рейтинг квалифицированных специалистов по охране труда в 2021
Новый профстандарт в охране труда — 2021: главные изменения
юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе
С 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы
Руководитель направления «Охрана труда» Наталья Герасименко и эксперты Контур.Школы Андрей Любимов и Марина Шобохонова ответили на главные вопросы, волнующие специалистов.
В чем принципиальное отличие от действующего стандарта?
Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда:
Для кого ввели 8-й квалификационный уровень?
Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала: Охране труда уделяется все большее внимание на государственном уровне и в компаниях. Это отразилось и в новом профстандарте.
Впервые появился 8-й квалификационный уровень. Мы знаем, что всего их 9. Чем выше уровень, тем ценнее выполняемый функционал сотрудников. Для кого он предназначен?
В конце статьи есть шпаргалка
Чтобы занимать должность 8-го квалификационного уровня, потребуется наработать опыт от двух лет в управлении проектами или руководстве подразделением внутреннего контроля и повысить квалификацию по вопросам оценки профессиональных рисков. Делать это нужно будет систематически, не реже одного раза в три года.
Уже сейчас коллеги могут спланировать свою карьеру так, чтобы в ближайшие пять-шесть лет перейти на новый квалификационный уровень. Если у вас есть диплом бакалавра, поступайте в специалитет или в магистратуру, если хотите стать руководителем службы охраны труда или экспертом.
Кто обязан применять новый профстандарт-2021, какие изменения есть в этой части?
Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:
Профстандарт по-прежнему является обязательным только в части квалификационных требований. Почему?
Что будет, если принять на должность специалиста по охране труда человека без профильного образования и профпереподготовки?
Требования к квалификации в профстандарте-2021
Пример 1
Наталья Еремова — юрист по образованию, но хочет работать в охране труда. Для этого она прошла профпереподготовку 256 часов. Теперь она без опыта работы может стать специалистом по охране труда. Если впоследствии Наталья решит возглавить службу, ее опыт работы специалистом должен быть не менее 5 лет.
Пример 2
У Валентины Седовой среднее профессиональное образование, она — медсестра кабинета предрейсового медосмотра. Чтобы ее приняли на работу специалистом по охране труда, у нее есть два пути:
Сделать это можно так: к заявке на профпереподготовку приложить копии приказов о назначении Валентины Седовой ответственной за проведение инструктажей по ОТ, или о назначении ее наставником стажировки, или подтвердить другой опыт в области ОТ. Не забудьте сохранить эти подтверждения для инспектора ГИТ, чтобы вас не оштрафовали.
Если же подтверждения опыта в ОТ нет, работодатель может назначить Валентину младшим специалистом по охране труда, а через 3 года — специалистом. В одиночку младший специалист работать не может, только в паре со старшим сотрудником, но опыт уже будет накапливаться.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Новые квалификационные требования по профстандарту 619.8 КБ
Новый профстандарт для специалиста по охране труда 2.2 МБ
Новый профстандарт специалиста по охране труда: как применять приказ Минтруд № 274н
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
С 1 сентября 2021 года вступает в действие новый Профстандарт специалиста по охране труда (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Он будет актуален до 1 сентября 2027 года. Всем – и руководителям, и кадровикам, и специалистам по охране труда будет интересно узнать, какие новые требования появились документе, и на что обратить особое внимание, чтобы не получить штраф.
Полезные материалы:
Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»
Профессиональный стандарт устанавливает единые требования к профессиональной подготовке специалиста по охране труда. Специалист по охране труда должен обладать знаниями и навыками, которые позволяют обеспечить соблюдение на предприятии требований нормативных правовых актов в области охраны труда. Для этого ему требуется специальная подготовка. Существуют и дополнительные условия допуска к работе.
Специалист по охране труда — это единственная должность, отдельно указанная в Трудовом Кодексе, являющаяся обязательной для работодателей с численностью, работающих свыше 50 человек. Связано это с высокой значимостью специалиста по охране труда, и сложностью выполняемых им задач.
Например, теперь для того, чтобы проводить внешний аудит системы управления охраной труда у заказчика, потребуется наличие не менее 2 лет внутреннего аудита СУОТ в своей организации или 2 года управления проектной деятельностью в области охраны труда. Поэтому, заключая договор на оказание услуг в области охраны труда, или на проведение оценки профессиональных рисков, в договоре прописывайте требования по новому профстандарту, и не ленитесь прямо указывать требования к таким аудиторам. Они должны соответствовать новому — 8 квалификационному уровню квалификационной подготовки. Недоучкам и самозванцам больше нет места в аудите системы управления охраной труда у работодателей.
Что изменилось в новом профстандарте специалиста по охране труда
Наши эксперты составили сравнительную таблицу, которая поможет сориентироваться в новом документе и узнать, какие новые обязанности появились у специалистов по охране труда и работодателей
Таким образом, Минтруд в развитие стратегии по риск-ориентированному подходу в области ОТ реализует свою дальнейшую политику по совершенствованию управления охраной труда на каждом предприятии или ИП.
В каком случае профстандарт обязательно применять
Типичные ситуации, с которыми могут столкнуться специалисты по охране труда после введения нового профстандарта
Поэтому лицам, имеющим школьный аттестат, никогда не стать специалистами по охране труда, только если они не получат, например, диплом техникума или колледжа, а затем уже не пройдут профпереподготовку 512 часов. Если же бывший педагог с высшим образованием захочет стать специалистом по охране труда, ему необходима переподготовка, но часов для нее потребуется меньше – 256, так как уже есть высшее образование.
