когда вывозят мусор по каким дням
Вывоз бытовых отходов по правилам 2021-2022
Реформе, которую с первых дней прозвали «мусорной», скоро год. Положения, меняющие порядок вывоза мусора, вступили в силу 01.01.2019 года. Время идет, но все, что для потребителей изменилось – это новые строки в платежках. Как поменялись правила обращения с ТБО, знают отнюдь не все. Правовед.RU устраняет этот пробел. Изучаем федеральный закон о вывозе мусора (ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления») и основные вопросы, которые он регулирует.
Кто теперь вывозит мусор?
С 1 января 2019 года сбором, транспортировкой и утилизацией коммунальных отходов занимаются региональные операторы, которые должны быть созданы в рамках региональной программы обращения с ТБО (ст. 24.6 ФЗ № 89). Это такие себе частные предприятия, которые будут заниматься вывозом вашего мусора. Власти субъекта выбирают их на конкурсной основе, при условии, что те имеют лицензию на вывоз мусора.
За каждым региональным оператором на территориальной схеме закреплена собственная зона деятельности, которая не пересекается с зонами других операторов. Другими словами, территорию вашей области поделили на кластеры, с каждым из которых работает отдельная компания. Например, в Санкт-Петербурге это СПб ГУП «Завод МПБО-2», а в Московской области это сразу 7 компаний.
Как работает региональный оператор?
Теперь под обращением с бытовыми отходами понимается не только вывоз мусора, но и весь дальнейший спектр работы с ним (ст. 24.8 ФЗ № 89):
Откуда вывозится мусор?
Сбор мусора осуществляется исключительно из мест сбора и накопления, которые размещаются утвержденной в регионе схемой обращения с ТКО. Так, вывоз мусора в многоквартирном доме осуществляется только из контейнеров в мусороприемных камерах либо из контейнеров на контейнерных площадках (п. 9, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016).
Он отвечает за мусор только с момента его погрузки в мусорную машину, содержание мест сбора и накопления – обязанность управляющей организации или ТСЖ. Именно они должны контролировать состояния ограждения и контейнеров, обеспечивать освещение, своевременный доступ техники к контейнерной площадке. В частном секторе эта обязанность возложена на собственника земельного участка, на котором та расположена (п. 13 Правил).
Когда вывозится?
Введена и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов. В холодное время суток, когда температура воздуха +5 ̊С и ниже, мусор должен вывозиться не реже, чем раз в три дня. В остальное время года – ежедневно с 7-00 до 23-00. В случае отклонения от этого графика, сумма в платежка должна быть снижена – на 3,3% за каждые 24 часа отклонения суммарно (Раздел VII Требований к качеству коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011). Для крупногабаритных отходов сроки хранения иные – они должны вывозиться не реже раза в неделю (п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88).
Должны ли вывозиться листья?
Листья, ветки, опилки, трава и иные отходы от зеленых насаждений не соответствуют определению коммунальных отходов как таких, которые образовались в жилых помещениях (ст. 1 ФЗ № 89). В их вывозе не могут отказать, но он будет осуществляться региональным оператором по дополнительным договорам за отдельную плату. Ее размер определяется по нерегулируемой цене, то есть по цене, установленной оператором самостоятельно, а не по единому тарифу.
Должен ли вывозиться строительный мусор?
Да! Мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и прочие отходы считаются крупногабаритными. Это также твердые коммунальные отходы, а потому их вывоз – обязанность регионального оператора. Стоимость утилизации рассчитывается по отдельному тарифу, но он, как правило, уже включен в платежку. Например, в Московской области вывоз крупногабаритных отходов включен в квитанции только для жильцов МКД, жителям частного сектора такие отходы вывозят лишь по заявкам.
Нужно ли заключать договор с региональным оператором?
С одной стороны, да, нужно. Собственники мусора обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места накопления их отходов (п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89). Если они проживают в многоквартирном доме, каждому жильцу лично заключать такой договор не нужно – от их лица это может сделать управляющая организация или ТСЖ. Если такой договор отсутствует, собственники квартир могут заключить его самостоятельно.
