контрактная армия в россии с какого года
Кто и на каких условиях может служить по контракту?
Кто и на каких условиях может служить по контракту?
Категории военнослужащих и граждан, имеющих право заключить контракт о прохождении военной службы, определены в законодательстве. В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, ее срок, обязанность гражданина проходить службу и добросовестно исполнять свои обязанности, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи.
Лица, имеющие право заключать контракт о прохождении военной службы
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать следующие лица (абз. 3 п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 35 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ):
По общему правилу первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать (п. 2 ст. 34 Закона N 53-ФЗ):
Однако для некоторых граждан могут быть предусмотрены исключения (ст. 16 Закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ).
Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть русским языком, отвечать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям, а также требованиям по уровню образования, квалификации и физической подготовки (ст. 5.2, п. п. 1, 4, 5 ст. 33 Закона N 53-ФЗ; Приказ МВД России от 16.05.2013 N 267; Приказ Министра обороны РФ от 26.01.2000 N 50).
Лица, с которыми не может быть заключен контракт о прохождении военной службы
Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока (абз. 5 п. 5 ст. 34 Закона N 53-ФЗ; п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8).
Кроме того, на военную службу по контракту не могут быть приняты граждане, которые по результатам профессионального психологического отбора отнесены к четвертой категории профессиональной пригодности (п. п. 4, 6 ст. 5.2 Закона N 53-ФЗ).
В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта (п. 2 ст. 32 Закона N 53-ФЗ).
Условия контракта о прохождении военной службы включают следующее (п. 3 ст. 32 Закона N 53-ФЗ):
Социальные гарантии и компенсации военнослужащим, проходящим службу по контракту
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Например, ежемесячные надбавки за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за особые достижения в службе (ч. 2, 12 ст. 2 Закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ).
В установленных случаях военнослужащие в период прохождения военной службы по контракту имеют право на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством (абз. 16 п. 1 ст. 15 Закона N 76-ФЗ).
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск (п. 5 ст. 11 Закона N 76-ФЗ). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки (п. 4 ст. 16 Закона N 76-ФЗ).
Также лица, проходившие военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, других органах, войсках или воинских формированиях РФ или бывшего СССР, после увольнения со службы имеют право на получение военной пенсии за выслугу лет (при соблюдении определенных условий), в том числе одновременно со страховой пенсией по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). Кроме того, предусмотрена выплата указанным лицам различных пособий (ст. 1, п. «а» ст. 5, ст. 6, ч. 1, 4 ст. 7, ст. ст. 9, 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).
Указанный перечень социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не является исчерпывающим.
«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 29.06.2021
Другие материалы журнала «Азбука права» ищите в системе КонсультантПлюс.
Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.
«Контрактники сгорят в первый месяц войны» Сможет ли российская армия отказаться от призывников
Трудности перехода
В начале 1990-х годов в российской армии действовали порядки, заведенные еще в СССР: солдаты-срочники служили два года в сухопутных войсках и авиации, три года — на флоте. Затем, в 1993 году, был принят закон «О воинской обязанности и военной службе», сокративший срок службы до 18 месяцев (на флоте — до 24 месяцев). Однако первая чеченская кампания внесла в законодательство свои коррективы, и срок службы всех призывников уравняли до двух лет (до 12 месяцев он сократился лишь к 2008 году).
Позже президент Борис Ельцин объявил, что к 2000 году армия в России полностью перейдет на контрактную основу. Но из-за дефолта 1998 года и экономического кризиса этим планам так и не суждено было реализоваться. Службу по контракту в российской армии начали постепенно внедрять с 2004 года при министре обороны Сергее Иванове. Одномоментный переход был невозможен по экономическим соображениям, так как повлек бы колоссальные бюджетные расходы.
Преемники Иванова — Анатолий Сердюков и Сергей Шойгу — продолжили начатый курс. С увеличением военного бюджета число контрактников в последние годы росло: в 2015 году — 352 тысячи человек, в 2016 году — 384 тысячи. Согласно планам Минобороны, к 2020 году число профессиональных солдат и сержантов в российской армии должно возрасти до 500 тысяч человек. То есть в ближайшей перспективе контрактники составят почти половину всех военнослужащих (1 013 628 человек), но сроки создания полностью профессиональной армии в России пока не называет никто.
Фото: Сергей Гунеев / РИА Новости
Что почем?
