косвенные выборы в каких странах
Непрямые выборы
Содержание
Сущность
Предпосылки
В своё время система выборщиков давала возможность принимать участие в выборах избирателям на огромной территории, в то время как провести повсеместное всеобщее голосование просто не представлялось возможным.
Многостепенные выборы
Двухстепенные выборы
Двухстепенными выборами избираются, например [2] :
Трёхстепенные выборы
Трехстепенными выборами формируется [2] :
Критика косвенных выборов
Косвенные выборы в России
В Российской Федерации в настоящее время можно выделить следующие элементы косвенных выборов:
См. также
Примечания
Литература
 |
 Выборы и предвыборные кампании | |
|---|---|
| Институт выборов | Прямые выборы / Непрямые выборы • Альтернативные выборы / Безальтернативные выборы • Конкурентные выборы / Неконкурентные выборы • Выборы по жребию • Референдум • Критика института выборов |
| Уровень выборов | Общенациональные выборы (Парламентские выборы • Президентские выборы) • Региональные выборы • Муниципальные выборы |
| Избирательные системы | Избирательные системы простого большинства • Пропорциональные • Смешанные • Метод Шульце • Одобрительное голосование |
| Избирательная кампания | Календарь выборов • Праймериз • Выдвижение кандидатов • Регистрация кандидатов • Агитационный период • Повторное голосование • Повторные выборы • Досрочные выборы • Кандидаты • Избирательный фонд • Избирательный залог • Политическое консультирование • Предвыборная агитация ( Встреча с избирателями • Предвыборные обещания) • Избирательный штаб • Избирательное объединение • Избирательный блок • Партийный список • Паровоз • Избирательная комиссия • День тишины |
| Голосование | Досрочное голосование • Открепительное удостоверение • День голосования • Единый день голосования • Эксит-полл • Подсчёт голосов • Процентный барьер • Открытое голосование • Тайное голосование • Воздержание • Испорченный бюллетень • Протестный голос • Явка избирателей • Бойкот • Голосование ногами • Электронное голосование • Интернет-выборы • Избирательный процесс • Кабина для голосования • Урна • Избирательный бюллетень • Против всех |
| Избирательное право | Объективное • Субъективное (активное, пассивное) |
| Электоральная география | Избирательный округ • Избирательный участок • Джерримендеринг • Гнилые местечки |
| Нарушения на выборах | Вброс бюллетеней • Использование административного ресурса • Карусель • Манипуляция общественным мнением • Подкуп избирателей • Фальсификация итогов голосования • Фотографирование бюллетеня |
| Псефология | Абсентеизм • Представительная демократия • Парадокс Кондорсе • Теорема Эрроу |
Полезное
Смотреть что такое «Непрямые выборы» в других словарях:
Выборы по жребию — существовали в прошлом у некоторых народов, но наибольшую известность получили выборы по жребию, применяемые в демократическом устройстве древних Афин. В Афинах классического периода (V век до н. э.) большинство должностных лиц и члены… … Википедия
Выборы — Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия
многостепенные выборы — непрямые выборы, при которых избрание главы государства, какого либо органа или должностного лица осуществляется не непосредственно избирателями, а входит в компетенцию представительного органа (например, парламента). * * * МНОГОСТЕПЕННЫЕ ВЫБОРЫ… … Энциклопедический словарь
Досрочные выборы — Не следует путать с досрочным голосованием. Досрочные выборы[1] (также внеочередные выборы[2]) выборы в представительный орган власти или на выборную должность, проводимые до окончания срока полномочий действующего созыва органа или лица,… … Википедия
Безальтернативные выборы — В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете … Википедия
Интернет-выборы — один из способов электронного голосования, представляющий собой проведение части или полностью голосования на выборах и референдуме с использованием сети Интернет. В мире идут споры о возможности практического проведения Интернет выборов и их… … Википедия
Прямые выборы — Прямые выборы избирательная система, при которой избиратели прямо и непосредственно избирают депутатов в представительные органы власти. В отличие от косвенных многостепенных выборов, прямые выборы наиболее демократический способ… … Википедия
Паровоз (выборы) — Паровоз политическая технология, направленная на увеличение проголосовавших за список кандидатов за счёт привлечения стороннего кандидата с высоким политическим рейтингом. Содержание 1 Описание технологии 2 Отношение 3 … Википедия