Для руководителя службы ОТ высшее образование является обязательным пропуском к работе. Но и этого будет недостаточно – руководитель должен иметь диплом о высшем образовании (специалитет или магистратура), и пройти профпереподготовку, если высшее образование не профильное. Бакалавриат допустим только для 6 квалификационного уровня (младший и специалист по ОТ).
В этом случае для того, чтобы работать специалистом по охране труда, ему не нужна профпереподготовка. Для того, чтобы в дальнейшем стать руководителем службы ОТ, потребуется опыт не менее 5 лет в должности специалиста по ОТ.
Как решать вопросы с квалификацией: советы эксперта
Если специалист по охране труда уже трудится на предприятии, но не имеет подготовку по профстандарту, то работодатель вправе отстранить его от работы. Пока уровень квалификации не будет достигнут, работник не может трудиться специалистом по охране труда.
В период профпереподготовки его отстраняют от работы приказом работодателя и без сохранения заработной платы. Работодатель должен предложить работнику имеющиеся вакансии, если таких вакансий нет, или работник отказался от перевода, и не хочет пройти профпереподготовку в период отстранения от работы, он должен быть уволен.
В 196 статье ТК РФ указано, что работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд. Поэтому, если работник не имеет нужную квалификацию, но является ценным сотрудником для работодателя, на период профпереподготовки его переводят на должность, отвечающую уже имеющейся квалификации, и возвращают на должность специалиста по охране труда при подтверждении получении диплома.
В каком случае профстандарт имеет лишь рекомендованный характер
Профстандарт специалиста по охране труда обязателен для применения в части квалификационных требований. Во всех остальных случаях он носит рекомендованный характер, в том числе — и для наименования должности работника, выполняющего обязанности специалиста по охране труда.
В статье 57 Трудового кодекса РФ написано, что работодатель должен указать в штатном расписании должность так, как она прописана в профстандарте, только в одном случае — если эта должность связана с предоставлением компенсаций и льгот.
Так как специальность сотрудника по охране труда не предусматривает льготную пенсию или дополнительный отпуск, положенные работающим в особо вредных условиях труда, то профессиональный стандарт носит рекомендательный характер для наименования должности. Но в организации должен быть как минимум один специалист по охране труда, как того требует 217 статья ТК РФ. Остальные работники службы могут называться произвольно.
Профстандарт рекомендуется использовать для разработки должностной инструкции специалиста по охране труда. Для этого в должностную инструкцию можно включить обязанности из таблиц «Трудовые действия». Таких таблиц в профстандарте несколько, они посвящены отдельным видам деятельности по охране труда — например, обязанности по проведению обучения, медосмотра, специальной оценки условий труда, функционирования СУОТ и т.д.
Название должностей в охране труда по новому профстандарту
Новый профстандарт специалиста по охране труда предлагает работодателям следующие названия должностей, в зависимости от квалификационного уровня работников.
По 6 квалификационному уровню:
По 7 квалификационному уровню:
По 8 квалификационному уровню:
Учтите! Применять ли такие названия должностей на вашем предприятии, или оставить прежние, решать исключительно работодателю. Профстандарт не устанавливает обязательное требование по переименованию должностей, так как сама профессия не предусматривает льготное назначение пенсии или другие ограничения.
Очевидно, что такие наименования должностей, как младший или главный (ведущий специалист) подразумевает наличие службы на предприятии с несколькими специалистами по охране труда. Хотя зачастую всю охрану труда на предприятии представляет единственный специалист по охране труда. Но и в этом случае он может претендовать на должность руководитель службы охраны труда, если работодатель примет такое решение, а квалификационная подготовка и опыт работы, перечисленные в новом профстандарте специалиста по охране труда, это допускают.
Вывод:
Требования к уровню квалификации, образованию и трудовому стажу, которые предъявляет новый профстандарт, обязательны для применения. Необходимо пересмотреть все должностные инструкции специалистов по ОТ в соответствие с новым профстандартом. Если у работников недостаточная подготовка, нужно устранить все пробелы.
Также необходимо в положении о СОУТ предусмотреть требования, предъявляемые к поставщикам услуг в области аудита системы управления охраной труда или оценке профессиональных рисков. К таким аудиторам и экспертам теперь жёсткие требования.
Таким образом, уважаемые коллеги, если профессиональный рост для вас имеет значение, если вы хотите улучшить свое благосостояние и карьерные устремления, есть смысл уже сейчас продумать план своего развития – пройти курсы повышения квалификации, участвовать, а затем и руководить проектами в области условий и охраны труда. Теперь есть к чему стремиться, и все это благодаря новому профстандарту. Составьте план своего самосовершенствования уже сегодня, прочитав эту статью.
Что нужно знать ответственному за охрану труда в 2021 году
1 января 2021 года вступили в силу изменения, которые кардинальным образом повлияли на работу службы охраны труда и лиц, ответственных за охрану труда.
Что изменилось в проверках ГИТ в 2021 году
Пандемия внесла свои коррективы в процесс проведения проверок со стороны инспекции, повлияла на сам ход их проведения и те организации, которые должны быть проверены в текущем году.
Каждый работодатель может самостоятельно проконтролировать, правомерно ли инспекция по труду включила его организацию в план проведения проверок и придет ли она в этом году с проверкой. Если компании там быть не должно, она может потребовать исключить себя из плана.
