рейтинг зарплат учителей по регионам россии 2021 года
Какие зарплаты предлагают учителям в России на 2020-2021 учебный год
Половина российских учителей даёт частные уроки, а 84% преподавателей хотят работать на пенсии ‒ угадай почему. Если не догадываешься ‒ читай наше исследование: сколько зарабатывают учителя в России
Весной 2020 родители школьников примерили на себя профессию учителя ‒ честно, мы не хотим об этом вспоминать, тянет снова накапать валерьянки.
Ко Дню учителя мы снова посчитали зарплаты, которые предлагают педагогам в России, и убедились ‒ учителя всё-таки особые люди, которые очень, очень любят детей.
Учитель всегда на работе ‒ после уроков пишет бесконечные отчёты, готовится к занятиям, проверяет тетради. А теперь ещё и проводит онлайн-уроки с теми, кто выбрал дистанционку, и общается в мессенджерах с родителями и учениками.
В сентябре 65% учителей заметили, что их рабочий день увеличился на полчаса-час или больше.
Сколько должны зарабатывать учителя
71% россиян считают профессию учителя непрестижной.
По исследованиям РОМИР, 95% российских родителей не хотят видеть своего ребёнка в будущем учителем.
Несмотря на востребованность, работа педагога остаётся одной из самых низкооплачиваемых.
В Указе Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» говорится, что зарплата учителя средней общеобразовательной школы должна равняться средней зарплате по региону.
ГородРабот.ру ведёт свою статистику зарплат в России. Мы получаем значения средней, медианной и модальной зарплат на основе анализа всех вакансий, размещённых на портале. В октябре 2020 года это 2 303 900 вакансий со 152 сайтов по трудоустройству.
По данным ГородРабот.ру, средняя зарплата в России на сентябрь 2020 составила 37 923 рубля. Средняя зарплата учителя ‒ 20 399 рублей. Разница есть.
Из чего складывается зарплата учителя в России
Зарплата учителей даже в одной школе может существенно отличаться и зависит от стажа, категории, нагрузки и, наконец, самой школы.
А ещё ‒ от преподаваемого предмета.
Учителям начальной школы в среднем предлагают больше, чем их коллегам-предметникам ‒ на 1 сентября 2020 года средняя зарплата учителя начальных классов составляет 27 845₽.
Среди предметников самую большую зарплату предлагают учителям английского языка ‒ 32 160₽. Это связано с большим количеством вакансий частных языковых школ, где зарплата выше, чем в общеобразовательных школах.
Вот какую среднюю зарплату предлагают осенью 2020 в вакансиях для учителей-предметников.
Большинство российских учителей сегодня работает на полторы ставки, каждый седьмой учитель ‒ на две ставки.
В Госдуме пообещали рассмотреть законопроект об увеличении базового оклада учителей до 2 МРОТ ‒ но вряд ли пострадавший от ковида бюджет позволит принять такое решение.
Какую зарплату предлагают учителям в российских регионах ‒ рейтинг ГородРабот.ру
Мы проанализировали все вакансии для учителей по каждому региону России и посчитали среднюю зарплату, которую предлагают учителям в новом учебном году ‒ 2020-2021.
В топ-10 регионов с самой высокой зарплатой учителей вошли:
Вот как выглядит полный рейтинг 85 российских регионов (ранжировали по убыванию зарплат):
Рейтинг регионов по зарплате педагогов 2021
В конце очередного учебного года эксперты Агентства деловой информации Top-RF.ru выяснили, сколько зарабатывают школьные учителя в России и составили рейтинг регионов страны по величине средней зарплаты педагогов.
Как оказалось, по данным Росстата по итогам 2020 года, больше всего учителя получают не в Москве или Санкт-Петербурге, а в Чукотском автономном округе (113 350 руб.). Москва в рейтинге регионов по средней зарплате учителей находится на третьей строчке, а Санкт-Петербург только на 11-й.
В топ-5 регионов РФ по величине средней заработной платы педагогов вошли также Ямало-Ненецкий авт. округ (99 645 руб.), Сахалинская (90 933 руб.) и Магаданская (85 352 руб.) области.
