рейтинг инновационных регионов россии 2020 аирр
Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 7
Седьмой выпуск аналитического доклада, подготовленный Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в рамках деятельности Российской кластерной обсерватории, посвящен анализу инновационного развития российских регионов на основе комплекса рейтинговых оценок.
Исследование базируется на системе показателей, характеризующих социально-экономические условия инновационной деятельности, научно-технический потенциал, уровень инновационной и экспортной активности, качество региональной инновационной политики. Используемые показатели отвечают российским и международным статистическим стандартам, применяемые методологические подходы согласуются с практикой построения региональных инновационных индексов и формирования соответствующих рейтингов под эгидой международных организаций.
В дополнение к рейтинговым оценкам инновационного развития субъектов Российской Федерации в издании представлены результаты рейтинга готовности регионов к будущему, свидетельствующие о качестве регионального стратегического управления.
Научный редактор: Леонид Гохберг
Цитирование: Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 7 / В. Л. Абашкин, Г. И. Абдрахманова, С. В. Бредихин и др.; под ред. Л. М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2021. — 274 с. — 60 экз. — ISBN 978-5-7598-2390-2 (в обл.). — ISBN 978-5-7598-2292-9 (e-book).
Рейтинг инновационного развития регионов России
Рейтинг инновационного развития регионов
Исследование базируется на оригинальной системе из 53 количественных и качественных показателей, характеризующих социально-экономические условия инновационной деятельности регионов, их научно-технический потенциал, уровень инновационной и экспортной активности, а также качество инновационной политики.
Материалы исследования могут служить информационной базой для комплексного мониторинга деятельности региональных органов власти, фокусировки федеральных инструментов поддержки, разработки стратегий развития, сопоставительного анализа (бенчмаркинга) инновационной активности регионов, выявления их сильных и слабых сторон, секторов роста и ограничений развития.
Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации с 2012 года формирует Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ в рамках деятельности Российской кластерной обсерватории
К первой группе рейтинга кроме столицы относятся еще семь регионов, величина интегрального индекса в которых отличается от результата Москвы не более чем на 20%. Нынешний состав победителей (Москва, Республика Татарстан и Санкт-Петербург) складывался наиболее часто (в рейтингах 2012, 2014 и 2015 гг.).
Вторую, самую многочисленную, группу составили 42 региона, уступающие лидеру по значению интегрального индекса более чем на 20%, но не более чем на 40%.
В третьей группе оказались 29 субъектов РФ, отстающих по величине совокупного индекса инновационного развития от первого в рейтинге региона более чем на 40%, но не более чем на 60%.
Наконец, в четвертую группу вошли шесть регионов, в которых значения ниже, чем у Москвы, более чем на 60%.
Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. 6 выпуск
31 октября 2019 года на пресс-конференции в ТАСС представлен шестой выпуск Рейтинга инновационного развития регионов России. Результаты исследования прокомментировали первый проректор, директор Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) Леонид Гохберг, директор Центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ Евгений Куценко и директор Центра стратегической аналитики и больших данных ИСИЭЗ Илья Кузьминов.
Видеозапись пресс-конференции
Copyright 2019 TASS, all rights reserved
Презентации
Научный редактор: Леонид Гохберг
Цитирование: Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 6 / Г. И. Абдрахманова, С. В. Артемов, П. Д. Бахтин и др.; под ред. Л. М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2020.
ОБ ИССЛЕДОВАНИИ
Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации (далее — Рейтинг) с 2012 года формирует Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ в рамках деятельности Российской кластерной обсерватории.
Исследование базируется на оригинальной системе из 53 количественных и качественных показателей, характеризующих социально-экономические условия инновационной деятельности регионов, их научно-технический потенциал, уровень инновационной и экспортной активности, а также качество инновационной политики. Особой ценностью Рейтинга являются индивидуальные профили 85 субъектов РФ, детализирующие результаты по всем направлениям инновационного развития, позволяющие выявить особенности инновационной системы каждого региона.