Типовая форма договора утверждена правительственным Постановлением о вывозе мусора № 1156 от 12.11.2016. Он является публичным, потому достаточно заполнить его и направить письмом в адрес оператора. Обратно вернется подписанный экземпляр с печатью компании.
С другой стороны, это не обязательно. Минстрой уверяет: если управляющая организация такой договор с оператором не подписала, он считается подписанным со всеми жильцами многоэтажки с момента заключения соглашения между оператором и муниципалитетом (Письмо Минстроя РФ № 41963-АЧ/04 от 16.10.2018).
Как теперь платить?
С начала 2019 вы тоже стали получать платежки с новой строкой? Все в порядке, это не ошибка. Теперь обращение с ТКО – самостоятельная коммунальная услуга. Ее исключили из состава жилищных услуг, а потому она приходит теперь отдельной строкой в платежке.
Платить по ним нужно ежемесячно. Тарифы на вывоз мусора устанавливаются нормативными актами субъекта федерации (п. 2 ст. 24.8 ФЗ № 89) и обычно состоят из двух составляющих: норматива накопления и непосредственно стоимости вывоза 1 м 3 отходов.
В большинстве регионов норматив накопления зависит от количества временно и постоянно проживающих жильцов (в пересчете на 1 жильца), в некоторых регионах (например, в Московской области) – от площади жилых помещений (в пересчете на 1 м 2 жилой площади). Норматив накопления обычно одинаков для всего региона, а вот стоимость вывоза 1 м 3 отходов может отличаться. Как посчитала Finexpertiza, средняя стоимость вывоза 1 кубометра мусора по стране составляет 562 рубля. Конкретные тарифы рекомендуем узнать на сайте своего оператора.
Всё вышеописанное – новеллы законодательства, заставить работать которые лишь предстоит на местах. Ощутимее всего реформа сказалась на платежках: люди стали платить больше, в то время как качество услуг осталось на прежнем уровне. И даже если Счетная палата оценила неэффективность основных показателей мусорной реформы, едва ли стоит это отрицать.
Во сколько должна приезжать машина за мусором?
У нас в Челябинске есть так называемый «закон о тишине»:
«О СОБЛЮДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ», в нем говорится, что «производить ремонтные, строительные, разгрузочно-погрузочные работы нельзя с 22 до 6 часов в рабочие дни». (раньше было с 23 до 6 нельзя, но в 2012 году внесли поправку).
Но в то же время, есть Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88
«Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
, в пункте 1.12 которых говорится о том, что «Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо удалять из домовладений не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.»
Сотрудники Горэкоцентра (который занимается вывозкой мусора) говорят, что закон, «который приняли наши депутаты, приоритетнее, а санитарные нормы не для нас, мы не медики». И коллега мне тоже говорит: «может быть, закон по нашей области перекрывает общероссийский»?
Но я тут вообще противоречий не вижу, мне кажется, что должны соблюдаться и закон о соблюдении общественного порядка, и санитарные нормы, то есть мусор должны вывозить с 7 до 22 часов.
Хотелось бы узнать мнение юристов, заранее спасибо.
Как правило, договоры на вывоз мусора со специализированными организациями заключаются управляющей компанией, либо ТСЖ, обслуживающими дом. В таких договорах существует приложение, в котором указан график вывоза. Да, начинают вывоз мусора, действительно, рано. В Томске были подобные жалобы на моей памяти от жильцов, у которых также контейнеры были расположены под окнами. Решалось это исключительно через управляющую компанию двумя способами: на основании многочисленных жалоб жильцов одного дома либо вносились коррективы в график обслуживания данного дома, либо переносилась контейнерная площадка дальше от окон. Поэтому в данной ситуации порекомендовала бы Вам написать письменную коллективную жалобу от жильцов, которым также мешает звук работающей техники и отдать ее в организацию, обслуживающую Ваш дом. Если ничего не изменится, жалоба в СЭС, уверена, возымеет свое действие, поскольку СанПиН, который Вы указали действующий, в нем помимо прочего установлены нормативы расположения контейнеров:
2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть
удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест
отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер
площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но
не более 5
Что делать, если не вывозят мусор, куда жаловаться?