С 2018 года проверки ГИТ осуществляются по новому порядку. Действует риск-ориентированный подход, согласно которому периодичность проведения проверок зависит от категории риска или класса опасности, присвоенному бизнесу:
Знать класс опасности организации очень важно, поскольку от этого зависит, насколько часто с плановой проверкой будет посещать организацию ГИТ.
Узнать категорию можно на сайте Роструда, в разделе «Работодателю», где есть два списка:
Если компания находит себя в одном из списков, то у нее класс опасности 1, 2 и 3. Следовательно, периодичность проведения проверок в плановом режиме будет для нее 1 раз в год, 2 раза в год и 3 раза в год соответственно.
Если компания не находит себя в этом списке, то можно обратиться в территориальную инспекцию по труду с заявлением (составляется в свободной форме). Ответ о присвоенной категории риска придет в течение 15 рабочих дней. Получив его, компания увидит те показатели, по которым ей присвоена категория. Если выяснится, что категория риска завышена, то логично подать заявление о снижении.
Ежегодно в конце года Роструд публикует план проведения проверок, где каждый работодатель может проверить, ждет ли его визит инспектора.
Изменения, вызванные пандемией
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 был введен мораторий на проверки до 31 декабря 2021 года. Это значит, что большинство организаций, даже если они попали в план проведения проверок, в текущем году проверку смогут избежать. Но есть и исключения.
Кого точно не проверят в 2021 году
Кого будут проверять в 2021 году
Проведут проверки либо с выездом, либо в дистанционном формате (такой формат предусмотрен в связи с пандемией) в отношении тех компаний и ИП, чья деятельность или используемые производственные объекты отнесены:
Ожидать плановую проверку стоит тем компаниям и ИП, которые находятся под постоянным государственным контролем.
Внеплановые проверки в 2021 году
Помимо плановой проверка может быть и внеплановой. Есть ряд оснований, по которым может быть запущена такая проверка. Одно из распространенных оснований — если в инспекцию по труду или в прокуратуру от работника поступает жалоба на нарушение условий труда.
Внеплановые проверки проводятся, когда:
Изменения и действия ответственных за охрану труда в 2021 году
Ответственным за охрану труда следует ознакомиться с различными новшествами, так как многие изменения, вступившие в силу, подразумевают серьезные штрафы в случае неисполнения.
1. Контролируйте сроки хранения документов
С 26 октября 2020 года, со вступлением в силу Федерального закона от 15.10.2020 № 341-ФЗ, действует изменение, которое касается увеличения штрафов за нарушение правил хранения документов по охране труда.
Ранее штрафы по этим основаниям были незначительными. Организации вообще не привлекали к ответственности, а на должностное лицо могли наложить штраф в размере до 500 руб. С 26 октября 2020 года штрафы увеличились многократно. При этом санкциям подвергается как должностное лицо, так и организация.
За нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов должностное лицо теперь наказывают на сумму до 5 000 руб., а организацию — на сумму до 10 000 руб.
2. Не забывайте об инструктаже по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Есть правило, которое касается каждого работодателя, независимо от организационно-правовой формы и количества трудоустроенных сотрудников.
С 1 января 2021 года введена обязанность проводить инструктаж по гражданской обороне (ГО) и чрезвычайным ситуациям (ЧС). Работодатель должен ознакомить сотрудников с тем, как защититься в случае наступления ЧС. С каждым сотрудником нужно провести инструктажи по ГО и далее систематически их проводить в течение трудовой деятельности.
Периодичность такого инструктажа регламентирована Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485. Согласно этому документу, теперь не реже 1 раза в год в процессе трудовой деятельности, а при приеме на работу — в течение первого месяца работы сотрудника, работодатель должен организовать инструктаж по ГО.
Невыполнение требования грозит штрафными санкциями при проведении проверки со стороны МЧС.
Чтобы не попасть под санкции, нужно сделать следующее:
1. Разработать программу инструктажа по ГО и утвердить ее в организации.
2. Утвердить журнал учета проведения инструктажа по ГО. В нем указывается дата проведения инструктажа и ставят подписи сотрудник, который его прошел, и тот, кто его провел.
С примерной программой инструктажа и формой журнала учета его проведения можно ознакомиться в Письме МЧС РФ от 27.10.2020 № ИВ-11-85.
3. Ознакомьтесь с новым порядком медосмотров
С 1 апреля 2021 года действует новый порядок проведения медосмотров. Документ утвержден Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. Он внес существенные изменения не только в сам порядок проведения медосмотров, но и в перечень факторов и работ, при выполнении которых они проводятся.
4. Обратите внимание на новую форму контроля — инспекционный визит
С 1 июля 2021 года вступит в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, он утверждает новые правила проверок, в том числе со стороны инспекции по труду. Вводится такая форма контроля, как инспекционный визит.
Инспекционный визит — это возможность инспектора посетить компанию и ее территорию в любое время ее работы. То есть бизнес должен быть готов к тому, что с 1 июля 2021 года без предупреждения в офис или на другую его территорию может прийти инспектор.
Введение новой формы контроля связано с изменением показателей эффективности для инспекторов. Теперь они ориентируются не на количество проверок и выявленных нарушений, а на количество устраненных рисков.
