рейтинг субъектов рф по уровню долговой нагрузки 2020
Рейтинг регионов по уровню долговой нагрузки за 9 месяцев 2020 года
По итогам 9 месяцев 2020 года суммарный государственный долг субъектов РФ вырос на 3,1% и составил 2,18 триллиона рублей. В 30 субъектах РФ объем госдолга сократился, в 16 не изменился и в 39 вырос по сравнению с началом 2020 года.
РИА Рейтинг – 29 окт. По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех регионов РФ на 1 октября 2020 года составил 2,18 триллиона рублей, что на 3,1% выше, чем в начале 2020 года. В абсолютном выражении государственный долг вырос на 65,2 миллиарда рублей. Наибольший вклад в его рост внесли Санкт-Петербург, Свердловская область, Московская область и Томская область.
Объем муниципального долга составил 367,7 миллиарда рублей, что на 3,3% ниже, чем в начале 2020 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 октября 2020 года составил 2,55 триллиона рублей, увеличившись с 1 января 2020 года на 2,1%.
В структуре госдолга почти половина бюджетных кредитов
В структуре суммарного госдолга регионов РФ доля коммерческих кредитов снижается, а на долю бюджетных приходится почти половина общего объема. По оценке экспертов РИА Рейтинг, на 1 октября 2020 года доля бюджетных кредитов составила 48%, что на 6 процентных пункта больше, чем на 1 января 2020 года. Доля коммерческих кредитов сократилась до 19%, хотя в начале года составляла 27%. Объем коммерческих кредитов за прошедшие девять месяцев снизился на 167 миллиардов рублей, в то время как суммарный объем бюджетных кредитов вырос на 162 миллиарда рублей. Доля государственных ценных бумаг по итогам трех кварталов 2020 года составляет 30%, доля государственных гарантий – 2%.
Госдолг вырос в 39 регионах РФ
По итогам девяти месяцев 2020 года объем государственного долга вырос в 39 регионах РФ, в 30 – снизился и в 16 – не изменился. К последней группе относятся Севастополь и Сахалинская область, где государственный долг отсутствует.
Наиболее заметное сокращение государственного долга наблюдается в Тверской области. За три квартала 2020 года, несмотря на сложную экономическую ситуацию, суммарная задолженность региона снизилась на 41,8%. Еще трем регионам – Воронежской области, Чувашской Республике и Брянской области – за девять месяцев 2020 года удалось погасить более 30% объема госдолга. Близка к ним и Ивановская область, чей госдолг снизился за этот же период на 29,2%. Причиной существенного сокращения госдолга во всех перечисленных регионах является полное погашение задолженности перед коммерческими банками. Кроме названных еще в десяти регионах РФ госдолг, за указанный период снизился на 10% и более.
В двух российских регионах суммарный объем государственного долга вырос более чем на 60%. В первой половине 2020 года Санкт-Петербург разместил еще один облигационный займ, за счет чего объем госдолга северной столицы вырос на 82,7% по сравнению с 1 января 2020 года. При этом несмотря довольно существенный рост объемов государственного долга Санкт-Петербурга, уровень долговой нагрузки остается на низком уровне. Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге 100% объема госдолга приходится на государственные ценные бумаги. И совсем другая ситуация в Республике Ингушетия, где объем государственного долга на 1 октября 2020 года вырос на 64,2% за счет увеличения задолженности по бюджетным кредитам. Еще в пяти регионах РФ объем госдолга за девять месяцев 2020 года вырос на более чем 30% и к ним относятся Ненецкий автономный округ, Республика Башкортостан, Республика Тыва, Липецкая область и Томская область.
Долговая нагрузка снова растет
Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» по заказу АЭИ ПРАЙМ провели исследование и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину распределения региональных долгов и их динамику по итогам девяти месяцев 2020 года. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и Минфина РФ о долговых обязательствах субъектов РФ. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 октября 2020 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.09.2019 г. по 01.09.2020 г.).