Используемые показатели отвечают российским и международным статистическим стандартам, применяемые методологические подходы соответствуют практике построения региональных инновационных индексов и формирования соответствующих рейтингов под эгидой Европейской комиссии и других международных организаций.
Материалы исследования могут служить информационной базой для комплексного мониторинга деятельности региональных органов власти, фокусировки федеральных инструментов поддержки, разработки стратегий развития, сопоставительного анализа (бенчмаркинга) инновационной активности регионов, выявления их сильных и слабых сторон, секторов роста и ограничений развития.
НОВАЦИИ ШЕСТОГО ВЫПУСКА РЕЙТИНГА
Кроме актуализации данных (шестой Рейтинг сформирован по итогам 2017 года), авторы обновили методологию расчета и состав индикаторов (см. рис. 1.1.).
Основные изменения в структуре показателей Рейтинга во многом продиктованы современной повесткой политики и трендами в организации научной и инновационной деятельности, для которых авторами предложены соответствующие способы измерения. Добавленные индексы, в частности, позволяют анализировать текущее состояние, а в перспективе и динамику продвижения субъектов Российской Федерации по ряду национальных проектов.
ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ИНДЕКС И СУБИНДЕКСЫ
ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ИНДЕКС ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
По итогам 2017 г. рейтинг субъектов РФ по уровню инновационного развития возглавила Москва, вернув позицию лидера, которую занимала с 2008 по 2014 г. Регионы распределены по четырем группам исходя из величины отставания значений интегрального показателя от результата региона-лидера (табл. 2.1 и рис. 2.1).
К первой группе рейтинга кроме столицы относятся еще семь регионов, величина РРИИ в которых отличается от результата Москвы не более чем на 20%. Нынешний состав победителей (Москва, Республика Татарстан и Санкт-Петербург) складывался наиболее часто (в рейтингах 2012, 2014 и 2015 гг.).
Вторую, самую многочисленную, группу составили 42 региона, уступающие лидеру по значению РРИИ более чем на 20%, но не более чем на 40%.
В третьей группе оказались 29 субъектов РФ, отстающих по величине совокупного индекса инновационного развития от первого в рейтинге региона более чем на 40%, но не более чем на 60%.
Наконец, в четвертую группу вошли шесть регионов, в которых значения РРИИ ниже, чем у Москвы, более чем на 60%.
Результаты подобного распределения свидетельствуют о том, что свыше половины субъектов РФ демонстрируют умеренное отставание от столицы по общей оценке инновационного развития.
ИНДЕКС СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рейтинг субъектов РФ по индексу социально-экономических условий инновационной деятельности (ИСЭУ) представляет агрегированную оценку их экономического, образовательного и цифрового развития, демонстрирующую потенциал к созданию, адаптации, освоению и реализации инноваций (табл. 2.2 и рис. 2.3).
Данный индекс рассчитан по 13 индикаторам, сгруппированным в три тематические рубрики: а) основные макроэкономические показатели; б) образовательный потенциал населения; в) потенциал цифровизации.
Верхнюю строчку рейтинга по ИСЭУ занимает Москва. В первую группу рейтинга также входят Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Томская и Самарская области, Хабаровский край, Свердловская область, ЯмалоНенецкий автономный округ, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ— Югра, Тюменская, Омская и Воронежская области.
ИНДЕКС НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Рейтинг субъектов РФ, сформированный на основе индекса научно-технического потенциала (ИНТП), представляет собой комплексную оценку, отражающую развитие регионов по таким составляющим, как кадровые и финансовые ресурсы исследований и разработок, публикационная и патентная активность, разработка передовых производственных технологий (табл. 2.3 и рис. 2.5).
Данный индекс рассчитан по десяти индикаторам, сгруппированным в три тематические рубрики: а) финансирование научных исследований и разработок; б) кадры науки; в) результативность научных исследований и разработок.
Первенство в данном рейтинге удерживает Томская область. В первую группу рейтинга входят еще Ульяновская область, Санкт-Петербург, Нижегородская область, Москва, Московская, Ивановская, Новосибирская, Новгородская, Свердловская и Тюменская области, а также Республика Башкортостан.
