кальяны запретили в ресторанах с какого числа

В России вступил в силу запрет курения кальянов в кафе и ресторанах

Запрет на курение кальяна, вейпов и другой никотиносодержащей продукции в общественных местах, в том числе в кафе, барах и ресторанах, вступает в силу в России в пятницу, 30 октября.

Данная мера будет действовать в соответствии с поправкой в ст. 11 федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которая предусматривает «установление запрета курения табака, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах».

Согласно документу, на всю продукцию, содержащую никотин, а также устройства для ее употребления, распространено действие запретительных мер, которые действуют в рамках антитабачного закона.

Норма вводится «в целях предупреждения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотиносодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака и никотиносодержащей продукции».

В марте текущего года на фоне распространения коронавирусной инфекции правительство России поручило регионам на время ограничить работу ночных клубов, кинотеатров и других развлекательных заведений, а также ввело запрет на курение кальянов в ресторанах, барах и кафе.

В Роспотребнадзоре заявили, что курение табака или других табачных изделий повышает риск заражения коронавирусом через рот.

По данным ведомства, у курильщика заболевание чаще протекает в тяжелой форме, так как курение ухудшает работу легких, и организму курящего сложней бороться с респираторным заболеванием, вызываемым коронавирусной инфекцией.

Источник

Запрет кальянов в заведениях общепита России — как кафе и ресторанам работать дальше

22 июля 2020 Госдума приняла Антитабачный закон, который вносит изменения в другие законы, регулирующие употребление «табачной продукции». Сделано это, чтобы улучшить состояние охраны здоровья и окружающей среды, а также для депопуляции потребления табачной продукции детьми и молодёжью.

При этом, данный закон уже успели окрестить «убийственным» для заведений общественного питания, которые предлагают кальяны в своих заведениях.

Что нового для заведений общепита?

Из основного — это то, что в перечень запрещенных территорий для потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов добавлены помещения кафе, баров и ресторанов.

Что это означает на практике?

Независимо в какой форме у вас организовано заведение: кальянная, бар или ресторан, в нем запрещено употребление никотиносодержащей продукции, даже если у вас есть специальное место для курения с вытяжками и т. д.

Под этот запрет подпадают электронные сигареты, кальяны, системы нагревания табака, снюсы, айкосы и вейпы.

В заведении обязан быть знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов. Под никотиносодержащей продукцией законодатель прописал изделия, которые содержат никотин, в том числе полученный путем синтеза, или его производные, предназначенные для потребления никотина. К ним относятся все варианты, включая: сосание, жевание, нюханье или вдыхание, в том числе изделий с нагреваемым табаком, растворами, жидкостями или гелями.

Когда новые правила вступают в силу?

Закон начинает работать поэтапно. Часть запретов на курения в общественных местах вступают в силу с даты опубликования закона. Для заведений общепитов есть отсрочка 3 месяца с указанной даты.

За это время владельцы кафе, баров, ресторанов обязаны привести свои заведения в соответствие с новым законом, исключить из меню в программе для кальянной кальяны, убрать места для потребления никотиносодержащие продукции и поставить таблички о запрете курения.

Как дальше работать заведениям общепита?

Еще нет точного ответа, так как не было подобной практики. Возможно, часть кальянной ниши просто перейдет в работать в «темную», например, как во время «сухого закона». Запрет чего-то не означает, что это не будет существовать. Либо второй сценарий — кальянные могут оперативно переквалифицироваться в другие форматы заведений.

Но есть и хорошие новости. Некоторые источники утверждают, что если воспринимать закон буквально, то запрещено курение кальянов только в помещениях, при это никто не запрещает курение на летних площадках. Как минимум, кальяны станут сезонным явлением.

Получится ли как-то обойти запрет на курение кальянов в кафе и ресторанах?

Дело в том, что попытки запретить курение кальянов были и раньше, также были законопроекты, которые не дошли до принятия Закона.

Поэтому некоторые заведения и раньше пытались убрать из меню кальяны заменив их на «Паровые коктейли», а сами кальянные переименовали «Центр паровых коктейлей».

Но как утверждают юристы, вряд ли получится обойти запрет кальянов таким образом. Это как назвать сахар солью — суть не меняется. И даже, если кто-то захочет подменить понятие «кальян» другим словом или замаскировать процесс курение кальяна другой процедурой, например ингаляцией, то вряд ли это выйдет сделать законно. В новом законе детально описан сам процесс и, что именно считается курением кальяна.

Некоторые эксперты думают, что в законе есть лазейки. Заведениям общепита достаточно получить лицензию на осуществление деятельности с оборудованием места курения и прописывать для посетителей, что в заведении курят. При этом в заведении должно быть определенное количество посадочных мест, а также должна быть установлена усиленная система вентиляции. В таком таком случае, есть шанс получить разрешение от контрольных органов. Но, опять же, пока что нет практики, и это только гипотезы.

Кроме того, возможно, кто-то решит обойти запрет приготавливая кальяна без использования табака, заменив его на паровые камни или бестабачные смеси, сделанные на основе чая, фруктов, овощей, настоек и других наполнителей.