Самая же низкая зарплата, по данным Росстата за 2020 г., у школьных учителей в Ингушетии (23 691 руб.), Кабардино-Балкарской (24 096 руб.) и Карачаево-Черкесской (24 339 руб.) республиках.
Средняя зарплата учителя в России в 2020-2021 году
Надо отметить, что при составлении рейтинга учитывалась зарплата педагогов в образовательных учреждениях федерального, областного и муниципального подчинения. В муниципальных организациях заработная плата, как правило, получается значительно ниже среднего значения.
В подавляющем большинстве регионов России зарплата педагогов превышает размер среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников. Исключение составили только Ненецкий авт. округ, республики Алтай и Тыва, Забайкальский край, а также Мурманская и Магаданская области.
Средняя зарплата учителя в Москве в 2020-2021 году
Средняя заработная плата педагога в Москве, согласно официальным данным Росстата, по итогам 2020 года составила 98 197 рублей.
Любопытно, что в образовательных учреждениях федерального подчинения, расположенных в столице, зарплата оказалась даже меньше, чем в местных – 92 341 руб. В то время как учителя в школах муниципального подчинения получают в среднем 98 328 руб.
Зарплата учителей в Москве включает оклад, постоянные стимулирующие выплаты за результативность работы в предыдущем учебном году, а также разовые премии по результатам работы в текущем учебном году.
Средняя зарплата учителя в Санкт-Петербурге
Топ-20 регионов по зарплате учителей
Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования
Зарплаты учителей в России и их повышение
Средние зарплаты учителей в России нельзя назвать высокими. По обещанию правительства в 2021 году оклады педагогов будут увеличены на 6%. И следующие 3 года, будут подниматься ещё на 5-6% в год. К слову, в соседнем Казахстане, всем работникам бюджетной сферы поднимут зарплаты на целых 35%. Как говорится, ощутите разницу.
Планируемый уровень средних зарплат учителей в 2021 году в России
| Специалисты | Средняя зарплата |
|---|---|
| Учителя средней школы | 44760 руб |
| Преподаватели ВУЗов | 93000 руб |
| Воспитатели дошкольного образования | 34700 руб |
Доходы бюджетников являются регулируются и контролируются на уровне правительства Российской Федерации. Распоряжение о повышении уровня доходов до средних региональных цифр было подписано Владимиром Путиным в 2012 году. При этом заработная плата преподавателей высших учебных заведений, научных сотрудников и профессорского состава должна была вырасти до 200% от средней зарплаты по региону.
Более точная информация представлена в таблице ниже, с разделением по уровням учебных заведений.
| В среднем по России | В федеральных учебных заведениях | В региональных учебных заведениях | В муниципальных учебных заведениях | |
|---|---|---|---|---|
| Воспитатели и педагоги дошкольного образования | 34681 руб | 44279 руб | 47399 руб | 33789 руб |
| Учителя общеобразовательных школ | 44760 руб | 78429 руб | 64094 руб | 40149 руб |
| Педагоги дополнительного образования | 42079 руб | 51140 руб | 53615 руб | 40134 руб |
| Мастера и преподаватели профессионального образования | 43615 руб | 43545 руб | 43641 руб | 27783 руб |
| Педагоги, работающие с детьми-сиротами | 40493 руб | — | 39327 руб | 48764 руб |
| Преподаватели вузов | 92957 руб | 92588 руб | 107299 руб | 54789 руб |
Рейтинг самых высоких зарплат учителей
ТОП-5 регионов России с самой большой заработной платой представлены в таблице.
| Ямало-Ненецкий АО | 113826 руб |
| Ненецкий АО | 101681 руб |
| Чукотский АО | 92797 руб |
| Магаданская область | 85795 руб |
| г. Москва | 83679 руб |
Рейтинг самых низких зарплат учителей
Тройка регионов с самым низкооплачиваемым трудом педагогов и воспитателей выглядит так.
| Дагестан | 22474 руб |
| Чеченская Республика | 22564 руб |
| Мордовия | 23306 руб |
Мнение учителей об уровне оплаты труда
По данным исследования РАНХиГС, более 60% преподавателей недовольны уровнем оплаты труда в профессии. Около 50% имеют вторую работу или дополнительную занятость. Порядка 24% считают сферу педагогики совершенно бесперспективной для молодежи и не рекомендовали бы своим детям выбирать её для трудоустройства.