После продолжительного периода снижения, общероссийский уровень долговой нагрузки в 2020 году возобновил свой рост и на 1 октября 2020 года составил 24,5%, что на 2 процентных пункта выше по сравнению с 1 января 2020 года. Но диапазон региональных значений за девять месяцев 2020 года почти не изменился – от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 211,5% в Республике Мордовия.
В лидирующей по уровню долговой нагрузки группе, включающей регионы, у которых государственный долг составляет менее 10% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов, произошли небольшие изменения. В начале года она насчитывала 14 регионов, но по итогам прошедших девяти месяцев ее покинули Республика Башкортостан и Ненецкий автономный округ из-за роста объемов госдолга. Таким образом, на 1 октября 2020 года в группу лидеров входят Москва (1,2%), Тюменская область (1,9%), Ленинградская область (2,1%), Алтайский край (3,2%), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (5,4%), Приморский край (5,7%), Республика Крым (7,7%), Владимирская область (8,2%) Ямало-Ненецкий автономный округ (8,8%), и Санкт-Петербург (9,4%). В Сахалинской области и Севастополе государственный долг по-прежнему отсутствует. В пяти регионах из вышеперечисленных уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года немного вырос.
В 32 регионах РФ государственный долг на 1 октября 2020 года превышает 50% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 22 субъектах РФ госдолг превышает 70% налоговых и неналоговых доходов и из них в трех регионах долговая нагрузка превышает 100%. Если в начале 2020 года Республика Мордовия оставалась единственным российским регионом, в которой объем госдолга превышал объем налоговых и неналоговых доходов, то по итогам трех кварталов 2020 года в замыкающую рейтинг группу вернулись Республика Хакасия (127,9%) и Удмуртская Республика (105,9%). В последних двух регионах увеличение налоговой нагрузки можно объяснить и ростом объема регионального госдолга, и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджетов.
Более половины регионов РФ нарастили долговую нагрузку
Уровень долговой нагрузки за прошедшие девять месяцев 2020 года вырос в подавляющем большинстве российских регионов. Увеличение отношения государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов за последние двенадцать месяцев наблюдается в 56 регионах РФ. Из них в четырех регионах рост долговой нагрузки превышает 20 процентных пунктов. Наиболее заметно долговая нагрузка выросла в Республике Хакасия – за три квартала она увеличилась на 29,5 процентных пунктов за счет снижения налоговых и неналоговых доходов на 23,9% и роста объема госдолга на 8,5%. В Томской области уровень долговой нагрузки вырос на 26,9 п.п., что можно объяснить увеличением объема областного госдолга на 31,1% и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджета на 10,4%. Долговая нагрузка в Удмуртской Республике выросла на 25,7 п.п., причиной чему так же стало увеличение объемов госдолга (+17,6%) и снижение налоговых и неналоговых доходов (-17%). В Республике Ингушетия долговая нагрузка выросла на 22,7 п.п., хотя налоговые и неналоговые доходы бюджета выросли за 8 месяцев текущего года более чем на 40%, но темпы роста госдолга были еще выше (+62,4%). Еще в 12 регионах РФ уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года вырос на 10-15 процентных пункта.
В 25 регионах РФ уровень долговой нагрузки по сравнению с началом 2020 года снизился и в четырех – не изменился. Наиболее существенное сокращение наблюдается в Тверской области, где за счет сокращения объемов госдолга (-41,8%) и роста налоговых и неналоговых доходов (+5,1%), уровень долговой нагрузки снизился на 20,6 п.п. В Ивановской области объем долговой нагрузки снизился на 18 п.п. за счет активного сокращения госдолга (-29,2%), но при этом объем налоговых и неналоговых доходов почти не изменился (-0,3%). Кроме того, еще в пяти регионах РФ снижение уровня долговой нагрузки составляет 10-12 процентных пункта.
Эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» ожидают, что на фоне текущего кризиса, связанного с распространением коронавирусной инфекции, многим регионам не удастся избежать возобновления активного привлечения заемного капитала. По итогам восьми месяцев 2020 года суммарные налоговые и неналоговые доходы снизились на 7,7% и это немного лучше, чем наблюдалось по итогам первых пяти месяцев текущего года (-9,1%), но вряд ли продолжающийся коронакризис даст возможность восстановить бюджетные доходы в оставшиеся месяцы 2020 года. В предыдущие годы отмечалось, что регионы активнее прибегают к заимствованиям в последние пару месяцев года, и, если в этом году подобная практика возобновится, то по итогам 2020 года уровень налоговой нагрузки может вырасти выше 25-26%.
РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.
МИА «Россия сегодня» – международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. МИА «Россия сегодня» представляет линейку информационных ресурсов агентства: РИА Новости, РИА Новости Спорт, РИА Новости Недвижимость, Прайм, РИА Рейтинг, ИноСМИ, Социальный навигатор. За рубежом медиагруппа представлена международным новостным агентством и радио Sputnik. Следите за новостями МИА «Россия сегодня» в телеграм-канале пресс-службы – «Зубовский, 4»
Задолженность населения перед банками – Рейтинг регионов России 2020
Закредитованность населения в Республике Калмыкия в 8 раз выше чем в Республике Ингушетия. Об этом свидетельствуют результаты исследования РИА Новости.
РИА Рейтинг – 20 окт. Коронавирус внес изменения практически во все сферы жизни по всему миру и российский рынок банковского кредитования населения не стал исключением. Во время карантинных мер мобильность граждан была ограничена, а экономические новости не способствовали оптимизму потребителей. Как итог, в апреле 2020 года задолженность населения перед банками снизилась впервые с января 2017 года. Однако после смягчения режима самоизоляции, снижения ставок по кредитам, и на фоне поддержки ряда секторов розничного кредитования, население с новой силой стало увеличивать свои долги перед банками. В августе был установлен исторический рекорд по абсолютному приросту ссудного портфеля физических лиц (+362 миллиарда рублей). Таким образом, рынок потребительского кредитования снова ожил. Стоит отметить, коронакризис сказался и на зарплатах людей, в частности в апреле прирост зарплаты оказался вторым худшим результатом в современной истории России (+2,7%), уступив лишь ноябрю 2015 года (+2,5%), для сравнения в среднем прирост зарплаты в последние 10 лет был на уровне 9,3%. Таким образом, на фоне продолжающегося роста задолженности перед банками, замедлением роста зарплат и снижения реальных доходов населения наблюдается дальнейший рост долговой нагрузки граждан.
Объем задолженности по кредитам населения на 1 сентября 2020 года равнялся 19,1 триллиона рублей и за последние 12 месяцев вырос на 13,4% или на 2,23 триллиона рублей. По оценкам РИА Рейтинг, суммарный долг в среднем на одного экономически активного жителя страны за год увеличился на 31 тысячу рублей до 227 тысяч рублей. Таким образом, закредитованность населения, которую можно определить как отношение долга к годовой заработанной плате, растет достаточно быстро до 49,1% в текущем рейтинге, против 47,1% в прошлом году и 44,9% в 2018 году.
Для оценки ситуации в региональном разрезе по заказу РИА Новости агентство РИА Рейтинг составило рейтинг регионов РФ по уровню закредитованности населения. Результаты исследования РИА Новости свидетельствуют, что ситуация с долговой нагрузкой населения в регионах РФ характеризуется достаточно высокой степенью неоднородности. Отношение кредитов к годовой зарплате изменяется в диапазоне от 10,3% до 86,2%.
Как считался рейтинг
Расчет уровня закредитованности населения в регионах произведен РИА Рейтинг на основе данных Центробанка РФ и Росстата. Уровень закредитованности оценивался как соотношение среднедушевого долга по банковским кредитам у экономически активного населения и годовой зарплаты. Объем кредитов населения брался из статистических данных Центробанка РФ, а зарплаты и количество экономически активного населения на основе статистики Росстата. Годовая зарплата и численность экономически активного населения рассчитывались как средние значения за 12 месяцев (с 1 августа 2019 по 1 августа 2019 годов), а задолженность по банковским кредитам на 1 сентября 2020 года. В расчётах годовой зарплаты учитывалась выплата подоходного налога.
