рейтинг депутатов государственной думы 2020
Депутатам измерили КПД
Коронавирус избирательно подействовал на рейтинг ЛДПР
Политологи Алексей Мартынов и Дмитрий Гусев представили новый выпуск интегрального рейтинга «Коэффициент полезности депутатов Государственной думы РФ» (КПД ГД), где оценили работу парламентариев во время пандемии и их популярность у избирателей. Неожиданно оказалось, что самой высокой избираемостью обладают депутаты «Справедливой России», а самой низкой — ЛДПР. Ни авторы исследования, ни опрошенные “Ъ” эксперты объяснения такой смене ролей не нашли.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Исследование полезности депутатов Госдумы проводилось с апреля по июль 2020 года. В нем учитывались активность депутата, результаты «народного голосования» на сайте «Депутат Клуб», а также оценки экспертов и цитируемость. «Это время совпало с периодом повышенной готовности, распространением коронавируса. Это сказалось и на перестройке работы Госдумы, и на работе конкретных депутатов»,— сказал господин Мартынов.
Ожидаемо, на фоне эпидемии стали заметнее парламентарии, разбирающиеся в вопросах медицины и здравоохранения: одним из основных спикеров оказался бывший санитарный врач России Геннадий Онищенко (ЕР). А вот руководитель комитета Госдумы по здравоохранению Дмитрий Морозов (ЕР) «проявил себя как бюрократ и не только не вырос в рейтинге, но и на пару пунктов опустился», хотя и не покинул топ-50. Господин Онищенко замыкает топ-5 интегрального рейтинга: полезнее его оказались лишь Павел Крашенинников, Андрей Макаров и Андрей Исаев (ЕР), а также Ярослав Нилов (ЛДПР). Замыкают рейтинг Михаил Берулава из КПРФ, а также Андрей Кузьмин и Никита Березин из ЛДПР.
Эксперты вновь оценили избираемость депутатов, разделив весь список на три зоны: зеленую, желтую и красную (высокая, средняя и низкая вероятность избрания).
Согласно рейтингу, больше других к выборам готова «Справедливая Россия»: доля избираемых депутатов у партии составляет 50%.
На втором месте — КПРФ (47%), далее — «Единая Россия» (45%), в аутсайдерах — ЛДПР (20%). В предыдущем рейтинге (составлялся до пандемии, с января по март) коэффициент переизбираемости у всех парламентских партий был примерно одинаков (свыше 40%).
Сейчас в зеленую зону попали 11 депутатов СР, больше всего баллов получили депутат Госдумы всех созывов Анатолий Грешневиков, председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и лидер партии Сергей Миронов. В желтой зоне оказалась член комитета по культуре актриса Елена Драпеко, а в красной — Олег Нилов. При этом, согласно общему рейтингу депутатов, господин Нилов занимает десятое место, а по активности в Думе он опережает лидера интегрального рейтинга Павла Крашенинникова.
Отметим, Сергей Миронов в день завершения общероссийского голосования по конституционным поправкам выступил за досрочные выборы Госдумы: по его мнению, это было бы логичным шагом и завершило бы процесс «разворота государства в сторону человека». Господин Гусев считает, что предложение о досрочных выборах может свидетельствовать об уверенности СР в своих силах.
При этом внятного объяснения успеха СР в рейтинге у его авторов нет: отвечая на этот вопрос, они ссылаются на мнения опрошенных ими региональных экспертов.
Отставание ЛДПР также остается без пояснений: Дмитрий Гусев лишь отмечает, что Владимир Жириновский чувствует снижение рейтингов партии и старается их повысить, например «активно включается в скандал с Фургалом» (губернатор Хабаровского края Сергей Фургал был арестован 10 июля по обвинению в организации заказных убийств. Его задержание и арест вызвал в регионе акции протеста.— “Ъ” ). Сам господин Фургал, по словам Алексея Мартынова, во время работы в Думе не поднимался выше второй сотни рейтинга.