Сегодня требования к контрактникам в российской армии определяются законом «О воинской обязанности и военной службе». Профессиональный солдат должен соответствовать определенным медицинским требованиям и нормативам по физподготовке (быстроте, выносливости и силе).
Контракт могут заключать граждане не старше 40 лет с образованием не менее 11 классов, прошедшие армейскую службу. Само собой, кандидат не должен иметь непогашенную судимость. Если он соответствует всем требованиям, то может принять участие в конкурсе, «награда» за победу в котором — заключение контракта. Первоначально на три года.
Фото: Валерий Мельников / РИА Новости
Главную составляющую службы по контракту — оплату труда — в Минобороны афишировать не любят. Однако некоторую информацию найти все же можно. Так, по данным региональных СМИ, денежное довольствие рядового контрактника на островах Курильской гряды на первом году службы составляет более 34 тысяч рублей, при выслуге более пяти лет — более 52 тысяч; сержант при той же выслуге будет получать от 48 до 73 тысяч рублей, а прапорщик — от 55 до 85 тысяч. На соседнем Сахалине довольствие немного меньше. В целом, судя по этим данным, контрактники получают весьма неплохие (по меркам регионов) деньги — тем более что к ним прилагается немалое количество льгот.
Сплошные плюсы
«Полный переход российской армии на контрактную основу абсолютно реален, и он уже происходит. В прошлом году Минобороны впервые заявило о том, что количество контрактников в частях превышает число призывников, которых около 300 тысяч. Поэтому, думаю, в ближайшие три-четыре года армию вполне можно перевести на контракт», — говорит руководитель постоянной комиссии СПЧ при президенте по правам военнослужащих, координатор движения «Гражданин и армия» Сергей Кривенко.
По мнению эксперта, Минобороны уже сегодня показывает, что призывники армии особо не нужны: к примеру, студентам порой позволяют заключать контракты без обязательного прохождения службы по призыву, а выпускников всевозможных военных кафедр вообще подумывают не призывать в армию, а сразу отправлять в запас.
Фото: Игорь Зарембо / РИА Новости
«Контрактника отличает еще и особый правовой статус, по которому он фактически приравнен к офицеру. Контрактник может защищать свои права, у него есть понятие служебного времени, а остальное время — личное. Он может жить вне казармы, снимать жилье, имеет свободный выход из части. Плюсов — множество», — объясняет собеседник «Ленты.ру».
По словам Кривенко, сегодня в регионах за пределами военкоматов действуют центры набора на контракт, куда выстраиваются очереди, несмотря на жесткие критерии отбора. Молодых людей привлекают хорошие и стабильные зарплаты.
«Не стоит бояться, что на контракт, куда требования жестче, чем на службу по призыву, не наберется достаточно людей. У нас негодны к воинской службе примерно треть юношей — но это общемировая ситуация. Плюс к тому сейчас мы постепенно выбираемся из демографической ямы 2014-2016 годов. Так что серьезных препятствий для полного перевода армии на контрактную основу я не вижу», — заключает эксперт.
Если завтра война
«Сегодня в российской армии формально около миллиона «штыков» — хотя на деле их около 800 тысяч. Из них около 500 тысяч — это сухопутные войска, но такими силами, в случае чего, невозможно перекрыть даже западное направление страны, — объясняет военный эксперт, полковник в отставке Михаил Тимошенко. — Военные понимают, что в случае войны контрактники сгорят в первый месяц в приграничных сражениях. Собственно, они и нужны как раз для того, чтобы военные успели мобилизовать все силы и укомплектовать боевые части запасниками».
Собеседник «Ленты.ру» отмечает, что делать армию полностью контрактной бессмысленно, поскольку в этом случае военные останутся без организованного резерва, который можно задействовать при необходимости.
Фото: Александр Кряжев / РИА Новости
«Многие ставят в пример США, где вся армия существует на контрактной основе, но там другая специфика, — объясняет Тимошенко. — Американская армия нацелена на решение экспедиционных задач, причем речь идет не только о морпехах, но и о других войсках тоже. В США военные в принципе не нацелены на оборону рубежей страны, что и понятно: мы что, к ним через Берингов пролив на лыжах будем идти? Или китайцы к ним на кораблях поплывут? У американской армии и нашей совершенно разные задачи».