Альтернативные выборы — Альтернативные выборы выборы, в которых участвует несколько равноправных кандидатов или списков кандидатов. Принцип альтернативности выборов является одним из основных демократических стандартов и гарантируется законодательством… … Википедия
Карусель (выборы) — У этого термина существуют и другие значения, см. Карусель (значения). Круизное голосование,[1] или карусель (также иногда «хоровод»[1], «вертолёт»[2], «круиз»,[1] «ручеёк»[3] и др.) метод воздействия на результат голосования, связанный с… … Википедия
Выборы президентов, их полномочия и условия прекращения полномочий
Прямые выборы более характерны для стран с президентской (за исключением США и Индонезии) и полупрезидентской формой правления. Непосредственно населением глава государства избирается в Бразилии, Мексике, России, Украине, Франции, Азербайджане и др. Такой порядок выборов соответствует тому центральном месту, что его президент занимает в государстве, и дает ему своеобразный «прямой» мандат со стороны избирателей, обеспечивая тем самым высокую степень легитимности этого института. Прямыми выборами президент избирается и во многих парламентарних государствах (Австрия, Ирландия, Исландия, Румыния, Болгария, Молдова), что, очевидно, соответствует стремлению законодателя несколько усилить институт главы государства, предоставить ему большей легитимности.
Непрямые выборы президента проводятся парламентом («надпарламентом») или специальными избирательными коллегиями, сформированными на базе палат парламента совместно с региональными и местными органами власти.
В большинстве парламентских республик (Греция, Мальта, Израиль, Чехия, Словакия) президент избирается непосредственно парламентом, что теоретически не должно давать главе государства возможности противопоставлять себя данном представительном органа. Подобные выборы практиковались и в социалистических государствах (Румыния). Аналогично происходят выборы в КНР и КНДР и поныне.
В Єгипті кандидатуры на пост президента сначала выдвигаются на безальтернативной основе парламентом, а затем одобряются на всеобщем референдуме.
Кого выбирают в президенты. Большинство кандидатов на президентских выборах в разных странах являются лидерами или представителями партий. Именно они имеют самые реальные шансы победить на выборах, поскольку мощные партии влияют на избирателей. В то же время степень демократичности определенной избирательной системы в значительной степени зависит и от наличия (или отсутствия) узаконенной правовой возможности для выдвижение и самовыдвижение независимых кандидатов, не связанных ни с какой партией. В государствах с авторитарными президентскими режимами такая возможность практически исключена, однако в демократических странах независимые кандидаты могут активно участвовать в президентских выборах.
В США, западноевропейских и в большинстве латиноамериканских стран прямые президентские выборы превращаются в очередное соревнование ведущих партий за голоса избирателей. В итоге побеждает тот кандидат, который, по мнению большинства избирателей, предложил более привлекательную политическую программу и как личность больше, чем его соперники, подходит для выполнения обязанностей президента. Однако во многих азиатских и особенно африканских странах, где до сих пор царит однопартийная система, у кандидатов оппозиции практически нет шансов победить на президентских выборах. При этом в некоторых африканских странах выборы официально проводятся на безальтернативны основе, и единственным кандидатом на этих выборах в основном фигурирует президент, который находится у власти, да еще и одновременно является председателем правящей партии.
Во многих странах общие и прямые президентские выборы могут проводиться в один и в два тура. Для того чтобы быть избранным на пост президента после первого тура в Австрии, Финляндии и Украины, кандидату нужно набрать более половины голосов всех избирателей (50% + 1), которые принимали участие в голосовании (во Франции достаточно абсолютного большинства поданных голосов). Если ни один из кандидатов не получает предусмотренного основным законом числа голосов в первом туре президентских выборов, проводится второй тур, в котором принимают участие уже только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Победитель второго тура и становится президентом страны.