«Рейтинг отражает настроения партнеров Гусева в администрации президента»,— считает политолог Константин Калачев. По его мнению, рейтинг ЛДПР минимум вдвое выше рейтинга СР. «Я не заметил, чтобы депутаты от СР работали как-то эффективнее депутатов от ЛДПР,— сказал “Ъ” эксперт по региональной политике Виталий Иванов.— Объективно у ЛДПР больше шансов сохранить представительство в Думе, чем у «Справедливой России». Партия имеет устойчивый электорат и длинную историю. Если говорить про Дальний Восток, там позиции ЛДПР всегда были достаточно сильными, а сейчас, пожалуй, даже укрепились».
Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что ЛДПР пока не выбрала предвыборную стратегию и «многое зависит от физической формы Жириновского» (Владимиру Жириновскому — 74.— “Ъ” ).
Партийный бренд СР, по мнению господина Виноградова, находится в очевидном кризисе.
В нынешнем составе Госдумы «Единая Россия» обладает большинством в 338 голосов, у КПРФ — 43 места, у ЛДПР — 40, а у СР — 22. Согласно исследованию ВЦИОМа от 5 июля, в ближайшее воскресенье за ЕР готовы голосовать 33,3% опрошенных, за КПРФ — 12,5%, 10,3% предпочитают ЛДПР, СР готовы поддержать 6% респондентов.
Коэффициент полезности депутата (КПД)
Голосуя за депутата, мы рассчитываем, что наш избранник будет достойно и ответственно работать в Государственной Думе. Но как узнать, действительно ли депутат делает всё, чтобы оправдать надежды избирателей?
«Депутат.клуб» представляет первый и единственный интегральный рейтинг качества работы народного избранника, его КПД. Этот рейтинг не зависит от партийной принадлежности, только от реального качества работы парламентария.
КПД вычисляется на основании четырех базовых параметров.
Первый – это народный рейтинг. Составляется на основании народного голосования на сайте «Депутат.клуб». Вы можете проголосовать за любое количество депутатов, а также отозвать свой голос, если, по вашему мнению, кто-то стал работать хуже. Народный рейтинг показывает, сколько активных сторонников имеет депутат, а если рейтинг падает – для парламентария это повод задуматься, что он делает не так.
Второй – рейтинг активности. Составляется на основании данных аппарата Государственной Думы. Сколько законопроектов внес депутат за отчетный период, сколько раз выступил на заседаниях, в каком количестве рабочих мероприятий принял участие. Чем активнее парламентарий исполняет свои непосредственные обязанности, тем выше его позиция в этом рейтинге.
Третий – медиа-рейтинг. Составляется на основании мониторинга средств массовой информации и социальных сетей. Умение качественно организовать работу со СМИ, пабликами в соцсетях и ведущими блогерами крайне важны для депутата. Учитываются только позитивные и нейтральные публикации.
Четвертый – экспертный рейтинг. Составляется на основании оценок работы депутата ведущими региональными и федеральными экспертами – политологами, учеными, руководителями СМИ, представителями исполнительной власти.
После того, как будут определены места депутатов в каждом из четырех базовых рейтингов, вычисляется КПД – насколько хорошо парламентарий исполняет свои непосредственные обязанности и умеет ли он выстраивать отношения с избирателями, журналистами и экспертами.
КПД – абсолютно прозрачный способ оценки качества работы депутата. Каждый может принять участие в народном голосовании, каждый может проверить место своего депутата в других рейтингах.
КПД помогает не только избирателям оценить своих избранников, но и самим депутатам скорректировать собственную работу. Возможно, парламентарий очень активно работает в Госдуме, но не способен донести эту информацию до избирателей и журналистов. Возможно, кто-то регулярно общается с журналистами, но избиратели или эксперты невысоко оценивают реальную работу депутата в регионе.
Работа в Государственной Думе – это высокая ответственность перед страной и перед обществом. От КПД депутата зависит не только его возможность переизбраться на следующий срок. От качества работы парламентариев зависит развитие страны, ее безопасность и способность отвечать на вызовы времени.