5. Следите за вступлением в силу проекта Минтранса от 05.11.2020
Проект содержит изменения для организаций, эксплуатирующих транспорт. А именно регламентирует вопросы организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспорта. Порядок касается и организаций, и ИП, которые используют автобусы и грузовые автомобили для перевозки пассажиров или грузов по коммерческому договору.
6. Актуализируйте документы по охране труда
С 1 января 2021 года отменено более 100 нормативных документов, которые ранее регламентировали мероприятия по охране труда. В том числе с 1 января Постановлением Правительства от 08.10.2020 № 1631 отменено действие 111 СанПиН в рамках «регуляторной гильотины».
Например, отменен СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 («Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»), то есть требования к использованию компьютеров. Согласно этому СанПиН работодатель был обязан оборудовать рабочее место сотрудника, пользующегося компьютером, подставкой для ног, а также предоставить ему эргономичный рабочий стол и стул.
В связи с отменой документов в инструкции по охране труда для офисного персонала нужно внести соответствующие изменения. Чтобы не оказалось, что в инструкции остались требования недействующего нормативного документа, следует их пересмотреть.
Убедитесь с том, что все документы актуализированы и в них не содержатся отсылки к источникам, утратившим силу.
7. Проведите внеочередную проверку знаний по охране труда
Эта необходимость связана с тем, что 1 января 2021 года вступили в силу 38 новых приказов Минтруда, которые вводят правила по охране труда. В связи с этим у работодателей возникла обязанность срочно провести внеочередную проверку знаний в том случае, если у них есть работники, относящиеся к определенной специфике деятельности.
Например, если деятельность компании связана с работой на высоте, погрузочно-разгрузочными работами и т.д., то есть ее непосредственно касаются новые правила, которые вступили в силу с 1 января 2021 года, то в отношении сотрудников, занимающихся такими работами, нужно провести внеочередную проверку знаний. Обязанность не стоит игнорировать, так как это прямое требование закона — оно содержится в новом порядке обучения (Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 29).
Если компания не проведет внеочередную проверку знаний, то она рискует быть оштрафованной — за каждого необученного сотрудника на сумму до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
8. Обратите внимание на новый проект профстандарта
С 1 сентября 2021 года начнет действовать новый проект профстандарта, который вводит новые должности в сфере охраны труда: младший специалист по охране труда, специалист по охране труда, ведущий специалист по охране труда (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2021 N 274н).
Также появятся новые экспертные должности: эксперт по условиям труда, консультант по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками, инструктор по условиям и охране труда.
Согласно ст. 217 ТК РФ, специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области». Чтобы соответствовать профстандартам, нужно пройти курсы профпереподготовки.
Профстандарт «Специалист в области охраны труда» утвержден Приказом Минтруда РФ от 4.08.2014 № 524н. Он обязателен для применения в части требований к квалификации специалистов.
Текст подготовлен по материалам Контур.Конференции, на основе выступления Натальи Герасименко, руководителя направления «Охрана труда» Образовательного центра Контура
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Обзор для специалиста по охране труда за период с 01.06.2021г. по 05.07.2021г.
Изменения законодательства
Утверждена новая редакция X раздела Трудового кодекса «Охрана труда»
Документ: Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Вступает в силу: 1 марта 2022 года.
Новая редакция ТК изменила принципиальный подход в области охраны труда. Приоритет теперь за профилактикой. Работодатели станут более самостоятельными в решении вопросов охраны труда, изменения дадут новые стимулы к обеспечению безопасности на рабочих местах.
Документ расширяет обязанности работодателя в части профилактических мер, которые предусматривают выявление опасностей и профессиональных рисков на рабочем месте, анализ и оценку условий труда, учет микротравм и расследование причин их появления.
Вводится запрет на работу в опасных условиях труда.
Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для действующих производств, но и перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению убудут утверждены Минтрудом РФ.
Обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника, как это было ранее.
Изменения также предполагают ведение электронного документооборота в области охраны труда, дистанционный контроль за безопасностью работ с помощью видеофиксации.
В ТК вводится статья «Микроповреждения (микротравмы)». Это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.
Основанием для регистрации микротравмы является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю.
Также поменяется система обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Сейчас для каждой должности свои СИЗ. Поправками предусмотрено, что СИЗ будут выдавать в зависимости от вредных факторов на рабочем месте.
Закон вступит в силу с 1 марта 2022 года. При этом до 31 декабря 2024 года разрешается использовать старые типовые нормы по СИЗ.
Это только небольшая часть внесенных изменений, рекомендуем всем постепенно знакомиться в новой редакцией 10 раздела ТК РФ.
Установили новый порядок предрейсового контроля автомобилей
Документ: Приказ Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»
Вступает в силу: 1 сентября 2021 года
С 1 сентября 2021 года будет действовать новый порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля автомобилей.
Проводить предрейсовый, а также предсменный контроль технического состояния транспортных средств по новому порядку обязаны организации и предприниматели, которые осуществляют перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования. Также придерживаться нового порядка должны организации, которые занимаются перевозкой грузов по договору перевозки, а также те, кто занимается перевозками для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями.
В ходе контроля технического состояния необходимо проверить транспортное средство. В том числе исправность тормозной системы, рулевого управления, звукового сигнала и тахографа. Кроме того, контролировать надо исправность устройств фиксации подушки и спинки водительского сидения, наличие ремней безопасности, работоспособность внешних световых приборов и др. После того как провели предрейсовый или предсменный контроль транспортного средства, нужно будет поставить отметку об этом в путевом листе.
В документе также уточнены требования к контролерам.