Жители южных регионов, Крайнего Севера и Москвы характеризуются наименьшей закредитованностью
Регионы с минимальной закредитованностью (лидеры рейтинга) географически в основном сосредоточены на юге России. Первое место в рейтинге, как и прежде, занимает Республика Ингушетия, в которой отношение среднедушевой банковской задолженности к годовой зарплате равняется 10,3%. Низкая закредитованность населения в этом регионе, по мнению аналитиков РИА Рейтинг, может быть связана с относительно слабой развитостью банковских сервисов, и как следствие, невысокой доступностью кредитов для населения. Также в первую пятерку вошли: Республика Крым, Чеченская Республика, Республика Дагестан и Севастополь. В этих четырех регионах уровень закредитованности экономически активного населения не превышает 20%, что заметно ниже, чем в среднем по России. Низкий уровень закредитованности в этих регионах может объясняться причинами схожими с таковыми у лидера.
Отдельно обращает на себя внимание ситуация у двух крымских регионов, тут из-за отсутствия крупных банков местные банки пока не могут удовлетворить весь спрос на кредитные ресурсы. Однако, как и ожидали аналитики РИА Рейтинг, рост в Республике Крым и в Севастополе достаточно сильный, в частности Севастополь переместился за год с третьего на пятое место, а в следующем году Республика Крым, скорее всего, будет четвертой, уступив свое второе место.
Первым не южным регионом с небольшой закредитованностью стал Чукотский автономный округ, в текущем рейтинге он занимает шестое место (28,3%), а на седьмой строчке расположилась Москва, где показатель закредитованности находится на уровне 29,6%. Еще у четырех других регионов уровень закредитованности не превышает 40%.
Наиболее значительный уровень закредитованности наблюдается у следующих субъектов РФ: Республика Калмыкия, Республика Тыва и Курганская область. Республика Калмыкия занимает последнее место с большим отрывом. Индикатор долговой нагрузки в этом регионе составляет 87%, а у второго региона с конца, Республики Тыва, – 76%. Замыкающая тройку аутсайдеров, Курганская область, характеризуется соотношением годовой зарплаты и среднего долга на уровне 73%.
В денежном выражении самая большая задолженность в северных регионах
Как показали исследования, в среднестатистическом регионе России объем задолженности по кредитам на душу экономически активного населения составляет 230 тысяч рублей. Наиболее распространенным диапазоном объема средней задолженности является 200-300 тысяч рублей, которым характеризовались 47 регионов, и в 17 регионах долговая нагрузка находится в пределах от 100 до 200 тысяч рублей. В свою очередь задолженность свыше 300 тысяч рублей была у 16 регионов, а менее 100 тысяч – лишь у 5 регионов.
Лидирует по объему задолженности перед банками на одного экономически активного гражданина Ямало-Ненецкий автономный округ (537 тысяч рублей). На втором, третьем и четвертом местах находятся Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Республика Саха (Якутия) и Ненецкий автономный округ, у которых уровень задолженности в пересчете на одного человека составляет 487, 423 и 389 тысяч рублей соответственно. Замыкает пятерку субъектов по абсолютному объему кредитов Тюменская область, в которой ссудная задолженность в пересчете на одного человека составляет 369 тысяч рублей. Таким образом, лидерами по этому показателю являются северные регионы, что объясняется относительно высокими зарплатами в них.
В первую десятку по абсолютному объему кредитов на одного жителя также попали: Магаданская область, Московская область, Санкт-Петербург, Сахалинская область и Чукотка. В этих регионах объем среднедушевой кредитной задолженности варьировался в диапазоне от 368 до 335 тысяч рублей. Столица России – Москва занимает 15-е место по объему задолженности на одного человека, с объем задолженности в 302 тысячи рублей.
Самый низкий долг населения перед банками отмечается в Республике Ингушетия, где объем кредитной задолженности на одного экономически активного жителя составляет чуть менее 31 тысячи рублей, для сравнения, это в 17 раз меньше, чем в Ямало-Ненецком автономном округе. Второе и третье места у Чеченской Республики и Республики Дагестан, где в среднем кредитная задолженность составляет 55 и 57 тысяч рублей.