ИНДЕКС ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рейтинг субъектов РФ, составленный на базе индекса инновационной деятельности (ИИД), обеспечивает всестороннюю оценку интенсивности процессов создания, внедрения и практического использования в регионах технологических, организационных и маркетинговых инноваций (табл. 2.4 и рис. 2.7).
Данный индекс рассчитан по девяти индикаторам, сгруппированным в четыре тематические рубрики: а) активность в сфере технологических и нетехнологических инноваций; б) малый инновационный бизнес; в) затраты на технологические инновации; результативность инновационной деятельности.
В первую группу рейтинга по ИИД вошли восемь регионов: Республика Татарстан, Чувашская Республика, Санкт-Петербург, Томская область, Республика Мордовия, Пензенская область, Москва и Нижегородская область. Значения ИИД регионов данной группы в полтора с лишним раза превосходят соответствующую среднероссийскую величину. Лидером рейтинга является Татарстан, где каждое пятое предприятие — инноватор.
ИНДЕКС ЭКСПОРТНОЙ АКТИВНОСТИ
В шестом выпуске Рейтинга инновационного развития субъектов РФ впервые рассчитан индекс экспортной активности (ИЭА). На его основе сформирован субрейтинг регионов, отражающий их позиции на глобальных рынках и вовлеченность в международный интеллектуальный обмен, включая зарубежное патентование, трансфер технологий и обучение иностранных студентов (табл. 2.5 и рис. 2.9). Данный индекс рассчитан по семи индикаторам, сгруппированным в две тематические рубрики: а) экспорт товаров и услуг и б) экспорт знаний.
Лидер в рейтинге по ИЭА — Санкт-Петербург. Его показатели внешнеэкономической деятельности (экспорт технологий в расчете на 1 тыс. руб. ВРП и число патентных заявок на изобретения, поданных за рубежом, в расчете на 1 млн человек рабочей силы в возрасте 15–72 лет) превышают средний уровень по стране в 5 и 3,2 раза соответственно. В первую группу данного рейтинга также вошли Москва, Нижегородская, Смоленская, Тульская, Мурманская, Новосибирская, Ленинградская области, Республика Татарстан, Липецкая, Ростовская и Омская области.
ИНДЕКС КАЧЕСТВА ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
Рейтинг субъектов РФ, сформированный на основе индекса качества инновационной политики (ИКИП), комплексно отражает позиции регионов по следующим параметрам: проработанность нормативного правового регулирования инновационной деятельности, наличие специализированных координационных органов и институтов развития в сфере инноваций, объемы бюджетной поддержки гражданской науки и технологических инноваций, вовлеченность регионов в научно-техническую и инновационную политику федерального уровня (табл. 2.6 и рис. 2.11).
Данный индекс рассчитан по 14 индикаторам, сгруппированным в четыре тематические рубрики: а) нормативная правовая база инновационной политики; б) организационное обеспечение инновационной политики; в) бюджетные затраты на науку и инновации; г) участие в федеральной научно-технической и инновационной политике.
Самый передовой с точки зрения качества инновационной политики регион — Республика Татарстан. В топ-10 рейтинга по ИКИП вошли также Москва, Новосибирская, Томская, Калужская, Нижегородская и Московская области, Республика Мордовия, Санкт-Петербург и Самарская область.
Главные по развитию: названы регионы-лидеры рейтинга инноваций
Тройку лидеров рейтинга сформировали Санкт-Петербург, Москва и Республика Татарстан. Далее в группе сильных инноваторов расположились Томская, Новосибирская, Калужская, Московская, Ульяновская Самарская и Тульская области. Значение индекса инновационного развития этих регионов превышает 140% от среднего по стране уровня.
Рейтинг инновационных регионов России для целей мониторинга и управления был разработан АИРР в 2012 году совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации. Он представляет актуальные результаты инновационного развития всех субъектов страны.