Визиты ГИТ на предприятия прокуроры разрешат в исключительных случаях
Документ: Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
С 1 июля действует новый порядок, по которому ГИТ согласовывает проверки с прокурорами. При согласовании приоритет теперь отдают профилактическим мероприятиям, которые позволяют снизить риск вреда. Выездную проверку прокуроры разрешат, только если невозможно применить другой вид контрольного мероприятия.
ГИТ должна согласовать с прокурорами внеплановые инспекционный визит, рейдовый осмотр и выездную проверку. Это правило инспекторы могут не соблюдать, если работодатель не исполнил в срок предписание или у них есть сведения об угрозе причинения вреда. Когда сведений об угрозе вреда у ГИТ по факту нет, но внеплановое контрольное мероприятие проводят, прокурор должен защитить права и интересы работодателя.
Новый профстандарт для специалистов в области охраны труда
Документ: Приказ Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта Специалист в области охраны труда»
Вступает в силу: 1 сентября 2021 года
С 01.09.2021 г. и до сентября 2027 г. будет действовать новый, утвержденный Приказом Минтруда № 274н от 22.04.2021, профессиональный стандарт для специалистов сферы охраны труда. Предыдущий профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда № 524н от 04.08.2014, утрачивает силу.
По действующему законодательству (ч. 1 ст. 217 ТК) при численности сотрудников свыше 50 человек в компании должна быть предусмотрена должность специалиста по ОТ. На крупных предприятиях эти полномочия могут быть делегированы целому отделу. Определить компетенцию и разграничить обязанности в должностной инструкции специалиста по ОТ помогает соответствующий профессиональный стандарт.
Ключевыми задачами профессиональной деятельности такого специалиста являются:
— профилактика производственных несчастных случаев и профзаболеваний,
— уменьшение степени воздействия (устранение) на персонал опасных и вредных производственных факторов,
— управление профессиональными рисками.
Среди прочего данным профстандартом предусмотрены требования к образованию и обучению, опыту, особым условиям допуска к работе.
В новом профессиональном стандарте пересмотрены трудовые функции, требуемые знания и умения, уровень образования, стаж, особые условия допуска к работе, в частности:
— добавлена кодировка деятельности (1212 — Управление трудовыми ресурсами) по одноименному классификатору;
— возросло число общих трудовых функций за счет добавления экспертизы эффективности мероприятий, обеспечивающих работу системы управления ОТ;
— расширен перечень наименований должностей. Помимо специалиста по ОТ, в этой области появились младший и главный специалисты;
— повысились требования к опыту. До настоящего времени специалистам со средним профессиональным образованием достаточно было наличие трехлетней практики работы. Обновленные правила предъявляют к ним требования по четырехлетнему стажу работы. Всем остальным специалистам надо иметь опыт соответствующей деятельности не менее трех лет;
— изменились условия допуска к работе специалистов по ОТ. Ранее допуск был возможен при наличии на предприятии опасных производственных объектов. С сентября 2021 г. такой специалист не будет допущен к работе без прохождения обязательного обучения. Также предусмотрена проверка знаний, подтверждение/повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года;
— установлены требования по образованию к руководителю службы, отдела ОТ. Оно должно быть высшем, а если диплом не соответствует профилю, необходимо прохождение курсов профессиональной переподготовки;
— пополнен перечень необходимых навыков по каждой трудовой функции — умение работать с программным обеспечением локальных и внешних сетей, инструментами дистанционной работы (вебинарами и видеоконференциями), вести электронный документооборот и пр.
Документ был опубликован 25.05.2021 г. на официальном портале правовой информации.
Законопроекты
Проект рекомендаций по предотвращению травматизма
Для тех работодателей, чьи работники трудятся на чужой территории, Минтруд подготовил список мер, которые помогут предотвратить травмы.
Минтруд разработал для работодателей, чьи сотрудники работают на территории, подконтрольной другому работодателю или другой организации, рекомендации по предотвращению несчастных случаев. Так, перед началом работы компаниям нужно согласовать между собой условия производства работ и мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья всех, кто работает на этой территории. Чтобы разграничить ответственность, договоренности надо закрепить в договоре. Примерный перечень мероприятий содержится в том же документе, что и рекомендации. Перечень предусматривает организационные, санитарно-бытовые, технические и лечебно-профилактические меры, а также обеспечение работников СИЗ.
Если на одной территории трудятся сотрудники нескольких работодателей, последние могут согласовать между собой, как будут действовать, чтобы не допустить травм. Если договора между ними нет, то организация, которая контролирует территорию, должна координировать и информировать работодателей по поводу условий производства работ и мер по предотвращению травматизма.
Проект приказа подготовлен в связке с изменениями в разделе «Охрана труда» ТК.
Правительство планирует изменить техрегламент по пожарной безопасности
Правительство подготовило проект, в котором планирует изменить технический регламент по пожарной безопасности. В новом проекте предлагают отменить устаревшие и дублирующие требования пожарной безопасности. Таким образом Правительство хочет снизить регуляторную нагрузку на организации.
В проекте предлагают подавать уточненную декларацию по пожарной безопасности тогда, когда изменился класс функциональной пожарной опасности и провели капремонт, реконструкцию или техническое перевооружение. Еще планируют прописать, что такую декларацию можно будет подавать в форме электронного документа. Сейчас уточненную декларацию подают при смене собственника объекта.