Но вряд ли и это поможет, так как законодатель прописал, что кальян — это прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Исходя из данного определения под запрет попадают даже кальяны приготовленные без какого-либо табака.

Какие существуют штрафы?

За нарушение Закона есть административные штрафы. Антитабачный закон по сути не добавил новые штрафы, а лишь внес изменения в административный кодекс РФ, в уже существующие нормы о запрете табака, добавив к нему понятия:

устройства для потребления никотинсодержащей продукции;

За курение в неположенных местах и помещениях грозит штраф до 1 500 рублей.

За отсутствие знака о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов предусмотрен штраф:

на должностных лиц в размере до 20 000 рублей;

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями и тд.:

для юридических лиц до 50 000 рублей.

Спонсорство, стимулирование продажи либо реклама табака, никотинсодержащей продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей штраф:

Как итог, закон Госдумой принят и пока никто не понимает, что будет с кальянной нишей, и как работать заведения общепита, которые предлагают услуги курения кальянов.

В отношении никотиносодержащей продукции, устройств для ее потребления и кальянов устанавливаются все запретные меры аналогичные уже действующим в отношении табака и табачной продукции. Сюда относятся запрет рекламы, продажи несовершеннолетним, запрет употребления на отдельных территориях и т. д.

Выводы

Из того, что уже ясно, что кальянные услуги будут привлекать все больше внимание контролирующих органов и принятие закона в целом серьезно ударит по самим кальянным, которые и так еще не оправились после кризиса. Конечно, закон также затронет все заведения, так как не секрет, что кальянные услуги поднимают средний чек.

Что дальше? В пояснительной записки к Антитабачному закону указано, что для его реализации в дальнейшем будут приняты подзаконные нормативные акты. А это значит, что вскоре примут документы, которые помогут трактовать нормы нового закона, в частности, использования кальянов. Поэтому мы внимательно следим за этим вопросом и будем обновлять данную статью.

Полезные советы, статьи, вебинары о ресторанном бизнесе

Источник

30 октября 2020 года вступает в силу запрет на кальяны в кафе и ресторанах

Кафе и рестораны с 30 октября должны ввести запрет на кальяны и потребление других продуктов, которые содержат никотин. Что касается специальных кальянных, то там использовать их можно. Ограничения распространяются на заведения общественного питания.

22 июля 2020 Госдума приняла Антитабачный закон, который вносит изменения в другие законы, регулирующие употребление «табачной продукции». Сделано это, чтобы улучшить состояние охраны здоровья и окружающей среды, а также для депопуляции потребления табачной продукции детьми и молодёжью.

На основании чего запрещается курение кальянов в местах общего доступа?

В Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» были внесены изменения, согласно которым курение теперь не только табачной продукции, но и любой никотиносодержащей продукции стало запрещено в местах общего доступа.

С целью охраны здоровья граждан от последствий потребления табака и никотинсодержащих изделий в закон внесен запрет на потребление никотинсодержащей продукции и кальяна в организациях сферы общественного питания. Кроме того, запрещается оптовая и розничная торговля насваем, снюсом и пищевой никотинсодержащей продукцией.

В законе официально даны определения понятиям «кальян», «никотинсодержащая продукция», «никотинсодержащая жидкость» и «пищевая никотинсодержащая продукция».

31 июля 2020 года опубликован федеральный закон № 303-ФЗ. Он установил новые ограничения, связанные с курением. Раньше они касались только табака и табачной продукции. По новым правилам также будет ограничено курение кальянов, вейпов и других устройств для потребления табака и никотина.

Данный закон уже успели окрестить «убийственным» для заведений общественного питания, которые предлагают кальяны в своих заведениях.

В ресторанах запретят все виды курения

Ранее действовавшие правила также ограничивали курение в помещениях, где оказывались услуги общественного питания. Однако они распространялись только на табак и табачную продукцию, поэтому рестораны могли предлагать своим клиентам, например, бестабачные смеси для кальянов.

Новая редакция 15-ФЗ дополняет список запретов кальянами, никотиносодержащей продукцией и устройствами для её потребления. С 30 октября 2020 года нельзя будет предлагать даже безникотиновые курительные смеси, если предполагается их курение с помощью кальяна или вейпа.

Кальянные не запретили, но ввели много ограничений

Закон, распространяющий действие антитабачного закона на всю никотинсодержащую продукцию, включая электронные сигареты, вейпы и кальяны, не запрещает работу кальянных, но для продолжения своей деятельности эти заведения должны будут отказаться от услуг питания. Об этом ТАСС сообщил первый зампред комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, который является одним из авторов закона.

По словам депутата, закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, поэтому «есть время подумать» и найти способ легализовать кальянные без внесения изменений в федеральное законодательство. По мнению Боярского, для решения этой проблемы можно разработать для кальянных новые нормы классификации по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

В конце июля Совет Федерации одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции». Из него следует, что на вейпы, кальяны и снюсы будет распространено антитабачное законодательство, включая административные штрафы. Законом вводится запрет на использование электронных курительных изделий и кальянов в тех же общественных местах, где сейчас запрещено курение табака. Это, помимо прочего, и заведения общепита.