Важным отличием от рейтингов предыдущих лет является учет шести качественно новых индикаторов, объединенных в один смысловой блок «Инновационная активность региона». Авторы рейтинга указывают на вариативный характер показателей данного блока. Так, состав инновационных трансфертов актуализируется от года к году, также экспертным путем уточняются набор конкурсов, публичных мероприятий в инновационной сфере и обследуемых объектов инновационной инфраструктуры. При этом показатели трех базовых тематических блоков рейтинга остаются неизменными с целью отслеживания долгосрочной динамики по ключевым направлениям развития.
«Важно отметить, что рейтинг АИРР основан не на экспертных оценках, а на количественных показателях, что, в свою очередь, делает их более объективными и позволяет выявить лидеров по каждому критерию, показать сильные и слабые стороны развития каждого региона. Для каждого региона – это некий элемент соревновательности, а позиции каждого демонстрируют, как комплексно «сработала» команда в отчетном году. Это позволяет руководителям видеть точечную динамику инновационной активности в регионе и использовать рейтинг в качестве инструмента управления региональной инновационной системой», – пояснил директор АИРР Иван Федотов.
В рейтинг 2017 года входят 29 индикаторов. Показатели трех базовых блоков (научные исследования и разработки; инновационная деятельность; социально-экономические условия инновационной деятельности) остались неизменными за исключением одного уточнения. В индикатор «Удельный вес организаций, использовавших Интернет, в общем числе обследованных организаций», добавили адекватное современным условиям уточнение о необходимой скорости интернета не менее 2 Мбит/сек.
В группу «средних» инноваторов вошли 29 субъектов РФ. Согласно АИРР в ней по-прежнему находится Иркутская область (31 место), а также Алтайский край (34 место), который переместился из группы средне-сильных инноваторов, потеряв 7 позиций. Это произошло в первую очередь за счет показателей основных блоков (-6 позиций) и за счет уточнения показателей 4 блока «Инновационная активность региона» (-1 позиция). К данной группе также относятся регионы, совершившие максимальное перемещение вверх по сравнению с результатами прошлого года: Тверская область (+19 позиций), Астраханская область (+18 позиций), г. Севастополь (+27 позиций), Республика Саха (+23 позиции).
В то же время Краснодарский край, совершивший рывок вверх в прошлом году, переместился на 12 позиций вниз, что связано не столько с уточнением нового компонента «Инновационная активность региона», сколько со снижением базовых инновационных параметров.
Конечно, важным условием, обеспечивающим продвижение инновационной деятельности, является экономическое развитие региона, его инвестиционная привлекательность. И результаты обнародованного рейтинга выглядят вполне логично: в лидерах – регионы, которые последовательно занимаются формированием инвестиционного климата и системной работой с инвесторами.
В Санкт-Петербурге в сравнении с другими регионами, оцененными в рейтинге, наиболее весомыми признаны такие показатели, как «объем поступлений от экспорта технологий в расчете на 1 тыс. рублей валового регионального продукта», «коэффициент обновления основных фондов» и «доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте».
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан отмечает: «Мы продолжим эту работу и в дальнейшем и надеемся на результативное сотрудничество в этой области с промышленниками и предпринимателями». Региональные власти воспринимают инновационную и научную деятельность как актив, который может обеспечить конкурентоспособность компаний, а в глобальном смысле принципиально изменить структуру производства и вывести регион в число лидеров рынка.
В северной столице проводится множество мероприятий, направленных на обмен опытом. Среди них Санкт-Петербургский образовательный форум, в 2017 проходивший во время недели науки и профессионального образования.
Поддержка исследователей и новаторов масштабна – значительное число целевых программ, действующих в Санкт-Петербурге, рассчитаны на аудиторию от школьников до именитых ученых. Они предусматривают выплату на конкурсной основе субсидий, премий, стипендий для финансовой поддержки исследовательских проектов. В прошлом году на эти цели было выделено свыше 73 миллионов рублей. Кроме того, по поручению губернатора Санкт-Петербурга учреждены две дополнительные премии Правительства за выдающиеся научные результаты в области науки и техники, общее количество которых с 2018 года составит 19. По привлечению инвестиции регион – один из лидеров в стране.