Около 30% воспитателей и педагогов дошкольного образования считают, что их зарплата снизилась по сравнению с 2014 годом. Кроме этого, они отмечают, что получают на 11-12% меньше школьных учителей.
Повышение зарплат в 2018 году по регионам
В таблице представлены данные Росстата о повышении зарплат педагогам по различным регионам страны, а также средние данные по Российской Федерации.
| Субъект | 2017 г | Январь 2018 г. | Рост на начало 2018 года | Июнь 2018 г | Рост за I полгода |
|---|---|---|---|---|---|
| г. Москва | 75783 руб | 80646 руб | 106,42% | 83679 руб | 103,76% |
| Центральный федеральный округ | 46228 руб | 48285 руб | 104,45% | 53767 руб | 111,35% |
| Северо-Западный федеральный округ | 40274 руб | 42033 руб | 104,37% | 46499 руб | 110,63% |
| Южный федеральный округ | 26799 руб | 27039 руб | 100,90% | 33149 руб | 122,60% |
| Северо-Кавказский федеральный округ | 21248 руб | 21595 руб | 101,63% | 24439 руб | 113,17% |
| Приволжский федеральный округ | 26716 руб | 27812 руб | 104,10% | 31889 руб | 114,66% |
| Уральский федеральный округ | 40076 руб | 40855 руб | 101,94% | 51695 руб | 126,53% |
| Сибирский федеральный округ | 30304 руб | 31880 руб | 105,20% | 39050 руб | 122,49% |
| Дальневосточный федеральный округ | 47198 руб | 49089 руб | 104,01% | 61759 руб | 125,81% |
| В среднем по России | 34921 руб | 36265 руб | 103,85% | 42226 руб | 116,44% |
Однако, если смотреть в разрезе конкретных областей, республик и автономных округов, можно отметить, что в нескольких регионах уровень оплаты труда учителей снизился. В частности это случилось в Мордовии и Пензенской области. В Новгородской и Белгородской областях, а также на Чукотке, повышения зарплат, по данным Росстата, не было.
Сравнение средних зарплат по регионам и городам
| Субъект РФ | Размер средней заработной платы по региону | Размер средней заработной платы учителя |
| г. Москва | 58760 руб | 57780 руб |
| Ямало-Ненецкий округ | 76500 руб | 83175 руб |
| Чукотка | 75400 руб | 76715 руб |
| Немецкий округ | 65370 руб | 75150 руб |
| Ханты-Мансийский округ | 56925 руб | 73 190 руб |
| Магадан | 58800 руб | 73175 руб |
| Камчатка | 52280 руб | 69480 руб |
| Саха | 49140 руб | 62780 руб |
| Мурманск | 42686 руб | 57410 руб |
| Сахалин | 53235 руб | 56734 руб |
| Коми | 39465 руб | 54200 руб |
| Московская область | 37600 руб | 48235 руб |
| Хабаровск | 34 835 руб | 47830 руб |
| Тюмень | 33715 руб | 42655 руб |
| Красноярск | 33515 руб | 41725 руб |
| Приморский край | 31694 руб | 41694 руб |
| Санкт — Петербург | 38935 руб | 41725 руб |
| Архангельск | 32585 руб | 40605 руб |
| Хакасия | 28100 руб | 38630 руб |
| Амур | 31500 руб | 38320 руб |
| Екатеринбург | 29050 руб | 37050 руб |
| Карелия | 28980 руб | 36310 руб |
| Иркутск | 30695 руб | 34700 руб |
| Татарстан | 27215 руб | 33670 руб |
| Бурятия | 27060 руб | 33235 руб |