В США президентские выборы в подавляющем большинстве случаев проводятся в один тур, так как там действует мажоритарная избирательная система относительного большинства. Победителем оказывается тот, кто получил наибольшее по сравнению с другими кандидатами число голосов избирателей, а также наибольшее число выборщиков. Ведь в США проводятся общие, но косвенные президентские выборы. Система относительного большинства не раз порождала в США ситуацию, при которой на пост президента избирался кандидат, который получил меньше половины голосов избирателей страны.
Что касается распространенной во многих европейских странах процедуры избрания президента депутатами парламента, то она более-менее одинакова везде. Например, в Италии президент избирается на совместном заседании обеих палат парламента.
Перевыборы на следующий срок в одних странах (Франция, Италия, Индонезия, Египетского, Филиппины) допустимые без каких-либо ограничений. В других странах одна и та же лицо может быть избрано или не более чем на два срока в целом (США, Польша, Хорватия, Беларусь), или не более чем на два срока подряд (Украина, Россия, Португалия, Чехия, Словакия, Кыргызстан). А в таких странах, как Мексика, Боливия, Никарагуа, Эквадор, Республика Корея повторное избрание на пост президента вообще невозможно (по конституции).
Ограничения во многих странах срока полномочий главы государства двумя мандатами, как свидетельствует, например, американский опыт, неизбежно приводит к снижению эффективности деятельности президента в последние два года второго срока. В настоящее время пресса все больше концентрирует внимание на новых кандидатах на этот пост, а лидеры зарубежных государств зачастую откладывают проведение важных переговоров до вступления в должность нового президента.
Конституционные и политические нормы для кандидата в президенты. Конституции практически всех стран мира предусматривают соответствующие квалификации (нормы, цензы), которым обязан соответствовать кандидат на должность президента. В таких квалификаций относятся:
В некоторых странах к кандидатам на пост президента выдвигаются и некоторые специфические требования:
Избранный президент в течение всего переходного периода не имеет никаких полномочий главы государства и главы правительства, но у него есть право официально объявить о свои кандидатуры на должности министров, руководителей других ведомств и сотрудников аппарата. Обычно ко дню инаугурации новый президент завершает формирование своего кабинета, и, таким образом, в момент передачи полномочий от одного президента к другому новое правительство уже готов приступить к управлению аппаратом исполнительной власти.
В ходе процедуры инаугурации в США рядом с новым президентом находится и президент, который уходит в отставку, и это символизирует преемственность президентской власти и приверженность всех партий и политических лидеров к конституционных основ политической системы страны. Легитимность процесса передачи власти и наделение нового президента всей полнотой прерогатив главы государства и главы правительства воплощается в том, что присягу президента, который вступает в должность, принимает председатель Верховного суда США. В Украине приведения Президента к присяге осуществляет Председатель Конституционного Суда Украины. А в тех странах, где президента избирают не на всеобщих выборах, а путем голосования в парламенте, вступление нового президента в должность происходит немедленно.