Потому, исходя из задач нашей армии, ей необходимо иметь резервистов — тех самых срочников, способных в случае военной необходимости встать в строй. Впрочем, их боеспособность вызывает тревогу. По мнению эксперта, призывник в современной российской армии — как чемодан без ручки, который и нести неудобно, и бросить нельзя. Уровень допризывной подготовки оставляет желать лучшего, а за время срочной службы сделать из вчерашнего школьника хорошего солдата — задача трудновыполнимая.
«При той нагрузке и при тех лимитах расходования материально-технических средств и боеприпасов, которые мы выделяем на боевую подготовку, года службы недостаточно. Тем более полного года там и не набирается. Первый месяц призывник проходит курс молодого бойца, затем его ожидают три месяца учебки, после — служба. Во времена СССР учебка длилась полгода, а военная техника с тех пор стала куда сложнее. Что же касается большинства призывников, то с тех пор они не сильно поумнели: им как требовалось полгода на обучение армейской специальности, так и требуется. Однако не думаю, что сегодня кто-то решится на увеличение срока службы по призыву: в обществе подобная инициатива не встретит понимания», — заключает специалист.
Другими словами, в ближайшие годы российская армия, скорее всего, сможет полностью перейти на контрактную форму, но едва ли это повысит ее боеспособность в случае масштабного конфликта.
Как поступить на военную службу по контракту
1. Кто может поступить на службу по контракту?
Поступить на военную службу по контракту могут:
К кандидатам, поступающим на военную службу по контракту, предъявляются следующие требования:
2. В какие войска можно пойти служить по контракту?
Подбирая для вас род войск, сотрудники пункта отбора на контрактную службу ориентируются на результаты медкомиссии и профессионально-психологического тестирования.
Например, в Воздушно-космические силы России и другие элитные войска можно попасть, имея только безупречное здоровье и высокие баллы за тестирование.
3. Что сделать, чтобы пойти служить по контракту?
Если вы решили поступить на службу по контракту еще до окончания военной службы по призыву, обратитесь к командиру вашей воинской части. К рапорту нужно приложить:
Чтобы поступить на службу по контракту после окончания военной службы по призыву, обратитесь на пункт отбора на военную службу по контракту. В Москве пункт отбора расположен по адресу: Варшавское шоссе, дом 83, корпус 1. К заявлению нужно приложить:
В обоих случаях вас могут попросить представить дополнительные документы.
4. Какие привилегии положены военнослужащему?
После окончания первого контракта вы можете получить бесплатное образование и оформить военную ипотеку на льготных условиях.
Военнослужащие по контракту могут досрочно выйти на пенсию после 20 лет службы и вместе с членам своей семьи пользоваться медицинским обслуживанием в медицинских учреждениях Министерства обороны.
Подробнее об этих и других льготах и выплатах, которые может получить военнослужащий, вы можете узнать на пункте отбора на военную службу по контракту по телефону: +7 (499) 317-13-09.
Раньше для контрактной службы нужно было высшее образование. Теперь нет
12 мая вступили в силу поправки в закон о службе по контракту. Теперь заключать контракт могут и те, кто имеет только среднее профессиональное образование. Раньше можно было заключать контракт, только если есть высшее.
На контрактников из техникумов и колледжей распространяются те же гарантии, что и на контрактников из вузов. Контракт необязательно заключать сразу после учебы, можно в любое время.
Что за контракты?
Служба в армии может быть обязательной и добровольной. Обязательно служат мужчины, которые достигли призывного возраста, не имеют отсрочки и подходят по состоянию здоровья.
Те, кто хочет служить добровольно, заключают контракт с Министерством обороны. Государство платит им зарплату, обеспечивает жильем, дает социальные гарантии членам семьи.
Первый контракт может длиться два-три года, а может пять лет — это зависит от должности, которую присвоят после испытательного срока. Когда первый контракт закончится, можно продлить его или уволиться.
Во время службы по контракту необязательно прыгать с парашютом в горячей точке или сидеть в засаде. Можно быть программистом, электриком, инженером, строителем, водителем или врачом. Можно работать по своей специальности или освоить новую.
Мне что, делать нечего — идти служить по контракту? Кому это вообще нужно?
Это нужно тем, кто мечтает стать военным, но не смог или не захотел поступить в военное училище. Министерство обороны оплачивает учебу и повышение квалификации. Если постараться, можно получить новую специальность и даже звание офицера.
На пенсию можно выйти через 20 лет военной службы. А если хотя бы несколько лет служить, например, на Севере, то еще раньше.
