. Потом установить дополнительное программное обеспечение, чтобы подписью можно было пользоваться на электронных ресурсах. Далее найти подходящие торги на одной из площадок.
Коммерческие компании размещают свои заказы на специальных или собственных ресурсах, государственные — только на определённых правительством РФ.
Чтобы сделки проходили хорошо, с подробной инструкцией о том, как участвовать в торгах, можно прочитать в нашей статье.
Как выбрать электронную подпись для торгов: обзор для поставщиков
В электронном виде проходят большинство госзакупок и значительный объем коммерческих тендеров. Чтобы участвовать в них, поставщикам нужна электронная подпись (ЭП). Из нашего обзора вы узнаете, какой вид подписи выбрать для торгов, на кого оформить ЭП и как ее получить.
иллюстратор — Марго Федосеева
Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ
С 2019 года большая часть государственных закупок проходит в электронном виде. Извещения о них размещают в Единой информационной системе закупок (ЕИС), а проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП):
Какая нужна подпись?
Для участия в электронных госзакупках по 44-ФЗ нужен квалифицированный сертификат электронной подписи (КЭП). Подпись подойдет и для закупок по капремонту (615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса, которые тоже проходят на указанных восьми площадках.
Участники госзакупок используют КЭП на всех этапах торгов:
Отправить заявку на участие в закупке.
Подать свое ценовое предложение на аукционе.
Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих закупок
Торги по 223-ФЗ проводят компании с государственным участием, их «дочки» и «внучки», а также естественные монополии. Например, РЖД, Газпром, Сбербанк и Россети.
Закупки по 223-ФЗ для крупного бизнеса и коммерческие тендеры публикуют на отдельных электронных торговых площадках. Активно работают около 200 таких ЭТП. Их можно разделить на две группы:
Какая нужна подпись?
Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.
Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавить в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Правда, за каждый OID площадка требует доплаты.
Так, в подпись для торгов от Контура можно добавить OID интересующей вас площадки. Сделать это можно даже после того, как начнете пользоваться подписью — например, если захотите участвовать в закупке на новой площадке. Добавить до трех OID-ов можно через месяц после выпуска подписи, если подключите специальную услугу, или в любое время при покупке подписи для торгов «Марафон».
В обоих случаях удостоверяющий центр перевыпустит вашу подпись, добавив к ней необходимое расширение.
Электронная подпись для торгов банкротов
Имущество обанкротившихся предприятий тоже продают на электронных торгах. Их проводят примерно на 60 площадках, треть из которых требует электронную подпись с платным OIDом. Например, расширение нужно для самых популярных ЭТП — uTender, B2B-center, Фабрикант, Центр реализации и Центр дистанционных торгов.
С 2019 года все больше площадок запрашивают КЭП с дополнительным расширением. Поэтому, если вы хотите участвовать в торгах банкротов, проверьте, требует ли ваша площадка OID.
Как получить электронную подпись для торгов
Заказать КЭП в любом аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ) могут:
— поставщики по 44-ФЗ,
— заказчики и поставщики по 223-ФЗ,
— участники торгов по реализации имущества банкротов.
Чтобы получить электронную подпись, будущий владелец должен лично приехать в офис УЦ либо прислать курьера с доверенностью. После того как сотрудники удостоверяющего центра подтвердят личность владельца, они оформят заявку на выпуск КЭП. Время проверки и согласования заявки — от одного часа до нескольких дней.
Для выпуска электронной подписи нужно будет вновь посетить УЦ. С собой нужно взять оригиналы или заверенные копии документов, на основании которых был оформлен сертификат.
Цена КЭП начинается с 3 000 рублей и зависит от расширений, которые включены в сертификат. Сертификат выпускают максимум на 15 месяцев, по окончанию этого срока нужно получать новую подпись.
Что понадобится для работы подписи
Дополнительно к сертификату подписи нужно приобрести инструменты для его работы:
Кроме того, некоторые УЦ добавляют к подписи дополнительные услуги. Например, в составе Электронной подписи 3.0 идут опции, упрощающие участие в закупках:
Документы для оформления подписи
Для получения сертификата КЭП подготовьте:
Это стандартный список документов. Какие документы нужны именно вам, расскажут в удостоверяющем центре.
На кого оформить
Электронную подпись для участия в торгах нужно оформлять на сотрудника, который будет работать на ЭТП и подписывать контракты. Это может быть руководитель компании, тендерный специалист или другой человек, имеющий полномочия участвовать в закупках. Если он уволится или поменяет фамилию, подпись придется перевыпустить.
КЭП на руководителя обязательно нужна, чтобы зарегистрировать компанию в ЕИС. После прохождения регистрации руководитель может не заниматься торгами, а передать эту работу сотрудникам. Таким сотрудникам понадобится своя КЭП.
Не советуем оформлять подпись на одного человека, например, гендиректора, а потом передавать ее другим сотрудникам. Если подпись окажется в руках у ненадежного человека, он сможет взять кредит на гендиректора, продать имущество компании или ликвидировать юрлицо. Безопаснее выпустить КЭП для каждого сотрудника, который на основании доверенности будет подписывать документы от имени компании.