Голосуйте на сайте «Депутат.клуб». Проголосовать можно на странице депутата. Присылайте нам свои предложения по улучшению сайта, рассказывайте о возможности оценить работу депутата своим друзьям и знакомым. Email: [email protected]
Самые богатые чиновники и депутаты: главное из деклараций-2020
Самый большой доход в администрации президента задекларировал помощник главы государства Игорь Левитин (43,01 млн руб.). За ним идут секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (34,61 млн руб.). Замыкает тройку лидеров первый замглавы администрации президента, куратор внутриполитического блока Кремля Сергей Кириенко с доходом 30,6 млн руб.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков указал доход 12,5 млн руб. по сравнению с 14,6 млн за 2019 год.
Среди полпредов самый большой доход за прошлый год был у представителя президента в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло. С 9 апреля он является врио руководителя Северной Осетии.
Доходы бывшего премьер-министра, а ныне заместителя председателя Совбеза России Дмитрия Медведева за 2020 год выросли на 7 млн руб. За прошлый год он заработал 18,1 млн против 11,05 млн руб. в 2019-м.
Лидерство среди самых богатых жен кремлевских чиновников уже не первый год удерживает супруга Пескова, олимпийская чемпионка по фигурному катанию Татьяна Навка с доходом 212,9 млн руб. (235,9 млн руб. годом ранее). С третьего на второе место поднялась жена Мединского Марина (47,9 млн руб.). Третье место у супруги спецпредставителя президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова Ирины (30,1 млн руб.). Вместо одного автомобиля Porsche Cayenne у нее теперь их два.
Премьер Михаил Мишустин за 2020 год заработал 19,8 млн руб. В его декларации нет ни машин, ни объектов недвижимости. В пользовании у главы правительства совместно с супругой Владленой и сыном земельный участок (55 соток), жилой дом (861,2 кв. м) и квартира (141,6 кв. м). У жены премьера есть автомобиль Ford Kuga.
В первой тройке по доходам среди членов правительства — глава Минпромторга Денис Мантуров (740 млн руб.), министр транспорта Виталий Савельев (359 млн руб.) и министр энергетики Николай Шульгинов (201 млн руб.).
Самый низкий доход — у министра культуры Ольги Любимовой (9 млн руб.).
Среди владельцев транспортных средств выделяется министр строительства Ирек Файзуллин. У него нет в собственности автомобилей, но есть два мотоцикла (BMW и Yamaha) и микросамолет А20.
В декларации министра финансов Антона Силуанова появились сын и дочь, несовершеннолетним детям министра принадлежат доли в квартире.
Лидерами по совокупному семейному доходу является чета Мантуровых — он составляет 754 млн руб. На втором месте — Савельев с супругой (395 млн руб.). Третья — вице-премьер Татьяна Голикова. Ее личный доход в 2020 году составил 40,4 млн руб., но на двоих с супругом, бывшим вице-премьером Виктором Христенко, — 310 млн руб. Доходы Христенко выросли за год в пять раз — более чем на 200 млн руб.
Суммарные доходы семей членов правительства за год составили 2,875 млрд руб. — это на 40% выше, чем было в 2019 году (2,05 млрд руб.). Рост в основном обеспечило увеличение доходов у главы Минпромторга (плюс 150 млн руб. к доходам 2019-го), а также появление в правительстве новичков из бизнес-структур, получивших министерские портфели лишь в ноябре. Это экс-глава «Аэрофлота» Виталий Савельев, экс-глава «РусГидро» Николай Шульгинов и бывший руководитель Фонда развития Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, который теперь возглавляет Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики (6-е место по доходам). Суммарно на семьи этих трех членов кабинета приходится 23,7% от общих доходов, или почти 683 млн руб.
Доходы сенаторов и депутатов
Самый большой доход среди представителей федеральной власти задекларировал сенатор от Камчатского края и совладелец «Океанрыбфлота» Валерий Пономарев — 4,1 млрд руб.