В Тульской области уже несколько лет действует программа «Развитие промышленности Тульской области», ключевыми задачами которой названы «содействие развитию высокотехнологичного промышленного производства, развитию научной и инновационной деятельности, повышению энергетической эффективности промышленного производства Тульской области». Выполнение программы планируется осуществлять до 2021 года.
К инновационно-научной деятельности привлекаются самые молодые специалисты: региональное правительство выделяет гранты вузам в рамках программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Тульской области».
Так, осенью 2017 года Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого выиграл три гранта регионального правительства в сфере науки и техники. Особо отмеченпроект портала «Молодые ученые Тульской области», который станет площадкой электронного общения молодых исследователей из разных областей науки и технологии, местом размещения мониторингов научной деятельности, базой полезных ссылок на мировые информационные ресурсы. Для более зрелых специалистов учреждена премия Тульской области в сфере науки и техники имени Б.С. Стечкина (премиальный фонд в 600 тысяч рублей).
Продвижение инновационных проектов и инициатив также проводится совместно с организациями поддержки малого бизнеса и общественными объединениями предпринимателей. Например, Тульский регион участвует в таких проектах российского Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, как «Коммерциализация», «Медицина», «Развитие», «Мост», «Экспорт», «Старт», «Умник».
Что касается привлечения инвестиций, то усилиями губернатора Тульской области Алексея Дюмина, в регионе за 9 месяцев прошлого года общий объем инвестиций увеличился на четверть, по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, и составил 78,5 млрд рублей.
В Татарстане расположена особая экономическая зона и город Иннополис. Этот наукоград, официально открытый 9 июня 2015 года, стал центром инновационной инфраструктуры, площадкой для апробации и внедрения новых высоких технологий. Здесь свое место нашли бизнес и научно-исследовательские институты. А школа в Иннополисе в 2017 году стала серебряным призером II Всероссийского конкурса «Успешная школа», проводимого среди образовательных учреждений с самыми эффективными методиками и технологиями обучения.
В декабре 2017 года были подведены итоги XIII республиканского конкурса «50 инновационных идей для республики Татарстан». Целью конкурса являлось внедрение в экономику Татарстана инновационных решений для развития наукоемких производств и цифровых технологий.
Инновационные технологии в регионе касаются не только технической сферы – власти и бизнес уже давно пришли к выводу, что сельскому хозяйству необходимо кластерное развитие и активное участие научно-исследовательских организаций. Так, совместно с Казанским федеральным университетом реализуется проект по внедрению технологии высокоточного внесения удобрений в почву. Татарстан участвует в федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 – 2025 г., в том числе по направлению подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров, обеспечивающих плодотворное внедрение инноваций. Объем инвестиций в основной капитал республики Татарстан в 2017 году составил, по предварительным данным, 677 миллиардов рублей.
Экономика и качество нашей жизни все больше зависят от высоких технологий. Для того, чтобы строить будущее, полное научных открытий и технических побед, каждый регион прикладывает немалые усилия, стимулируя образование, социальную сферу, привлекая все новые инвестиции, как финансовые, так и интеллектуальные, в науку. Отрасли, активно требующие качественных изменений, могут стать драйвером экономического развития, поэтому вложения в инновации становятся необходимым вложением в будущее каждого субъекта РФ, что обязательно должно отражаться на политике региональных властей.
Стали известны самые инновационные регионы России
В числе «слабых инноваторов» оказались шесть регионов: Чеченская Республика, Карачаево-Черкесия, Республика Тыва, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ и Республика Ингушетия.
Более чем на пять строчек улучшили свои позиции в рейтинге Кабардино-Балкария, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Хабаровский край, Омская и Сахалинская области.
В АИРР уточнили, что с полной версией рейтинга инновационного развития регионов России можно будет ознакомиться с 21 января.
Как сообщают в оргкомитете Гайдаровского форума, рейтинг был разработан в 2012 году АИРР совместно с министерством экономического развития РФ. Он основывается на 29 индикаторах. Среди них: интенсивность затрат на технологические инновации, количество студентов и исследователей, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте, привлечение инвестиций из федеральных источников в инновационную сферу экономики региона.