| Ленинградская область | 31240 | 32 115 руб |
| Ярославль | 24315 руб | 31765 руб |
| Тыва | 23365 руб | 31515 руб |
| Краснодар | 25440 руб | 31435 руб |
| Вологда | 26020 руб | 31265 руб |
| Омск | 25585 руб | 31200 руб |
| Кемерово | 26135 руб | 31145 руб |
| Пермь | 26230 руб | 31070 руб |
| Томск | 31415 руб | 30500 руб |
| Рязань | 23025 руб | 28620 руб |
| Самара | 24925 руб | 28620 руб |
| Новосибирс | 26120 руб | 28545 руб |
| Ростов | 22625 руб | 28380 руб |
| Челябинск | 27020 руб | 28260 руб |
| Калининград | 26010 руб | 28110 руб |
| Липецк | 22315 руб | 27887 руб |
| Смоленск | 21550 руб | 27715 руб |
| Калуга | 26950 руб | 27600 руб |
| Ставрополь | 21485 руб | 26925 руб |
| Владимир | 21875 руб | 26795 руб |
| Чувашская республика | 20275 руб | 26390 руб |
| Алтай | 22030 руб | 26200 руб |
| Тула | 24665 руб | 26060 руб |
| Оренбург | 22935 руб | 25930 руб |
| Воронеж | 22930 руб | 25930 руб |
| Волгоград | 22900 руб | 25800 руб |
| Астрахань | 22565 руб | 25700 руб |
| Тверь | 23825 руб | 25690 руб |
| Ульяновск | 20365 руб | 25487 руб |
| Ингушетия | 21170 руб | 25080 руб |
| Новгород | 24285 руб | 24885 руб |
| Адыгея | 20175 руб | 24820 руб |
| Удмуртская республика | 22770 руб | 24434 руб |
| Псков | 20343 руб | 24430 руб |
| Башкортостан | 23 580 руб | 24260 руб |
| Орлово | 20064 руб | 24155 руб |
| Тамбов | 19675 руб | 23695 руб |
| Брянск | 20240 руб | 23445 руб |
| Белгород | 22920 руб | 23400 руб |
| Иваново | 19750 руб | 23040 руб |
| Калмыкия | 19020 руб | 22515 руб |
| Чеченская республика | 21935 руб | 22080 руб |
| Киров | 20265 руб | 22045 руб |
| Курган | 20180 руб | 22030 руб |
| Пенза | 21445 руб | 21770 руб |
| Саратов | 21280 руб | 21525 руб |
| Северная Осетия | 19845 руб | 21385 руб |
| Марий Эл | 19555 | 20965 руб |
| Алтайский край | 18725 руб | 20140 руб |
| Мордовия | 18700 | 19940 руб |
| Дагестан | 18500 | 17449 руб |
Как рассчитывается зарплата учителей в Москве и регионах
Учителя готовятся к новой системы оплаты труда. Зарплата педагога, как правило, состоит из нескольких частей:
За руководство классом с 1 сентября 2020 года будет осуществляться дополнительные 5000 рублей. Это решение уже утверждено Министерством финансов, ФНС и Казначейством. И, главное, это никак не повлияет на другие выплаты. То есть, это реальное увеличение оплаты труда.
В настоящее время, многие надбавки начисляются и выплачиваются по решению руководства учебного заведения. Поэтому, у двух педагогов со схожей учебной нагрузкой, доход может существенно различаться.
Более 85% сотрудников образовательной сферы, в настоящее время, трудятся сверхурочно. При чём, по опросам, классное руководство и сверхурочная работа, часто оплачиваются в размере 40% от реальных часов. Также на общественных началах приходится заниматься организацией избирательных участков, организацией ЕГЭ ведением отчетности и иногда уборкой помещений.