Итак, если не вывозят мусор, куда жаловаться? Контролирующих органов много, ниже будет приведен наиболее эффективный вариант. Но перед тем, как жаловаться, потребитель должен уточнить установленную периодичность вывоза в его регионе и убедиться, что они нарушены оператором.
Как часто должны вывозить мусор?
Когда баки переполнены и отходы вываливаются наружу, возмущение жильцов понятно. Причины могут заключаться не только в плохой работе регионального оператора ТКО. К чрезмерному накоплению твердых коммунальных отходов (ТКО) приводит, в том числе, невыполнение своих обязанностей коммунальными службами, а также некорректности схем размещения мест для сора мусора.
За содержание контейнерных площадок для сбора мусора отвечают управляющая компания, жилищный кооператив или товарищество собственников жилья. Для справки!
Не сложно разобраться, что вывоз ТКО происходит не часто. Если автомобиль для сбора и вывоза мусора приезжает один раз в 4-7 дней, то это неправильно. В таких случаях жильцы справедливо могут обратиться к региональному оператору с жалобой. Ответ может озадачить, в нем руководство организации может ссылаться на нормы еще второй половины 80-х годов прошлого столетия, по которым действительно предусматривался вывоз ТКО не реже двух раз в неделю.
Эти нормы были дублированы позже, в нулевых годах, Правительствами регионов. Таким образом, нормативная база, которой руководствуются операторы при таком нечастом вывозе ТКО, у них есть.
Когда на самом деле должны вывозить мусор и по каким дням?
На данный момент операторы в организации обращения мусора должны руководствоваться нормами Закона об отходах производства и потребления (№89-ФЗ). В соответствии с его нормами:
Типовое соглашение, утвержденное в ноябре 2016 года (Постановление №1156) предусматривает, что периодичность вывоза ТКО устанавливается в приложении к этому договору (п.2). То есть, теоретически оператор мог навязать потребителям выгодную ему периодичность забора мусора.
Однако, Законодателем предусмотрены Санитарные правила содержания территорий населенных мест (42-128-4690-88). В них указано, что временное хранение мусора во дворах не должен приводить к его разложению, загниванию (п.2.2.1). Этим документом установлена периодичность вывоза мусора с контейнерных площадок:
За обустройство контейнерных площадок для мусора, чистоту вокруг них отвечают коммунальные службы. Для справки!
То есть, операторы ограничены этими нормами, превышать их не имеют права. Но необходимо учитывать и то, что местные Санэпидемслужбы каждого города могут корректировать эти нормы, чтобы пресекалась антисанитария в местах сбора ТКО. В результате региональные правительства могут выдавать постановления, в которых вывоз мусора в любое время года проводится ежедневно.
А если потребуют дополнительную плату?
Оператор может ссылаться на дополнительные расходы, связанные с транспортировкой, но потребитель за нее не платит. Стоимость услуг на вывоз мусора:
Единый тариф на услуги регионального оператора утверждается местными органами власти в установленном порядке. Для справки!
Превысить размер единого тарифа региональный оператор не имеет права. В этом случае можно смело подавать жалобы в контролирующие органы.
Жалоба на невывоз мусора онлайн в РЭО
Итак, поводы для жалоб у населения на регионального оператора сводятся к следующему:
Чтобы быстро решить проблему, рекомендуется подать заявление Российскому экологическому оператору. Это публично-правовая компания (ППК), которая начала работу с апреля 2019 года. Ее задача – контроль за эффективным и законным обращением ТКО в стране.
Направить жалобу просто. Вместо того, чтобы направлять письма с заявлениями, можно зайти на официальный сайт ППК в раздел «РЭО радар».
Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 1.
И нажать на кнопку «сообщить о нарушении».
Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 2.
После этого пользователь переводится на страницу, в которой будет представлен список нарушений:
В рассматриваемом случае нужно выбрать «нарушение сбора мусора». Пользователю раскроется абзац, в котором вкратце объясняется, что понимается под этим нарушением.
Ознакомившись, нужно нажать кнопку «выбрать причину».
Жалоба на невывоз мусора онлайн — Шаг 4.