В лидерах по доходам среди членов Совета Федерации также сенатор от Карелии Игорь Зубарев с 2,4 млрд руб., его доход вырос почти в пять раз, а также представитель Тамбовской области, бывший первый зампред и спонсор партии «За правду» Захара Прилепина (позже она объединилась со «Справедливой Россией» и «Патриотами России») Александр Бабаков (483,6 млн руб., на 28 млн меньше, чем годом ранее).
Сенатор от Дагестана Сулейман Керимов, который неоднократно попадал в топ сенаторов с самыми высокими доходами, в этом году задекларировал 27,3 млн руб. — на 5 млн меньше, чем годом ранее. В его владении — одна квартира, еще две находятся в пользовании. Также Керимов владеет двумя автомобилями Mercedes и одним BMW. В рейтинге богатейших бизнесменов России 2020 года по версии Forbes Керимов и его семья занимают 13-е место.
Лидер по доходам среди жен сенаторов — супруга представителя Архангельской области, основателя строительной компании «Лидер Групп» и спонсора КПРФ Александра Некрасова с доходом 2,9 млрд руб.
Тройка депутатов Государственной думы с самыми высокими доходами с прошлого года не изменилась. В нее вошли представители «Единой России» Григорий Аникеев (2,7 млрд руб.), Леонид Симановский (1,5 млрд руб.) и Николай Борцов (808 млн руб.).
Основатель ABI Group Аникеев задекларировал целый автомобильный парк, в том числе легковые автомобили Hammer H2 и Mersedes-Benz G63 AMG, мотоцикл КТМ 500 ЕХС, два автомобиля медицинской службы, вездеходный транспортер Hagglunds BV 206, грузовик Scania, а также две моторные лодки и вертолет AS 350 В3.
Член комитета по делам национальностей Борцов отчитался о доходе в 1,59 млрд руб. Помимо земельных участков и автомобиля Mercedes у него есть трактор «Беларус 82.1» и прицеп к нему.
Третье место в списке занял первый зампредседателя комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский. Он задекларировал доход 808,8 млн руб. — примерно в два раза меньше, чем в 2019 году. Помимо двух Mercedes у Симановского и его супруги есть три катера.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин в прошлом году заработал 84 млн руб., следует из декларации. Это на 20 млн руб. меньше, чем годом ранее. У председателя нижней палаты также есть земельный участок площадью 8320 кв. м (83 сотки), несколько домов и хозяйственных помещений.
Среди руководителей фракции наибольший доход у главы ЛДПР Владимира Жириновского: он составил 39 млн руб. Во владении Жириновского — квартира площадью 38 кв. м, еще одна квартира площадью 436 кв. м находится у него в безвозмездном пользовании.
На втором месте по уровню доходов среди глав фракций — руководитель коммунистов Геннадий Зюганов с 7,5 млн руб. Судя по декларации, он владеет квартирой и дачей вместе с супругой, а также автомобилем Volkswagen Touareg.
Доходы в московской мэрии
Самый большой годовой доход в столичном правительстве у заместителя мэра Москвы и руководителя департамента транспорта Максима Ликсутова. За 2020 год он заработал больше 216,6 млн руб. У чиновника по-прежнему задекларированы три земельных участка и жилой дом площадью более 2,1 тыс. кв. м.
По сравнению с прошлым годом в декларации больше не указаны два нежилых помещения (234,5 кв. м и 192 кв. м), которые раньше были в собственности Ликсутова. Его пресс-секретарь Алена Еремина сообщила, что он продал апартаменты в «Москва-Сити». Вследствие этого его доход по сравнению с прошлым годом вырос на 177,1 млн руб.
На втором месте возглавляющий с 2014 года департамент здравоохранения Москвы Алексей Хрипун, который заработал 127,96 млн руб. По сравнению с прошлым годом из его декларации пропал жилой дом площадью 48,4 кв. м.