Оклады преподавателей ВУЗов, ассистентов и профессорского состава
Стоит отметить, что многие преподаватели в регионах работают буквально за идею, совмещая преподавательскую деятельность с другой работой или бизнесом. Многие ВУЗы оформляют сотрудников всего лишь на 0,25 или 0,5 ставки. Поэтому на руки, многие сотрудники получают совсем маленькие суммы.
| Ассистент без ученой степени | 12000 руб |
| Преподаватель, доцент | 17000 руб |
| Профессора | 30000 руб |
| Кандидат наук в региональном ВУЗе | 9000 руб |
| Преподаватель, доцент в региональном ВУЗе | 10000 руб |
Достойная заработная плата, по большому счету, есть только в вузах Москвы и отдельных университетах Санкт-Петербурга.
Как стать учителем?
Если вы в какой-то момент осознали, что хотели бы стать учителем, перед вами встают вопросы: какие требования предъявляются к будущим кадрам. Стандарт профессии зафиксирован в Приказе Минтруда и соцзащиты РФ от 18.10.2013 года № 544н «Об утверждении профессионального стандарта “Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, среднего общего, основного общего образования) (воспитатель, учитель)”».
Стать учителем можно выполнив любой из этих вариантов подготовки:
В Москве и многих других городах можно пройти интенсивную программу переподготовки объемом 280–520 часов (1,5–3,5 месяца). После ее прохождения получите квалификацию «учитель».
Наиболее оптимальный вариант, как стать учителем начальных классов в Москве – это очно-заочная программа РУДН длительностью 600 часов. Приведем больше примеров в таблице ниже:
| ВУЗ | Город | Длительность обучения |
| Алтайский государственный педагогический университет | Барнаул | очно-заочные курсы 6–12 месяцев (от 280 до 1100 часов) |
| Амурский областной институт развития образования | Благовещенск | Очно-заочная программа 256–360 часов |
| Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования | Санкт-Петербург | Программа для будущих учителей английского языка. Необходимо иметь высшее непедагогическое образование и уровень английского языка B1. |
| Факультет педагогического образования Московского государственного университета им. Ломоносова | Москва | Очно-заочные курсы объемом 1404 часа и длительностью 1–2 года. |
| Институт непрерывного образования Московского государственного педагогического университета | Москва | Программа переподготовки 504 часа. |
Лайфхак: Если поступить учиться на заочные курсы, то вы можете принести справку из учебного заведения, о том, что вы там обучаетесь, и в школах с дефицитом кадров по вашей специальности вас легко трудоустроят.
Зарплаты учителей за границей
Во многих развитых странах, учителя зарабатывают довольно большие деньги, относительно других профессий.
Давайте теперь посмотрим на рейтинг стран с низкими доходами.
Престиж профессии за границей
Профессия учителя считается престижной в:
Причём как вы видите, уважение и высокие зарплаты редко совпадают. Можно посмотреть и на анти-рейтинг и выбрать страны, где профессия пользуется значительно меньшим уважением, опять же вне зависимости от доходов.
Профессия учителя считается непрестижной в:
Во-вторых, «Пилот» по новой системе оплаты труда педагогов запустят в мае 2022-го на год. В его рамках поменяется порядок начисления зарплаты педагогам дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования. Должностные оклады и размеры дополнительных выплат к ним будут унифицированы. В дальнейшем новая система оплаты труда учителей распространится по всей России. Сейчас зарплата педагогов в разных регионах за одни и те же обязанности может отличаться в пять-шесть раз, поскольку рассчитывается с учетом средней зарплаты по региону, отмечает декан факультета педагогики и психологии университета «Синергия» Наталья Уварова. Тем самым нарушается принцип равной оплаты за равный труд.