Как и годом ранее, задолженность выросла во всех регионах
Согласно оценкам РИА Рейтинг, медианный прирост задолженности среди всех 85 регионов России составил 29 тысяч рублей, а в 2019 году рост был 32 тысячи рублей. Таким образом, рост задолженности населения перед банками несколько замедлился, однако по-прежнему задолженность росла во всех регионах.
Наибольший прирост кредитной задолженности в среднем на одного жителя региона наблюдался в Ямало-Ненецкий автономном округе, где задолженность за год выросла сразу на 73 тысячи рублей. С достаточно ощутимым отставанием от лидера Сахалинская область стала второй по приросту ссудной задолженности на одного человека (+54 тысячи рублей). Также в десятке по абсолютному объему прироста кредитов: Чукотский автономный округ (+52,8 тысячи рублей), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (+49,1 тысячи рублей), Магаданская область (+47,6 тысячи рублей), Республика Саха (Якутия) (+44 тысячи рублей), Республика Тыва (+42,4 тысячи рублей), Санкт-Петербург (+42,3 тысячи рублей), Приморский край (+41,6 тысячи рублей) и Республика Северная Осетия — Алания (+41,3 тысячи рублей).
Обращаясь к цифрам роста кредитов и закредитованности необходимо отметить два момента. Во-первых, на фоне кризиса Центробанк снижал ставку рефинансирования, а правительство запустило несколько программ льготного кредитования. Это заметно снизило ставки на рынке, и сейчас население берет больше дешевых кредитов, что порой даже снижает нагрузку на семейный бюджет по их обслуживанию. Во-вторых, в последние месяцы сильно активизировался рынок ипотеки во многом из-за льготных программ, таким образом, если ранее в 2018-2019 года большие объемы кредитования были беззалоговыми и зачастую рискованными для заемщиков, то сейчас значительная доля новых кредитов выступает скорее в роли долгосрочного накопления в виде недвижимости, что таит в себе намного меньшие риски. Таким образом, рост закредитованности в масштабах России сейчас не вызывает сильных опасений, однако отдельные регионы могут в большей степени испытывать трудности из-за высокой закредитованности населения, особенно в части беззалоговых кредитов.
Эксперты РИА Рейтинг ожидают, что в 2021 году темпы ипотечного кредитования останутся высокими, а розничное кредитование в целом по-прежнему будет опережать динамику зарплат. По оценкам РИА Рейтинг, прирост кредитования физических лиц в будущем году будет на уровне 12-15%, а отношение задолженности и зарплаты по итогам 2021 года может увеличиться еще на 4-6 процентных пунктов.
РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке социально-экономического положения регионов РФ, экономического состояния компаний, банков, отраслей экономики, стран. Основными направлениями деятельности агентства являются: создание рейтингов регионов РФ, банков, предприятий, муниципальных образований, страховых компаний, ценных бумаг, другим экономических объектов; комплексные экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.
МИА «Россия сегодня» – международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. МИА «Россия сегодня» представляет линейку информационных ресурсов агентства: РИА Новости, РИА Новости Спорт, РИА Новости Недвижимость, Прайм, РИА Рейтинг, ИноСМИ, Социальный навигатор. За рубежом медиагруппа представлена международным новостным агентством и радио Sputnik. Следите за новостями МИА «Россия сегодня» в телеграм-канале пресс-службы – «Зубовский, 4»
Рейтинг регионов по уровню долговой нагрузки за 9 месяцев 2020 года
МОСКВА, 29 окт — ПРАЙМ. По итогам 9 месяцев 2020 года суммарный государственный долг субъектов РФ вырос на 3,1% и составил 2,18 триллиона рублей. В 30 субъектах РФ объем госдолга сократился, в 16 не изменился и в 39 вырос по сравнению с началом 2020 года.
По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех регионов РФ на 1 октября 2020 года составил 2,18 триллиона рублей, что на 3,1% выше, чем в начале 2020 года. В абсолютном выражении государственный долг вырос на 65,2 миллиарда рублей. Наибольший вклад в его рост внесли Санкт-Петербург, Свердловская область, Московская область и Томская область.