Также планируют изменить требования к пожарным сигнализациям. В новых правилах указали, что световой и звуковой сигналы о пожаре должны подаваться автоматически. Для этого нужно использовать системы передачи извещений. Сейчас такие сигналы подаются на выносные устройства оповещения или на устройства, которые находятся у дежурного персонала.
Источник: проект Федерального закона от 03.05.2021 № 1164878–7
Разъяснения официальных ведомств
Разъяснения на Онлайнинспекция.рф от 30.06.2021г. об обучении по ОТ руководителя организации
Руководитель пришел в организацию с еще действующим удостоверением по ОТ от другой организации (обучался в УЦ). Нужно ли проходить обучение заново от новой организации? и как это влияет, если удостоверение еще действует и обучение он прошел же?
Да, нужно, работник обязан проходить специальное обучение по охране труда при каждом поступлении на работу.
Сколько нужно журналов по охране труда на рабочем месте, если подразделение одно, но находится оно по разным адресам?
В законодательстве нет прямого ответа, но можно вести несколько журналов по адресам подразделения.
Таким образом снизите риск потерять журнал, если его будут переносить по разным адресам. Потому что журналы будут храниться по каждому адресу подразделения. Если выбирать вариант с одним журналом, то в случае потери придется восстанавливать данные об инструктажах и стажировках. А это дополнительная нагрузка на руководителя подразделения.
Вопрос-ответ
Может ли медучреждение отказаться выдать заключение, если работник не предоставил справку от нарколога? Направили вахтовика на периодический медосмотр, дату медучреждение назначило в данную вахту. При прохождении медкомиссии работнику сказали, что подписывать заключение не будут, так как нет справки от нарколога. Как быть? Правомерны ли действия медучреждения?
Действия медицинского учреждения неправомерны. Ваш работник проходит медосмотр согласно Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, утвержденному приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н (далее — Порядок № 29н).
Данный Порядок не возлагает на работника обязанности предоставлять врачебной комиссии в ходе проведения медосмотра справку врача-нарколога, полученную им по месту жительства. Он вправе предоставить такую справку, но не обязан. Порядок № 29н возлагает на медорганизацию, которая проводит медосмотры, обязанность провести в процессе медосмотра все осмотры и исследования, которые указаны в пункте 31.3. Среди них указан и осмотр врачом-наркологом. То есть врач-нарколог должен осмотреть работника в процессе медосмотра, так же, как и врач-терапевт и пр. Медицинская организация обязана качественно осуществить проведение предварительных и периодических осмотров работников (п. 6 Порядка № 29н). Если медорганизация не смогла обеспечить осмотр работника врачом-наркологом, значит, она не в полном объеме выполнила свои обязанности, установленные Порядком № 29н.
Результаты ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденных медицинскими документами, учитывают, когда эти результаты уже есть на момент проведения медосмотра и они добровольно предоставлены работником (п. 7 Порядка № 29н).
Медорганизация вправе запросить такую информацию с использованием медицинской информационной системы из медицинской организации, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания. Если он ранее проходил осмотр врачом-наркологом, то эту информацию им предоставят.
В Порядке № 29н не сказано, что медицинские организации, проводящие предварительные или периодические осмотры, вправе направлять работника на осмотр врачом-наркологом в медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания. То есть либо в ходе медосмотра осматривают «своим» врачом-наркологом, либо запрашивают информацию из медицинской организации, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания.
Работодатель вправе организовать работникам прохождение диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного профилактического медицинского осмотра взрослого населения с целью предоставления результатов врачебной комиссии, необходимых при подготовке заключения по итогам периодического осмотра. При этом стоимость услуг, оказываемых при проведении диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного профилактического медицинского осмотра и оплачиваемых за счет средств обязательного медицинского страхования, не учитывается в оплате по договору, заключенному с работодателем на проведение периодического осмотра (п. 31 Порядка № 29н). То есть и здесь нет обязанности работодателя, есть только его право.
Периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации (п. 32 Порядка № 29н). То есть, если есть результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации (в том числе справка врача-нарколога), то их учтут при оформлении заключения. Если нет, то это обязанность медорганизации осмотреть работника всеми врачами-специалистами (включая врача-нарколога).
Далее, в пункте 32 Порядка № 29н говорится, что в случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профпригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием, работнику выдается справка о необходимости дополнительного медобследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.
Указанные в абзаце втором настоящего пункта дополнительные обследования не входят в медицинский осмотр и осуществляются в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан за счет средств обязательного медицинского страхования.
Но осмотр врачом-наркологом не относится к дополнительным обследованиям. Этот осмотр относится к обязательным обследованиям, которые должна провести медорганизация в процессе медосмотра. Об этом четко сказано в пункте 31 Порядка № 29н. В связи с этим вам надо добиваться, чтобы медорганизация выполнила свои обязанности по договору и завершила медосмотр работника, обеспечив его осмотр врачом-наркологом.
В каких организациях обязательно должны быть назначены ответственные за БДД. С 1 января действуют новые квалификационные требования к ответственным за БДД и новый порядок для их аттестации. На каких предприятиях обязательно назначают ответственных, кому из сотрудников компании поручить работу по БДД и нужен ли им диплом вуза?