Мэр Москвы Сергей Собянин за 2020 год заработал 8,24 млн руб. Годом ранее он заработал почти столько же — 8,22 млн руб. В собственности мэра Москвы, как и ранее, находится квартира площадью 308 кв. м. Раньше у мэра еще был гараж площадью 26,8 кв. м, в нынешней декларации его нет.
В Банке России первое место по доходам занял заместитель председателя ЦБ Михаил Алексеев (112,89 млн руб.). У него шесть земельных участков, два жилых дома, три квартиры (одна из них в совместном пользовании). Нынешнюю должность он занимает с октября 2020 года, а до этого 12 лет был председателем правления ЮниКредит Банка.
У главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной годовой доход составил 35,92 млн руб. У нее есть автомобиль Jaguar S-Type. Доход ее мужа, ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова, — 44,62 млн руб.
В новую Госдуму прошли 20 депутатов-«молчунов» из прошлого созыва
Прежние «молчуны» в новой Думе
Из 230 вновь избранных депутатов 20 парламентариев в прошлом созыве ни разу не выступили на заседаниях в прошлом созыве Госдумы, следует из стенограмм на сайте Госдумы. Почти все из них — 17 из 20 парламентариев — от «Единой России», еще двое от КПРФ и один от ЛДПР. В число «молчунов», в частности, вошли бывший первый вице-мэр Москвы Владимир Ресин, лидер прошлой думы по доходам за 2020 год Григорий Аникеев и полярник, Герой России Артур Чилингаров.
Некоторые депутаты-«молчуны» также стали антилидерами по числу внесенных законопроектов. Так, депутат от Чеченской республики Адам Делимханов за VII созыв внес один законопроект о «мерах противодействия на недружественные действия США и иных государств». Несмотря на отсутствие выступлений, депутат от ЛДПР Дмитрий Свищев внес за созыв 101 законопроект, а парламентарии от КПРФ Борис Иванюженков и Анатолий Бифов — 9 и 41 соответственно.
По партийному списку «Единой России» в Госдуму также прошли Ирек Богуславский (Татарстан), Мурат Хасаев (Адыгея), Ахмед Догаев (Чечня). За VII созыв у них не было выступлений ни с рабочего места, ни с трибуны.
В VII созыве парламентарии провели 367 пленарных заседаний. В среднем депутат, переизбранный в новую Думу, выступал на 55. Медианное количество заседаний (значение, которое делит все сообщество на две равные части: ровно половина депутатов выступили больше него, вторая половина — меньше) значительно меньше — 30 заседаний.
Среднее число во многом повысилось за счет десяти-пятнадцати часто выступающих депутатов. Так, первый замруководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев, выступил на 340 заседаниях, коммунист Алексей Куринный — на 316, а справоросс Олег Нилов — на 277.
Законы внесенные и принятые
Вновь избранные депутаты Госдумы в среднем вносили на рассмотрение по 54 законопроекта. Самым плодотворным стал лидер фракции эсеров Сергей Миронов — при его участии было внесено 343 законопроекта. Второй по законодательной активности — единоросс Антон Гетта. Среди других активных законодателей — справоросс Олег Нилов (278 законопроекта), Ярослав Нилов от ЛДПР (210 законопроектов), а также единоросс Сергей Чижов (199).
В то же время в Думу от Орловской области избрана Ольга Пилипенко, которая в прошлом созыве не внесла ни одной инициативы. В VIII созыве Пилипенко станет членом комитета по науке и высшему образованию. В список депутатов, которые предложили меньше всего законопроектов, также вошли Адам Делимханов, Сергей Сокол, Александр Самокутяев и Олег Морозов — депутаты от «Единой России». При этом, Делимханов стал одним из лидеров по соотношению между внесенными и принятыми законопроектами — одна инициатива депутата прошла все чтения.