— Сотрудникам бюджетных организаций, которые отмечены в майских указах, индексацию зарплаты проводят с 1 января. К ним относятся, в частности, педагоги и врачи. Бюджетникам, которые не отмечены в майских указах, зарплату повышают с 1 октября. Размер прибавки зависит от роста потребительских цен, — рассказал юрист «Европейской юридической службы» Сергей Болотин. По его словам, в этом году индексация может составить примерно 4%. При этом особым образом решился вопрос об индексации зарплаты государственных служащих федерального уровня — судейского корпуса, сенаторов и депутатов Государственной думы, сообщает news.mail.ru
Согласно закону, кабмин будет регулировать дифференциацию окладов и ставок бюджетников, а также определять компенсационные и стимулирующие выплаты и условия их назначения. «Это позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах», — пояснял ранее суть поправок замглавы Минтруда Андрей Пудов. Для каждой отрасли должны быть разработаны свои требования. Ожидается, что в подзаконных актах укажут и долю гарантированных выплат по окладам. В Минтруда считают, что оклад должен составлять 50-70 процентов зарплаты. В то же время первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев заявлял ранее, что фракция считает, что не менее 70 процентов зарплаты бюджетников должен составлять оклад.
Валентина Кабанова в интервью «Парламентской газете» подчеркнула, что предстоящее выравнивание зарплат не приведёт к тому, что «где-то бюджетники станут получать меньше, чем сейчас». Депутат добавила, что новые зарплаты должны учитывать размер прожиточного минимума в регионах и прочие местные особенности. Из чего складываются зарплаты бюджетников:основной оклад;премия, которая назначается индивидуально, но не меньше 5%; доплаты за вредность, за работу в выходные и праздники, за сверхурочные; надбавка за учёную степень и звание; за длительный стаж — от 10% до 30%; и другие дополнительные платежи. Общая доплата может достигать 60% от оклада, в отдельных случаях — 120%. Кроме этого, бюджетники могут получать материальную помощь в размере 30% от оклада и помощь на оздоровление — 50% от оклада.
Зарплаты учителей должны отличаться
На пресс-конференции Владимира Путина 17 декабря был поднят вопрос о том, что после повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума зарплаты уборщиц в школах приблизились к зарплатам учителей. В связи с этим президент поручил Правительству пересмотреть уровень зарплат российских педагогов.
Комментируя поручение, Андрей Исаев заявил, что партия намерена обсудить с кабмином вопрос «усиления дифференциации в бюджетной сфере в зависимости от квалификации и условий труда работника». «Вот эта разница, «гармошка» в доходах квалифицированных и неквалифицированных работников в бюджетной сфере, сжалась», — пояснил Исаев журналистам. Поэтому, по его словам, уборщицы и санитарки стали получать столько же, сколько и квалифицированные специалисты.
Ранее «Парламентская газета» писала, что минимальный размер оплаты труда в 2021 году впервые превысит прожиточный минимум для трудоспособного населения. Это затронет 3,9 млн россиян. При этом будут сохранены достигнутые целевые соотношения в зарплате категорий бюджетников, предусмотренные «майскими указами» президента от 2012 года
КАКАЯ БЫЛА СИТУАЦИЯ С ЗАРПЛАТАМИ БЮДЖЕТНИКОВ В 2020 ГОДУ
Как сообщила вице-премьер Татьяна Голикова, 1 октября также повысят зарплаты бюджетникам, не вошедшим в майский указ президента от 2012 года. То есть массовой индексации зарплат медработников, учителей, педагогов и других «обычных» бюджетников в этом году не будет.
Сейчас зарплату бюджетников рассчитывают местные власти и муниципалитеты. На деле же эти функции часто возложены на плечи руководителей организаций, что приводит к разрыву в зарплатах не только в разных населенных пунктах, но даже в соседних предприятиях одного города.
Чтобы исправить несправедливость, кабинет министров планирует установить одни требования к установлению окладов, ставок и надбавок, которые применяются при подсчете зарплат, компенсаций и стимулирующих выплат. Одновременно с этим правительство утвердит требования для каждой сферы деятельности, а также выдаст сроки, в течение которых зарплаты бюджетников пересчитают по-новому.
Что слышно про сокращение госслужащих и бюджетников?
Вместе с тем, повышение зарплат бюджетников в 2020 году связано с запланированным масштабным сокращением госслужащих федерального, регионального и муниципального уровня. О том, кого и как, примерно, будут сокращать можете прочитать ниже.
На 2020 год в России действительно намечена реализация реформы в сфере госуправления, которая приведет к масштабному сокращению армии госслужащих и повышению зарплат оставшихся, рассказала в интервью РИА «Новости» первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.