Обойтись без ответственного за безопасность дорожного движения (БДД) вправе компании и ИП, которые используют только легковые автомобили для своих нужд. Если на балансе есть хотя бы один грузовик или автобус, который перевозит работников или груз предприятия, нужно назначать ответственного за БДД (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Ответственный за БДД должен быть и у ИП, который занимается перевозками самостоятельно (п. 1 Профессиональных и квалификационных требований, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 282; далее — Требования № 282). Даже если для перевозок используют микроавтобус, в котором больше 8 пассажирских мест, работодатель должен назначить ответственного и аттестовать его.
Работодатель может назначить ответственным за БДД любого сотрудника компании, который соответствует квалификационным требованиям и прошел аттестацию.
Прежде ответственными назначали только работников с высшим образованием, но с 1 января 2021 года требование смягчили. Сейчас работодатель вправе назначить ответственным любого, у кого есть документ о среднем профессиональном образовании и подтверждение квалификации. Условие для выпускников лицеев, колледжей и техникумов одно — стаж работы в области БДД не менее трех лет. Для специалистов с высшим образованием условия о стаже нет.
Подтвердить квалификацию можно двумя способами. Первый — пройти подготовку по специальности или направлению группы 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Второй — получить документ о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за БДД. В каждом из этих случаев понадобится также пройти аттестацию (пп. 15.3, 15.4 Требований № 282).
Необязательно вводить в штатное расписание отдельную должность ответственного за БДД на полную ставку. Работодатель вправе назначить сотрудника-совместителя на часть ставки или поручить работнику дополнительные обязанности.
Перечень обязанностей ответственного за БДД указали в пункте 15.2 Требований № 282. С 2021 года их стало больше, теперь ответственный должен также:
— проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей;
— организовывать работу контролеров технического состояния транспорта;
— проверять документы на транспорт при выпуске на линию;
— принимать необходимые меры по безопасности дорожного движения;
— инструктировать водителей о состоянии дорог, дорожном движении в разных метеоусловиях,
— других особенностях перевозок на маршрутах;
— составлять оперативные сводки и рапорты о работе и происшествиях за смену;
— принимать меры по выпуску на маршрут резервной машины взамен сошедшей с маршрута, оперативно переключать с одного маршрута на другой, в том числе в случае ремонта дорог.
Процедуру проводит аттестационная комиссия, которая состоит из представителей управления Ространснадзора и ФБУ «Росавтотранс». Узнать график заседаний комиссий можно на сайте управления Ространснадзора, адреса пунктов аттестации — на сайте ФБУ «Росавтотранс» (пп. 2, 5 Порядка, утв. приказом Минтранса от 31.07.2020 № 283; далее — Порядок № 283).
Кандидат на аттестацию заполняет заявку на сайте rosavtotransport.ru/ru/activities/road-safety. Сначала нужно выбрать свою комиссию и подходящие день и время из расписания. Затем следует указать в форме Ф. И. О., дату рождения, СНИЛС, e-mail и адрес регистрации. Направить заявку получится только после согласия на обработку персональных данных. О регистрации заявки проинформируют уведомлением на e-mail.
К аттестации не допустят, если кандидат забудет хотя бы один документ. В этом случае придется снова заполнить заявку и прийти на аттестацию в другой день с полным пакетом документов (пп. 10, 14 Порядка № 283).
Каждый кандидат получит в день аттестации 20 вопросов тестового задания, на которые нужно успеть ответить за 30 минут. Ответите верно как минимум на 18 из них — тестирование прошли. Комиссия оформит протокол заседания, где укажет, кто сдал экзамен, а кто провалил. Кандидаты, которые не прошли аттестацию, могут повторно разместить заявку (пп. 18, 22, 29 Порядка № 283).
Если у ответственного за БДД не будет аттестации, его накажут по части 1 статьи 12.31.1 КоАП. Компанию оштрафуют до 100 тыс. руб., должностное лицо — до 20 тыс. руб. Санкция грозит и тогда, когда у работодателя есть приказ о назначении неаттестованного сотрудника.
Можно ли составить одну общую программу обучения для работников рабочих профессий: трактористы, машинисты погрузчиков, машинисты зернотока, аппаратчики обработки зерна, машинисты очистительных машин, весовщики, кладовщики?
Обучение по охране труда проводят в объеме производственных (должностных) обязанностей для конкретной профессии (должности). На каждую профессию (должность), по которой вы проводите обучение по охране труда, следует разработать свою программу.
Вы, разумеется, можете составить одну общую программу обучения для работников рабочих профессий. Но в этом случае в нее должные быть включены все необходимые вопросы для всех включенных профессий (различные вредные и опасные факторы для разных профессий, различные требования безопасности, охрана труда для разных профессий, различные СИЗ и т. д.). Поскольку производственные обязанности у указанных работников разные, условия труда разные, порядок допуска и проведения работ разный и т. д. У вас получится объемный и трудночитаемый документ. У инспектора ГИТ появится много вопросов. На наш взгляд, так делать нецелесообразно.
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Смывающие и обезвреживающие средства: что и в каком порядке выдать работникам
В каждой организации работодатель должен выдавать сотрудникам смывающие и обезвреживающие средства. Но их тип и необходимое количество сильно отличаются в зависимости от вида деятельности. Как определить, кому и сколько средств выдавать?
Как определить тип и количество СОС, которые нужны работникам
Выдавайте смывающие и обезвреживающие средства (СОС) сотрудникам, работа которых связана с загрязнениями или воздействием на кожу вредных веществ. Подбирайте средства в зависимости от результатов специальной оценки условий труда: ищите в типовых нормах наименование вредного фактора, который воздействует на работника, и выдавайте соответствующие документу средства (Типовые нормы — приложение 1 к приказу Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н, далее — Приказ № 1122н).