Тем, кто хочет получать стабильную зарплату с соцпакетом. Довольствие военнослужащего зависит от квалификации, должности и места службы. Есть надбавки за выслугу, доступ к гостайне, физподготовку, особые условия и риск для жизни.
Еще контрактникам платят премии, дают материальную помощь и поощряют за особые достижения. В целом выходит нормальная зарплата: как средняя по региону, в котором служишь, и даже выше.
При увольнении из-за травмы выплатят 2 млн рублей компенсации. А если случится что-то серьезное, все члены семьи, включая родителей, будут получать ежемесячное пособие.
Это подойдет тем, кто не может заработать на свою квартиру, но хочет иметь отдельное жилье. На время службы государство предоставляет семье военнослужащего служебное жилье. Если требуется переезд, выделяют на него деньги.
А главное, контрактники, как и офицеры, участвуют в накопительно-ипотечной системе. Если продлить контракт, то через несколько лет на специальном счете у каждого военнослужащего накапливается сумма, которую он может потратить на жилье. Часть денег дает банк, а выплачивает их потом государство.
Через шесть лет службы по контракту можно купить квартиру или дом в любом регионе примерно за два или три миллиона рублей и при этом ничего не платить. Можно выбрать жилье подороже и добавить свои деньги.
Пока государство погашает ипотеку, нужно продолжать службу. Можно уволиться и погасить остаток самому. Если не покупать квартиру, через десять лет отдадут деньгами.
Ипотеку за военных платит государство
Что, прямо вот такая халява? Теперь все захотят служить.
Можно купить квартиру в одном регионе, а через год придется переехать в другой и жить в общежитии.
Я женщина и тоже хочу служить по контракту. Это возможно?
Да, женщины тоже могут служить по контракту: бухгалтером, поваром, маляром, секретарем или, например, связистом. Во время службы они могут беременеть, рожать детей, уходить в декретный отпуск. И всё это время засчитывается в стаж военной службы.
Женщины могут служить по контракту вместе с мужем и тоже будут иметь право на военную ипотеку.
Я хочу заключить контракт. Что мне делать?
Сходите в военкомат или пункт отбора контрактников в своем регионе. Расскажите, какую профессию получили, что умеете и в каком регионе хотите служить. Или узнайте, какие специалисты и куда требуются для службы по контракту.
Не факт, что вас оставят служить в своем регионе и предложат должность по специальности. Но есть профессии и навыки, которые всегда востребованы в армии, и на них можно переучиться. И есть регионы, где платят больше, а год идет за полтора. Уточняйте на месте.
Чтобы записаться в контрактники, кандидатам в военные профи теперь не надо обивать пороги комиссариатов. Им достаточно собрать все необходимые для поступления на службы документы, перевести их в электронную форму и с помощью компьютера отправить этот пакет в ближайший от дома пункт отбора. Какие именно бумаги там требуют, подскажет специальный раздел на сайте Минобороны России. Точнее говоря, окошко, именуемое «Личный кабинет гражданина», снабженное новыми функциями.
Вот как вся процедура будет выглядеть на практике. После регистрации в личном кабинете (https://lkg.mil.ru/) кандидату в армейские профи надо выбрать раздел «Военная служба по контракту». Затем дополнить личные данные электронной копией диплома или свидетельства об образовании, профессиональной переподготовке, а также характеристикой с места работы и другими запрашиваемыми документами и материалами.
Как сообщили «РГ» в минобороны, сформированный пакет документов пересылается в пункт отбора на службу по контракту, который территориально находится ближе всего к кандидату. Там материалы внимательно изучат и в течение 5 рабочих дней сообщат человеку предварительное решение о его годности к профессиональному строю.
Если он подходит, кандидату на контрактную службу сообщат по телефону или электронной почте, какие вакантные должности в армии ему готовы предложить.
Надо иметь в виду, что предпочтение всегда отдают кандидатам с высшим или средним профобразованием. Ну и, разумеется, физически здоровым людям.
Если человек прежде не был в армии, ему самое место среди контрактников. Правда, служить придется как минимум два года.
Зато станут платить приличные деньги. Да и место службы выберешь самостоятельно, должность по мере возможности подыщут соответствующую твоей гражданской специальности.
Ежегодно в военные профи набирают порядка 50 тысяч человек. В ближайшие шесть лет число контрактников в Вооруженных силах должно превысить 475 тысяч. А количество солдат-срочников к этому времени сократится до 220 тысяч.