По ее словам, если этого не сделать, то зарплаты чиновников в дальнейшем будут индексировать только на уровень инфляции, поскольку для увеличения размера оплаты труда до конкурентного уровня всем госслужащим потребуется дополнительно сто миллиардов рублей в год из бюджета.
«Экономия — не самоцель реформы, очевидно. Но высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», — сказала Нестеренко.
Сокращение госаппарата, по замыслу Минфина, пройдет в два этапа.
Сначала — «автоматически»: численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в следующем году сократят на десять процентов, территориальных органов — на пять процентов, а к 2021-му этот показатель в регионах достигнет 15 процентов.
На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.
«То есть мы планируем создать компактные фронт-офисы, в которых будут упразднены подразделения, занятые решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно-хозяйственного обеспечения деятельности», — пояснила Нестеренко.
Эксперты неоднозначно подошли к объяснению действий Минфина. Вице-президент Конфедерации труда России, депутат ГД РФ Олег Шеин в беседе с «ФедералПресс» ушел от ответа о планируемом сокращении в органах исполнительной власти, сославшись на то, что «нельзя комментировать, будет ли это вообще».
«Я не могу это комментировать, потому что мы являемся очевидцами тридцатого или сорокового заявления Минфина на эту тему. Я бы не сказал, что мы по итогам этих заявлений видим какие-то реалистичные перемены. Невозможно комментировать год от года одних и тех же людей, одни и те же слова», – заявил в беседе с обозревателем «ФедералПресс» Шеин.
В перспективах масштабных сокращений сомневается и директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.
«Я бы здесь не делал далеко идущие выводы. У нас этих сокращений за последние 20–25 лет на моей памяти широко анонсировано было пять-семь. В итоге это как минимум не приводило к реальному сокращению числа госслужащих, а как максимум приводило к их увеличению», – заявил Салин.
По его словам, если анонсируемые Минфином планы дойдут до стадии реализации, то сокращаться будут в первую очередь не сотрудники, а незаполненные ставки в ведомствах.
«Несмотря на миф о привлекательности госслужбы, достаточно много ставок в силу ряда причин не заполнены, и когда речь идет о сокращении, то всегда руководство прибегает к испытанному методу. Оно сокращает не людей, которые работают, а ставки, которые не заняты», – отметил Салин.
Политика сокращения госслужащих вызывает массу вопросов у некоторых экспертов. Прозвучавшее из уст заместителя министра финансов РФ заявление стало поводом порассуждать над критериями, которыми будет пользоваться Кабмин для увольнения сотрудников. Как оказалось, не во всех ведомствах на данный момент наблюдается достаточная численность специалистов.
«Например, штат департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли России вряд ли можно назвать большим и тем более раздутым, а между тем его сотрудникам приходится решать кучу задач, связанных с огромным металлургическим комплексом. Если его численность уменьшится, то оставшиеся сотрудники в прямом смысле слова могут «зашиться» под грузом решаемых вопросов, работая на износ», – заявил промышленный эксперт Леонид Хазанов, добавив, что в советское время металлургию курировали сразу два ведомства – Министерство черной металлургии СССР и Министерство цветной металлургии СССР, каждое из которых имело большой штат специалистов.
Политтехнолог Марат Баширов указал, что для сокращения госслужащих необходим более глубокий подход, связанный с анализом дублирующихся или ненужных функций, о чем сейчас, по словам эксперта, разговора нет.
«Мы же с вами слышим, что есть идея реализовать «регуляторную гильотину». Она подразумевает сокращение контрольных функций, но помимо контрольных функций у госорганов еще есть разнообразные функции, от которых, на мой взгляд, нужно отказаться. Мы же понимаем, что отказ от функций вызывает реальное сокращение госаппарата. Соответственно, если человек не приносит пользу, то нужно от этой функции отказаться, а человека либо уволить, либо перепрофилировать», – заявил Баширов.
Кто в списках на увольнение?