Ответим на вопросы
Электронная подпись для торгов
Большинство своих закупок государственные и коммерческие заказчики проводят в электронном виде. Кроме того, с помощью электронных аукционов реализуют имущество предприятий-банкротов. Какая подпись нужна, чтобы пройти аккредитацию на электронной торговой площадке и участвовать в торгах?
Электронная подпись для госзаказа
Требования к виду сертификата
Больше половины закупок по 44-ФЗ проходят в виде электронного аукциона (65% от годового объема госзакупок, по данным мониторинга Минфина за 2018 год). Госудаственные торги проводят на 8 федеральных электронных торговых площадках:
На отдельной площадке — АСТ ГОЗ — проводят электронные торги по гособоронзаказу.
Для работы на федеральных ЭТП госзакупок и АСТ ГОЗ понадобится квалифицированный сертификат электронной подписи (далее — КЭП). Это требование установлено в п.3 ч.1 ст.4 44-ФЗ «О контрактной системе».
На что обратить внимание?
Во-первых, законодательство об электронной подписи не предусматривает возможности получить подпись «на предприятие» без указания ответственного лица. Поставщик может получить КЭП только на конкретного представителя (сотрудника). Но если этот человек поменяет фамилию или уволится, старый сертификат придется отозвать и выпустить новый.
Во-вторых, участнику торгов необходимо вести электронный документооборот не только с ЭТП, на которой проходит аукцион, но и с другими информационными системами и контрагентами. Например, в электронном виде можно подписывать банковские гарантии. О юридической силе электронных документов мы писали.
Поэтому многие удостоверяющие центры выдают универсальные сертификаты, которые соответствуют требованиям к квалифицированным сертификатам, а пакет дополнительных услуг даёт поставщику больше возможностей.
Получая электронную подпись для торгов, обратите внимание, сможете ли вы использовать ее вне 9 федеральных ЭТП.
Универсальный тариф «Электронная подпись 3.0» от УЦ СКБ Контур подходит, чтобы:
Электронная подпись для участия в торгах компаний с госучастием и коммерческих организаций
Требования к виду сертификата
Компании с госучастием — это компании, доля участия государства в которых выше 50%, а также их «дочки» и «внучки», естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и т д.) и другие юридические лица. Эти компании проводят закупки по федеральному закону № 223-ФЗ.
Крупные коммерческие организации тоже проводят часть своих закупки в форме электронных аукционов, чтобы оптимизировать расходы. Проведение коммерческих закупок регламентируется только Гражданским кодексом.
Площадок, где проводят электронные торги коммерческие компании и компании с госучастием, примерно 200. Они делятся на многопрофильные и специализированные. На первых могут работать любые заказчики — например, на B2B-Center, OTC.ru, Фабрикант. Вторые создаются под конкретного заказчика или отрасль — например, ЭТП Газпромбанка или ТЭК-Торг.
Требования к виду сертификата электронной подписи устанавливают сами заказчики: это может быть неквалифицированный сертификат, базовый квалифицированный (КЭП) или квалифицированный с объектным идентификатором в структуре — специально для конкретной площадки.
На что обратить внимание?
На большинстве ЭТП можно работать с базовым квалифицированным сертификатом, но некоторые площадки выставляют свои требования, ограничивая доступ к торгам.
Например, у РЖД есть собственный удостоверяющий центр, где поставщики получают электронные подписи, которые можно использовать только на торгово-закупочной площадке РЖД и в автоматизированной системе подготовки и оформления перевозочных документов.
Некоторые коммерческие площадки требуют от поставщиков сертификат с платным объектным идентификатором (OID). Без этого дополнительного идентификатора авторизоваться на ЭТП не получится. Такие расширения нужны, чтобы работать на площадке B2B-center, ТЭК-Торг, Газпромбанк, Фабрикант, uTender и Центр Реализации.
Заранее уточните у оператора площадки, какой вид подписи нужен для работы на ней, или воспользуйтесь мастером подбора сертификатов.
Помимо сертификата электронной подписи для участия в торгах потребуется аккредитация на выбранной площадке. Она занимает до 5 рабочих дней. Специалисты СКБ Контур помогут пройти аккредитацию, обычную или ускоренную, на ЭТП Госзаказа и коммерческих площадках.
ЭТП для реализации имущества предприятий-банкротов
Требования к виду сертификата
Этот вид торгов регулирует федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и приказ Минэкономразвития № 54 от 15.02.2010. На право проведения таких торгов комиссия Минэкономразвития аккредитовала несколько ЭТП, среди них:
На аукционах можно по цене ниже рыночной приобрести имущество обанкротившегося юрлица или ИП: недвижимость, спецтехнику, автомобили, мебель. Принимать участие в аукционах по банкротству может любой желающий. Участник торгов может использовать квалифицированный сертификат, который выдан любым аккредитованным удостоверяющим центром.
На что обратить внимание?
Площадки не имеют права отказать в регистрации, если в сертификате нет идентификатора «под площадку». Согласно приказу Минэкономразвития № 495 от 23 июля 2015 года (раздел 2.5), отсутствие идентификатора не входит в перечень причин для отказа регистрировать участника на ЭТП. Если площадка выставляет такое требование, это повод обратиться в ФАС.