Пользователь попадает на страницу, на которой необходимо заполнить некоторые формы, а именно:
Рекомендуется предварительно заснять ситуацию с не вывозом мусора (желательно по дням) на цифровой фотоаппарат или смартфон. Фотографии загружаются в специальную форму. Это позволяет предоставить в ППК РЭО наглядное свидетельство нарушения.
После отправки жалобы Российский экологический оператор обещает исправить ситуацию в течение 30 дней.
Кто должен вывозить крупногабаритный мусор от населения?
Но некоторые вопросы могут оказаться спорными. Например, жалоба на отказ в вывозе определенных видов отходов. Так, существуют заблуждения, кто должен вывозить крупногабаритный мусор от населения. По закону, обращение таких отходов не предусмотрено типовым договором, потребителю необходимо заключать дополнительное соглашение с оператором.
Заключение
Можно пожаловаться и в другие инстанции за то, что не вывозят мусор. Однако на данный момент поданная заявка в ППК РЭО — наиболее эффективный и простой способ, который не нуждается в каких-либо затратах. Направить жалобу можно в течение нескольких минут, используя планшет, смартфон или ноутбук.
Вывоз бытовых отходов по правилам 2020 года
Главным изменением для граждан России 1 января 2019 года стало вступление в силу новых правил обращения с отходами. На основании утвержденных тарифов мусоровывозящие предприятия приступили к выполнению действий. По законодательству, компании обязаны предоставить возможную схему по обращению с отходами. Это указано в федеральном законе о вывозе мусора (ФЗ №89 «От отходах производства и потребления»).
Кто теперь будет вывозить мусор?
На протяжении нескольких месяцев вывоз и утилизация мусора осуществляется региональными операторами, обладающие специальной лицензией. По информации предполагалось, что в рамках территориальной схемы обращения с отходами, вывозить и утилизировать мусор могли только 11 операторов. В скором времени провели анализ и сделали вывод, что предприятия не смогут финансово обеспечить сотрудников.
Частные компании, которые имеют лицензию на обращение с отходами, обрабатывают и вывозят мусора с объектов. Выбор предприятий осуществляется соответствующими органами власти. Изначально проводится конкурс и только после того, как компания предъявит лицензию, осуществляется прием и сбор мусора, который загрязняет окружающую среду. Отходы производства или потребления выделяют токсичные вещества, наносящие вред здоровью. Поэтому чтобы избежать неприятностей, следует соблюдать утвержденные правила вывоза мусора.
Функции регионального оператора
Для формирования новой коммунальной инфраструктуры создаются не только объекты сортировки и размещения отходов, но и строятся перерабатывающие конструкции вторичных материалов. Сотрудники РО обязаны следить за компаниями, которые размещают отходы на лицензированных полигонах. Если схема движения потока нарушается в процессе выполнения работы, тогда регионального оператора лишают специального статуса.
Вывоз мусора по новому закону начинается с установкой тарифа. Над этим вопросом работают сотрудники региональной энергетической комиссии. Перед заключением договора с предприятием, необходимо обговорить детали с региональным оператором. Даже если услугу заказывает организация, менеджер должен связаться напрямую с работником регионального оператора. Нарушение правил безопасного обращения с отходами станет причиной серьезных экологических проблем.
Откуда происходит вывоз мусора
В соответствии с законодательством вывоз отходов осуществляется на отведенные территории. Мусор собирается из мест сбора и накопления. Условия вывоза мусора указаны в постановлении Правительства № 1156 от 12.112016. Перед транспортировкой крупногабаритных промышленных отходов региональный оператор согласовывает с клиентом маршрутный график.
Когда происходит вывоз отходов
Правила вывоза мусора должен соблюдать каждый гражданин. Для обеспечения шумового комфорта жителей твердые коммунальные отходы помещаются в специальные контейнеры не ранее 7 часов и не позднее 23 часов. При выполнении работы, сотрудники обязаны учитывать требования, указанные в законодательстве. Например, в зимнее время правила вывоза строительного мусора меняются. При понижении температуры до +4 градусов и ниже, отходы следует транспортировать на лицензированный полигон не реже, чем 1 раз в три дня. В другие месяцы вывозить мусор возможно с 07:00 — до 23:00.