Объем муниципального долга составил 367,7 миллиарда рублей, что на 3,3% ниже, чем в начале 2020 года. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 октября 2020 года составил 2,55 триллиона рублей, увеличившись с 1 января 2020 года на 2,1%.
В структуре госдолга почти половина бюджетных кредитов
В структуре суммарного госдолга регионов РФ доля коммерческих кредитов снижается, а на долю бюджетных приходится почти половина общего объема. По оценке экспертов РИА Рейтинг, на 1 октября 2020 года доля бюджетных кредитов составила 48%, что на 6 процентных пункта больше, чем на 1 января 2020 года. Доля коммерческих кредитов сократилась до 19%, хотя в начале года составляла 27%. Объем коммерческих кредитов за прошедшие девять месяцев снизился на 167 миллиардов рублей, в то время как суммарный объем бюджетных кредитов вырос на 162 миллиарда рублей. Доля государственных ценных бумаг по итогам трех кварталов 2020 года составляет 30%, доля государственных гарантий — 2%.
Госдолг вырос в 39 регионах РФ
По итогам девяти месяцев 2020 года объем государственного долга вырос в 39 регионах РФ, в 30 — снизился и в 16 — не изменился. К последней группе относятся Севастополь и Сахалинская область, где государственный долг отсутствует.
Наиболее заметное сокращение государственного долга наблюдается в Тверской области. За три квартала 2020 года, несмотря на сложную экономическую ситуацию, суммарная задолженность региона снизилась на 41,8%. Еще трем регионам — Воронежской области, Чувашской Республике и Брянской области — за девять месяцев 2020 года удалось погасить более 30% объема госдолга. Близка к ним и Ивановская область, чей госдолг снизился за этот же период на 29,2%. Причиной существенного сокращения госдолга во всех перечисленных регионах является полное погашение задолженности перед коммерческими банками. Кроме названных еще в десяти регионах РФ госдолг, за указанный период снизился на 10% и более.
В двух российских регионах суммарный объем государственного долга вырос более чем на 60%. В первой половине 2020 года Санкт-Петербург разместил еще один облигационный займ, за счет чего объем госдолга северной столицы вырос на 82,7% по сравнению с 1 января 2020 года. При этом несмотря довольно существенный рост объемов государственного долга Санкт-Петербурга, уровень долговой нагрузки остается на низком уровне. Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге 100% объема госдолга приходится на государственные ценные бумаги. И совсем другая ситуация в Республике Ингушетия, где объем государственного долга на 1 октября 2020 года вырос на 64,2% за счет увеличения задолженности по бюджетным кредитам. Еще в пяти регионах РФ объем госдолга за девять месяцев 2020 года вырос на более чем 30% и к ним относятся Ненецкий автономный округ, Республика Башкортостан, Республика Тыва, Липецкая область и Томская область.
Долговая нагрузка снова растет
Для определения уровня долговой нагрузки регионов эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» по заказу АЭИ ПРАЙМ провели исследование и составили очередной рейтинг субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, который отражает картину распределения региональных долгов и их динамику по итогам девяти месяцев 2020 года. В рейтинге использовались данные Федерального казначейства и Минфина РФ о долговых обязательствах субъектов РФ. В качестве меры долговой нагрузки в рейтинге использовалось отношение государственного долга субъекта РФ на 1 октября 2020 года к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета за последние двенадцать месяцев (с 01.09.2019 г. по 01.09.2020 г.).
После продолжительного периода снижения, общероссийский уровень долговой нагрузки в 2020 году возобновил свой рост и на 1 октября 2020 года составил 24,5%, что на 2 процентных пункта выше по сравнению с 1 января 2020 года. Но диапазон региональных значений за девять месяцев 2020 года почти не изменился — от 0% в Севастополе и Сахалинской области до 211,5% в Республике Мордовия.