Полномочия главы государства. Чаще всего такие полномочия определяются конституцией. Они в разных странах могут отличаться, но в общих чертах глава государства имеет следующие полномочия:
1) самостоятельно или с согласия законодательного органа или отдельной его палаты назначает премьер-министра и по его представлению формирует правительство, а также вместе с парламентом и с высшими юридическими инстанциями (Высший совет магистратуры и т.д.) принимает участие в формировании судебной власти и органов общегосударственного назначения (Государственного совета, Национального бюро расследований, Совета национальной безопасности и обороны и т.д.);
2) руководит органами исполнительной власти (в президентских республиках и в некоторых монархиях);
3) осуществляет арбитражную функцию между органами государственной власти, а также контроль над органами исполнительной власти (в государствах со смешанными формами правления);
4) выполняет функцию гаранта конституции и суверенитета и территориальной целостности (Греция, Франция, Канада, Румыния, страны СНГ);
5) является главнокомандующим вооруженных сил (за исключением Германии и Японии);
6) возглавляет совет обороны и национальной безопасности;
7) издает законы (в монархиях глава государства выполняет законодательную функцию вместе с парламентом) и подзаконные акты, контрасигновані премьер-министром или министром;
8) может отклонить законы (Бельгия) и вернуть их для повторного рассмотрения или наложить на них отлагательное (суспензивное) вето (для преодоления президентского вето требуется абсолютное большинство голосов парламента или квалификационная большинство (2/3) в таких странах, как США, Португалия, Польша, Украина, Беларусь);
9) имеет право распустить парламент или его нижнюю палату по условий:
10) обладает правом законодательной инициативы (за исключением президентских республик), может вынести законопроект на референдум в обход парламента самостоятельно или по предварительному его одобрением;
11) назначает дату парламентских выборов; может созвать внеочередную сессию парламента;
12) председательствует на праздничных церемониях, выступает с официальными обращениями, посланиями к нации;
13) осуществляет помилование, смягчает наказание;
14) в международной политике заключает и ратифицирует международные соглашения по предварительным одобрением парламента или самостоятельно, аккредитует послов, представляет государство в международных отношениях.
В Украине полномочия Президента определен ст. 105 Конституции Украины.
Досрочное прекращение полномочий Президента Украины. Президент Украины осуществляет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в следующих случаях:
1. Отставка. Отставка Президента Украины вступает в силу с момента провозглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины (ст. 109 Конституции Украины).
2. Невозможности выполнять свои полномочия по состоянию здоровья. В соответствии со статьей 110, «невозможность исполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья» должна быть установлена на заседании Верховной Рады Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины по обращению Верховной Рады Украины, и медицинского заключения.
3. Устранения с поста в порядке импичмента. В соответствии со статьей 111 Конституции Украины, Президент Украины может быть устранен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления.
Вопрос об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи.
Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины.
При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента Украины.
Решение об отстранении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее чем тремя четвертями от ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его заключения относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или другого преступления.
В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины на период до избрания и вступления на пост нового Президента Украины эти обязанности возлагаются на Премьер-министра Украины.
Выборы и их виды в зарубежных странах
Понятие избирательного права и сущность выборов. Выборы осуществляются на самых различных уровнях общества: в общественных организациях избирается их руководство, в акционерных обществах — совет директоров или иной орган, в кооперативах — правления и т.д. Многие государственные органы также избираются в центре (парламенты или по крайней мере их нижние палаты, президенты), на местах избираются органы местного самоуправления — советы, мэры и т.д. Большинство органов, избираемых гражданами, называются обобщенно представительными. В редчайших случаях избирается непосредственно гражданами премьер-министр: в 1996 г. такие выборы впервые состоялись в Израиле. Выборы — это важнейший инструмент легитимности государственной власти, они обеспечивают отбор политической элиты, являются одной из определяющих характеристик государственной жизни, государственного режима.
Выборы государственных органов и должностных лиц государства бывают: всеобщими (на всей территории государства) и региональными;
прямыми (граждане голосуют непосредственно за кандидатов), косвенными и многостепенными; полными и частичными (дополнительными);
очередными (в установленный срок) и внеочередными, повторными (если выборы признаны несостоявшимися) и т.д.
Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы — это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц (например, президента). Почти всегда (исключение составляет, например, королевство Бутан) прямыми выборами избираются депутаты нижней палаты парламента, однопалатного парламента, низовые органы местного самоуправления (общинные советы), другие органы местного самоуправления. Однако и в данном случае есть исключения. В некоторых мусульманских странах (Бангладеш, Пакистан) определенное число женщин-депутатов в нижнюю палату избирается самим парламентом, а в однопалатном парламенте может быть небольшое число депутатов, назначенных президентом из среды выдающихся граждан страны (например, до 10 человек в Египте). Во многих странах прямыми выборами избираются верхние палаты парламентов (Бразилия, США и др.), президенты (Мексика, Франция и др.), нижние палаты законодательных собраний или однопалатные собрания в субъектах федерации, в автономных образованиях. В единственной стране — Израиле с 1996 г. прямыми выборами избирается премьер-министр.