Если компания или клиент не придерживаются графика, тогда сумма снижается на 3,3% на сутки отклонения суммарно.
Вывозятся листья?
В список крупногабаритных отходов включают не только мебель, бытовую технику и строительные материалы, но и листья. Для того, чтобы уточнить стоимость услуги, необходимо связаться с сотрудником компании, который выполнит расчет на основании отдельного тарифа. Например, для жителей Московской области МКД, услуга за сбор и утилизацию мусора, платежка включена в квитанцию. Юридические лица обращаются за помощью к региональному оператору, который оформляет договор.
Как происходит заключение договора с региональным оператором?
Договор с региональным оператором заключают как физические, так и юридические лица. Это публичная оферта, которая размещается на официальном портале предприятия (п. 4 ст. 24.7 федеральный закон + о вывозе мусоры №89). Если заключить договор онлайн не получится, тогда придется обратиться в офис регионального оператора.
Заключение договора между РО и управляющей организацией осуществляется по умолчанию. Заполняя публичную оферту, договор отправляют в адрес оператора. После чего работник РО подписывает документацию. Подписанный экземпляр отправляют сотрудникам компании.
Тарифы
Прежде чем воспользоваться услугой, граждане задаются вопросом, какие действуют тарифы. Оплачивать за вывоз мусора следует каждый месяц. Тариф утверждается региональным органом тарифного регулирования. Порядок оплаты рассматривается жилищным кодексом. Некоторые регионы вводят субсидии на оплату за услугу по вывозу мусора. Это касается определенной категории граждан.
Мусорная компания требует оплаты без договора: это незаконно! Полный перечень доводов для частных до
«Мусорная реформа» шагает по стране семимильными шагами. А народ все никак в толк не возьмет как рассчитываются цены на услугу за вывоз мусора, почему у людей нет выбора мусоровывозящей компании, почему и с производителей товаров берется утилизационный сбор и с граждан и организаций взимается оплата за вывоз мусора одновременно (двойная оплата за одно и то же получается), почему владельцы частных домов должны платить за вывоз мусора в том же объеме как и все, тогда как подавляющий объем доходов они утилизируют самостоятельно, сжигая мусор в печи или зарывая в компостной яме на своем же участке, почему надо платить за вывоз мусора в жилище, в котором не проживаешь? Ответ мусорных компаний один: обязаны оплачивать, т.к. такая обязанность установлена Законом. В общем-то это справедливое утверждение, но механизмы реализации этой обязанности повсеместно трактуются мусорными компаниями (региональными операторами) исключительно в пользу получения наибольшей прибыли и деже без законных на то оснований. Об этом пойдет речь в публикации.
Итак, обязанность заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов установлена:
ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ:
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Дальше внимательно читаем пункт 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (Правила оказания коммунальных услуг):
Переводим с юридического на русский: договор на оказание услуг должен быть заключен в письменной форме с указанием условий оказания услуги. Также договор считается заключенным, если Вы хотя бы раз оплатили услугу. Это называется совершением конклюдентных действий. Договор в этом случае считается заключенным со дня первой оплаты по предъявленной Вам квитанции.
Есть еще один интересный нормативно правовой акт, на который региональные операторы ссылаются при спорах с гражданами:
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Согласно этому постановлению договор считается заключенным, если потребитель 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не подал заявку на заключение договора.
Контраргументом для владельцев частных домовладений является пункт 8.1 Постановления:
8.1. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
Спрашивается: где здесь собственник и иные владельцы частных жилых домов? Нету их ни в пункте «а», ни в пункте «б», ни в пункте «в». Значит, на владельце частных жилых домов данное постановление не распространяется.
Итог: оплата за вывоз мусора начинает исчисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции. Не раньше!
Если Вы не оплачивали ни одной квитанции и не подписывали письменный договор, то региональный оператор не имеет права начислять Вам задолженность. Максимум, местные органы власти могут Вам выписать штраф по ст. 8.2 КОАП РФ в размере от 1000 до 2000 рублей и потребовать в судебном порядке заключить договор с региональным оператором на основании ст. 445 Гражданского кодекса РФ. При отсутствии заключенного договора начисление задолженности незаконно.