Если анонсируемые Минфином масштабные сокращения все же состоятся, то, вероятно, основным критерием для них будет эффективность сотрудников. Об этом рассказал директор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Мясоедов.
«С моей точки зрения, эта реформа должна коснуться тех, кто плохо работает. В последнее время наш президент поставил радикальную задачу повышения производительности труда, потому что опять-таки Россия – одна из наиболее отстающих стран в Европе по производительности. Людей много, а эффект от их деятельности небольшой», – пояснил Мясоедов, добавив, что останутся при должности те, кто имеет наиболее высокие показатели KPI.
По мнению политолога Марата Баширова, при существующем подходе могут остаться без работы низкооплачиваемые сотрудники.
«Обычно это выглядит следующим образом: идет разнарядка на министерство, например сократить 10 % численности. Если вы не закладываете механизмы аудита, а здесь, очевидно, будет предложено просто сокращение на 10 %, то кого ты уволишь, неважно. Каждое министерство будет искать кого-то, кого, с его точки зрения, нужно уволить или можно уволить. Обычно это самые низкооплачиваемые сотрудники, самого низкого грейда», – пояснил Баширов.
По его словам, это не принесет большой бюджетной экономии, но поспособствует «вымыванию» слоя госслужащих, которые занимаются «подготовкой многочисленных материалов, отчетов, справок и так далее для вышестоящих начальников».
«Мы знаем, что у большинства людей, которые работают в должностях директоров департаментов, управлений, а тем более у замминистров и министров фактически весь рабочий день – это или рабочие встречи, или совещания. Они реально подготовкой внутреннего контекста, содержания не занимаются. Этим занимаются работники низших звеньев», – рассказал Баширов.
Как отметил эксперт, ослабление этого слоя госслужащих может в перспективе привести к ослаблению госаппарата и упадку качества госуправления в целом.
Сокращение госслужащих не всегда означает сокращение людей, занятых в государственном управлении. Существует вероятность, что уволенные сотрудники просто перейдут в подведомственные учреждения, которыми напрямую управляют министерства.
«Подведы» обычно получают деньги на реализацию проектов из того же самого федерального бюджета. Получится, что федеральный бюджет заплатит те же самые деньги, только из другого кармана. Это известная уловка, и бороться с ней просто невозможно. Реальное сокращение может быть, только когда вы сокращаете дублирующие или ненужные функции», – рассказал Марат Баширов.
Впрочем, вероятно применение и других схем аутсорсинга. Сергей Мясоедов уверен, что это вполне позитивное явление.
«Мы можем говорить о том, что чиновники мимикрируют и постараются остаться на коште государства, по-прежнему используя свои близкие связи в течение какого-то времени. Это негативная сторона. А есть позитивная сторона: люди, предлагающие свои услуги, будут проходить через процедуру тендеров, а это при всех недостатках нынешних тендеров, процедура все-таки конкурентная и на тендер будет проходить несколько человек, соответственно, аутсорсинговые услуги – это государственно-частное партнерство», – заявил Мясоедов, добавив, что эта концепция позволит увеличить качество предоставляемых услуг.
Куда пойдут сокращенные госслужащие?
Первый заместитель председателя комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко уверен, что сокращенные госслужащие в перспективе без работы не останутся: «Эти люди, которые работают там, наверняка на рабочие профессии не пойдут, но это достаточно подготовленные люди, которые найдут место в жизни, потому что, как мне представляется, у нас слишком много вакансий на сегодняшний день».
Эксперты сделали и более радикальные прогнозы. По мнению директора Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергея Мясоедова, масштабное сокращение госслужащих – повод для интенсификации политики переучивания старых кадров, чтобы они могли осваивать профессии или заниматься малым и средним предпринимательством.
«Я думаю, что появится еще одна категория, которой надо постепенно перестраиваться на ментальность рыночную и предпринимательскую: учиться не сидеть на шее государства, на «проедании» госбюджета, а эффективно работать. Появятся новые категории, которых нужно будет переучить, чтобы люди могли стать самозанятыми», – заявил Мясоедов.