Вместе с тем многие высшие органы государства и должностные лица, в том числе в демократических странах, избираются непрямыми выборами. Теоретически прямые выборы демократичнее, но непрямые могут оказаться целесообразнее, если они обеспечивают более профес сиональный, взвешенный подход к замещению столь высоких постов v должностных лиц, влияющих на жизнь страны. Поэтому вопрос о применении той или иной системы выборов — это вопрос целесообразности, связанный с конкретными условиями страны, с ее историей, национальной спецификой.
Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные (их называют иногда многоступенчатыми). Косвенные выборы, имеют два варианта. При первом варианте выборы проводятся специально создаваемой для этого избирательной коллегией. Примером этого является избрание президента США, когда избиратели голосуют за выборщиков от той или иной партии, а затем уже выборщики, собравшись в столицах своих штатов, голосуют за объявленного заранее кандидата в президенты от той или иной партии. Голоса выборщиков штатов суммируются в Вашингтоне — столице США. Подобный порядок существует в Аргентине, до 90-х годов он применялся с определенными поправками в унитарной Финляндии. Косвенными выборами избирается сенат во Франции, где голосуют за кандидатов: а) члены нижней палаты парламента, избранные от данного департамента — административно-территориальной единицы; б) члены советов — органов местного самоуправления региона — наиболее крупной административно-территориальной единицы; в) члены генеральных советов департаментов; г) специально избранные для такого голосования муниципальными советами их члены. Косвенными выборами избирается также верхняя палата парламента в Индии, президент в Германии и т.д. При втором варианте выборы проводятся не специально создаваемой избирательной коллегией, а постоянно действующим органом. Наиболее отчетливый пример этого — избрание президентов парламентами в Греции, Турции и других странах.
Многостепенные выборы организуются иначе. Низовые представительные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже эти органы избирают депутатов в вышестоящие представительные органы, последние же избирают высшее звено, и так вплоть до парламента. В прошлом такая система использовалась в СССР, на Кубе, в Анголе, Мозамбике. В настоящее время она существует в Китае.
Прямые и непрямые выборы. Способы непрямых выборов
Ряд зарубежных конституций и правовая доктрина относят к основным принципам избирательного права прямые выборы.
Прямыми называют такие выборы, в ходе которых избиратели голосуют непосредственно за кандидатов в депутаты представительных органов или за кандидатов на выборную должность (например, должность президента). В подавляющем большинстве государств посредством прямых выборов избираются депутаты однопалатных парламентов и нижней палаты парламента (при двухпалатной структуре). Иногда сравнительно небольшое количество депутатов может назначаться президентом (например, в Египте президент назначает парламентариями до 10 граждан, имеющих особые заслуги перед государством) или избираться самим парламентом (таким образом избирается определенное количество женщин-депутатов в некоторых мусульманских странах). Также в ряде стран верхние палаты парламентов избираются в результате прямых выборов (США, Бразилия, Япония). Обычно путем прямых выборов избирают президентов в президентских (Мексика) и смешанных (Франция, Россия) республиках. В Израиле прямыми выборами избирается премьер-министр (это единственный подобный случай в мировой практике).
Помимо прямых выборов применяются непрямые выборы. Традиционно принято считать, что прямые выборы более демократичны, однако при соблюдении определенных условий непрямые выборы позволяют сформировать более квалифицированный орган власти.
Существует две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные (многоступенчатые). В свою очередь, косвенные выборы бывают двух видов:
а) выборы проводятся специально создаваемой для этого избирательной коллегией (например, выборы президента в США, выборы сенаторов во Франции);
б) выборы проводятся постоянно действующим органом (выборы парламентом президента в Турции).
Многостепенные выборы проводятся следующим образом: представительные органы низшего звена избираются непосредственно гражданами, потом эти органы из своего состава избирают депутатов в вышестоящие представительные органы. Эта процедура повторяется несколько раз, в зависимости от количества звеньев в цепи представительных органов, вплоть до парламента (таким способом формируется Всекитайское собрание народных представителей).