Пример. Перечень смывающих и обезвреживающих средств для электросварщика ручной сварки.
Вид средства
Вид работы
Обоснование из Приказа № 1122н
ДСИЗ очищающего типа от неустойчивых загрязнений
Работы, связанные с легкосмываемыми загрязнениями
Работа с сажей и другими видами производственной пыли
Крем защитный гидрофильный
Работа с сажей, работа в перчатках без натуральной подкладки
Защитное средство с фунгицидным (противогрибковым) действием
Работа в закрытой специальной обуви
Крем защитный от воздействия УФ-излучения
Нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств на одного работника в месяц указаны в типовых нормах. Если сотрудник работает на предприятии на полставки, выдайте ему средства пропорционально времени его занятости. Если работник совмещает должности, выдавать защитные и обезвреживающие средства нужно исходя из выполняемых работ и перечня производственных факторов на рабочем месте. Когда обе должности предусматривают один и тот же вид смывающих и обезвреживающих средств, достаточно выдать работнику наибольшую норму (письмо Минтруда от 29.09.2016 № 15–2/ООГ-3452).
! Минтруд считает, что офисников нужно обеспечивать мылом для соблюдения личной гигиены (письмо от 30.08.2016 № 15–2/ООГ-3095)
Нормы смывающих и обезвреживающих средств, которые положены конкретному сотруднику, укажите в его трудовом договоре работника или в локальном нормативном акте работодателя и доведите до сведения работника под подпись способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с указанными нормами (п. 9 приложения 2 к Приказу № 1122н). Работодатель может с учетом мнения профсоюза и своего финансового положения установить свои нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств. При этом они должны по сравнению с типовыми нормами улучшать защиту работников от вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, особых температурных условий и загрязнений.
Какие виды СОС существуют
Смывающие и обезвреживающие средства защищают кожу сотрудника от воздействия вредных факторов, очищают ее от загрязнений и восстанавливают защитную функцию кожи. В зависимости от цели применения СОС делят на три типа: защитные, очищающие и восстанавливающие средства.
! Защитные средства наносят на открытые участки тела до начала работы, а очищающие и восстанавливающие — после
Защитные средства. Классифицируют в зависимости от того, от каких факторов они защищают: химических, биологических или от негативного влияния окружающей среды. От химических факторов защищают средства гидрофильного, гидрофобного и комбинированного действия. Репелленты и средства с антибактериальным и антигрибковым действием защитят от биологических факторов. Защитные крема от негативного воздействия окружающей среды обезопасят кожу от влияния низких температур, ветра, влажности и УФ-излучений.
Защитные средства наносят перед началом работы и после каждого мытья рук. Они образуют на коже паропроницаемую защитную пленку, которая снижает проникающую способность вредных веществ. Правила применения зависят от вида продукции, их указывают в инструкции или на упаковке.
Очищающие средства. Классифицируют в зависимости от типа производственных загрязнений: неустойчивые, устойчивые или особо устойчивые. К неустойчивым загрязнениям относят древесную, цементную, песчаную пыль и общие производственные загрязнения. К устойчивым — продукты нефтепереработки, смазочно-охлаждающие жидкости, угольную и стекольную пыль, растворители, сажу и графит. К особо устойчивым — смолу, лакокрасочные материалы, монтажную пену, клей и т. п.
Средства подбирают по типу загрязнений для эффективного и щадящего очищения кожи. Учитывайте, что специальные средства эффективнее обычного мыла. Например, пасты для удаления устойчивых загрязнений содержат искусственные абразивы. Они не травмируют и дополнительно увлажняют кожу рук.
Очищающие средства используют в обеденный перерыв и после окончания работы. Способы применения различаются в зависимости от типа очищающего средства. Некоторые средства применяют без воды. Инструкцию найдете в документах на ДСИЗ или на упаковке.
Восстанавливающие средства. Восстанавливающие средства выдавайте сотрудникам, которые работают с вредными производственными факторами.
Восстанавливающие средства помогают в профилактике профзаболеваний кожи. Регенерирующие кремы наносят в конце рабочего дня. Они увлажняют и питают кожу, восстанавливают ее защитную функцию.
Служба охраны труда составляет перечень смывающих и обезвреживающих средств, которые нужно закупить у поставщиков и выдать персоналу предприятия. Еще одна обязанность службы — оказывать методическую помощь материально ответственным лицам при закупке ДСИЗ. Поэтому специалист по охране труда обязан знать категории эффективности средств защиты и понимать, какие документы использовать при их выборе.
При выборе ДСИЗ учитывайте, что с 1 июля стали обязательными национальные стандарты на смывающие и обезвреживающие средства, в том числе ГОСТ Р 12.4.302–2018 для защитных средств гидрофильного и гидрофобного действия и ГОСТ Р 12.4.303–2018 для очищающих средств. Еще несколько ГОСТ Р на другие типы защитных и регенерирующих средств вступят в силу до конца 2022 г.
Чтобы обеспечить безопасность работников, закупайте только средства, которые соответствуют действующим стандартам. Новые документы позволяют производителям подтверждать эффективность ДСИЗ и вводят их градацию.
Категория эффективности
Гидрофильные и гидрофобные защитные средства
Очищающие средства
Полная защита, загрязнения не проникают к коже