В первую пятерку по числу принятых инициатив вошли только депутаты от «Единой России» — Антон Гетта (212 принятых), депутат от Санкт-Петербурга Михаил Романов (129), бывший атаман Виктор Водолацкий (118). В среднем на вновь избранного парламентария новой Думы приходится по 24 принятых законопроекта.
Формула КПДГД
Исследование для составления рейтинга состоят из 4 неравновесных индексов:
Индекс народного голосования
возможности депутата мобилизовать сторонников
Индекс активности депутата в ГД
законотворческая активность депутата
Индекс
медийности
количество упоминаний о депутате в СМИ и информационном поле
Экспертный индекс работы в регионе
оценка работы депутатов на конкретной территории экспертами
Как устроен рейтинг
Данные индексов активности в ГД, медийности и экспертной оценки за апрель-июль весенней сессии 2020г. Голосование на сайте «Депутат Клуб» накопительное.
Индекс народного голосования
Представляет соотношение голосов на странице депутата на сайте «Депутат.клуб» к общему количеству проголосовавших на портале. Голосование накопительное, за всё время в нём приняло участие более 4 702 тыс человек
Индекс активности депутата в госдуме
это соотношение суммы выступлений в зале пленарных заседаний и участия в законопроектах к сумме всех выступлений и законопроектов за сессию.
Индекс медийности
вычисляется по данным порталов «Медиалогия» и «Медиаметрикс» с учетом федеральных и региональных СМИ и ТВ каналов
Индекс работы в регионе
Участвуют более 800 федеральных и региональных экспертов, политтехнологов и журналистов, оценивая следующие параметры:
Цитаты экспертов
Бурыкина Ольга
Игорь Папушев
Пока нет ощущения, что алтайские депутаты вступили в кампанию по досрочным выборам в ГД. Возможно ожидание сигналов сверху и расторговка с командой нового губернатора.
Заметны признаки активизации работы депутатов от Нижегородской области в «мертвый сезон» в условиях дефицита позитивной повестки. Ряд акторов явно готовится к досрочным выборам в ГД.
Сапронов Николай
Весенняя сессия Госдумы 2020 года ознаменовалась для депутатов необходимостью активизации своей работы на фоне двух важнейших событий: борьбы с распространением коронавирусной инфекции, а также разработки и принятия поправок в Конституцию. Те депутаты, которые ориентированы на переизбрание в 2021 году, вписались в эти тренды, а также продолжили работу над курируемыми общественно значимыми темами и проектами. Можно прогнозировать, что значительную роль в повестке в ближайшее время займет участие в разработке и реализации мер по восстановлению экономики и нормализации жизни.
Смирнов Сергей
Наиболее активно в регионе, в том числе с избирателями, работают депутаты-единороссы (в отличие от депутатов от оппозиционных партий, которые ограничиваются работой в Госдуме и в своих фракциях).
Костылев Алексей
главный редактор yasnonews.ru
В преддверие выборов чувствуется активизация. Но некоторые депутаты от Краснодарского края как были в тени, так и не вылазят из неё.
Мазов Андрей
Крайне непростые отношения у многих из депутатов сложились с действующей властью. Перед выборами будет очень интересно.
Слухи о возможных досрочных выборах активизировали тех из депутатов кто хочет переизбраться
Решетников Николай
Коронавирус обличил не только недееспособные партии в регионе, но и депутатов. Хотя и действия наиболее активных можно отнести к популистским.
Подколзин Валерий
Жуковский Александр
Влияние депутатов на процессы и отражение общественного мнения в инфраструктуре органов управления скомпроментировано и со стороны федерального режима, и самим депутатским корпусом. Без перезагрузки в отношениях адекватное гос управление будет не эффективно.
Васин Николай
Депутаты избранные в ГД по округам совмещенным с другими регионами (Романенко Р.Ю., Симановский Л.Я., Николаев О.А. ) в Ульяновской области крайне редкие гости. Оценить их работу не представляется возможным. Николай Васин, политолог.
Канский Игорь
Нет реальной работы, есть имитация и вечный процесс.