В лидирующей по уровню долговой нагрузки группе, включающей регионы, у которых государственный долг составляет менее 10% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов, произошли небольшие изменения. В начале года она насчитывала 14 регионов, но по итогам прошедших девяти месяцев ее покинули Республика Башкортостан и Ненецкий автономный округ из-за роста объемов госдолга. Таким образом, на 1 октября 2020 года в группу лидеров входят Москва (1,2%), Тюменская область (1,9%), Ленинградская область (2,1%), Алтайский край (3,2%), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (5,4%), Приморский край (5,7%), Республика Крым (7,7%), Владимирская область (8,2%) Ямало-Ненецкий автономный округ (8,8%), и Санкт-Петербург (9,4%). В Сахалинской области и Севастополе государственный долг по-прежнему отсутствует. В пяти регионах из вышеперечисленных уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года немного вырос.
В 32 регионах РФ государственный долг на 1 октября 2020 года превышает 50% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета, из них в 22 субъектах РФ госдолг превышает 70% налоговых и неналоговых доходов и из них в трех регионах долговая нагрузка превышает 100%. Если в начале 2020 года Республика Мордовия оставалась единственным российским регионом, в которой объем госдолга превышал объем налоговых и неналоговых доходов, то по итогам трех кварталов 2020 года в замыкающую рейтинг группу вернулись Республика Хакасия (127,9%) и Удмуртская Республика (105,9%). В последних двух регионах увеличение налоговой нагрузки можно объяснить и ростом объема регионального госдолга, и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджетов.
Более половины регионов РФ нарастили долговую нагрузку
Уровень долговой нагрузки за прошедшие девять месяцев 2020 года вырос в подавляющем большинстве российских регионов. Увеличение отношения государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов за последние двенадцать месяцев наблюдается в 56 регионах РФ. Из них в четырех регионах рост долговой нагрузки превышает 20 процентных пунктов. Наиболее заметно долговая нагрузка выросла в Республике Хакасия — за три квартала она увеличилась на 29,5 процентных пунктов за счет снижения налоговых и неналоговых доходов на 23,9% и роста объема госдолга на 8,5%. В Томской области
уровень долговой нагрузки вырос на 26,9 п.п., что можно объяснить увеличением объема областного госдолга на 31,1% и снижением налоговых и неналоговых доходов бюджета на 10,4%. Долговая нагрузка в Удмуртской Республике выросла на 25,7 п.п., причиной чему так же стало увеличение объемов госдолга (+17,6%) и снижение налоговых и неналоговых доходов (-17%). В Республике Ингушетия долговая нагрузка выросла на 22,7 п.п., хотя налоговые и неналоговые доходы бюджета выросли за 8 месяцев текущего года более чем на 40%, но темпы роста госдолга были еще выше (+62,4%). Еще в 12 регионах РФ уровень долговой нагрузки за девять месяцев 2020 года вырос на 10-15 процентных пункта.
В 25 регионах РФ уровень долговой нагрузки по сравнению с началом 2020 года снизился и в четырех — не изменился. Наиболее существенное сокращение наблюдается в Тверской области, где за счет сокращения объемов госдолга (-41,8%) и роста налоговых и неналоговых доходов (+5,1%), уровень долговой нагрузки снизился на 20,6 п.п. В Ивановской области объем долговой нагрузки снизился на 18 п.п. за счет активного сокращения госдолга (-29,2%), но при этом объем налоговых и неналоговых доходов почти не изменился (-0,3%). Кроме того, еще в пяти регионах РФ снижение уровня долговой нагрузки составляет 10-12 процентных пункта.
Эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» ожидают, что на фоне текущего кризиса, связанного с распространением коронавирусной инфекции, многим регионам не удастся избежать возобновления активного привлечения заемного капитала. По итогам восьми месяцев 2020 года суммарные налоговые и неналоговые доходы снизились на 7,7% и это немного лучше, чем наблюдалось по итогам первых пяти месяцев текущего года (-9,1%), но вряд ли продолжающийся коронакризис даст возможность восстановить бюджетные доходы в оставшиеся месяцы 2020 года. В предыдущие годы отмечалось, что регионы активнее прибегают к заимствованиям в последние пару месяцев года, и, если в этом году подобная практика возобновится, то по итогам 2020 года уровень налоговой нагрузки может вырасти выше 25-26%.