По словам Рязанского, открыть можно будет заведение, где есть только кальян, без еды. «Если вы с другом, допустим, решили снять помещение и организовать место только для коллективного курения кальянов, то запретить вам это может лишь Роспотребнадзор при невыполнении санитарных требований», — говорит сенатор.

Расширяется перечень мест, где впредь нельзя будет не только курить табак, но и потреблять никотинсодержащую продукцию и использовать кальяны. К образовательным учреждениям, вокзалам, транспорту, медицинским учреждениям, санаториям, детским площадкам, пляжам, рабочим местам, органам власти, магазинам, предприятиям общественного питания, лифтам и подъездам в многоквартирных домах добавляются «помещения, составляющие общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах», то есть кухни, ванные комнаты и коридоры. «С кальянами, вейпами и нагревателями табака тоже придется идти в курилку или на открытый воздух», — пояснил «МК» один из авторов поправок к законопроекту Сергей Боярский («ЕР»).

Источник

Запрет кальянов и закрытие кальянных: полный комментарий к закону 2020 года

В июле 2020 года деятельность кальянных запретили — в очередной раз. Что именно попало под запрет на этот раз, стоит ли закрывать кальянную или срочно убирать из нее чай, кофе, посуду и прочие признаки общепита, ждать ли нового ОКВЭДа для кальянных и что стоит применять из советов по «обходу» закона читайте в этой статье.

Изменения антитабачного закона и КоАП для кальянных, «ковидный» запрет на кальяны

31 июля 2020 были внесены изменения в ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее антитабачный закон). Кроме того, летом 2020 во многих регионах указами главы кальяны в общепите были также запрещены

1) Раньше было запрещено только курение табака, теперь запретили также потребление любой никотинсодержащей продукции и использование кальянов.

Чтобы снять вопросы, в законе также приводится определение кальяна: кальян — прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью (п. 1 ч. 1 ст. 2 закона).

3) Запрет на рекламу табака расширился точно так же: нельзя рекламировать не только табак, но и любую другую никтотиносодержащую продукцию (п. 1 ч. 1 ст. 16 антитабачного закона). Кальянных это изменение не сильно коснулось, т.к. кальяны нельзя было рекламировать и раньше. Для устройств и сопутствующей атрибутики запрет действовал всегда, см. п. 8 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»: «Не допускается реклама: 8) табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок».

Пример из судебной практики:

Изображение кальяна тоже считается его рекламой

Решение Кемеровского УФАС России от 02.03.2017 по делу N 108/Р-2016

«Кемеровским УФАС России установлено, что по адресу Октября, 23, на территории суши — бара «Ф» размещена реклама следующего содержания:

— «490р. Свежий крепкий…» с изображением кальяна, что подтверждается фотографией указанной рекламы. Кемеровским УФАС Росси установлено, что деятельность по адресу Октября, 23, осуществляется ООО «Ф»».

По результатам рассмотрения дела ООО было признано виновным в нарушении законодательства о рекламе, и дело было передано для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.3.1. Ответственность на юридических лиц по этой статье от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

4) Изменен КоАП РФ, добавлена ответственность за использование никотиносодержащей продукции

Ответственность за подачу кальянов в заведении наступает по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, в нее добавлена никтиносодержащая продукция:

Какое это имеет значение для кальянных: антитабачным законом уже сейчас запрещены любые бестабачные смеси с никотином, однако до 28 января 2021 года за их использование ответственность не предусмотрена, т.к. КоАП РФ в этой части вступит в силу позже. Исключение составляют случаи, когда запрет кальянов также продублирован на региональном уровне «ковидным» указом главы региона. Так, например, в Москве до сих пор запрещено курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах, предусмотренный п. 3.1. Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ. За его нарушение могут привлечь по ч. 1 ст. 20.6.1., и штраф по ней гораздо больше, чем в ст. 6.25: на ИП от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от ста до трехсот тысяч рублей.

Поможет ли кальянным «отдельный ОКВЭД»

В кальянной индустрии прошел слух, что должен появиться отдельный ОКВЭД для кальянов, что означает разрешение работы кальянных вне формата общепита. Об этом сообщил ТАСС со ссылкой на представителя Совета Федерации:

Однако прежде чем убирать меню, чай и другие напитки из кальянных в надежде заработать законно и спокойно, давайте еще раз почитаем антитабачный закон. Обратите внимание на ст. 12, в ней перечислены места, где нельзя курить, помимо общепита и других объектов, указано, что запрещено курить на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях (п. 9 ч. 1 ст. 12 антитабачного закона). Интересно будет увидеть такую кальянную, где никто не работает, разве что в будущем такое возможно, когда официантов и кальянщиков заменят роботы.

И еще давайте смотреть на ситуацию трезво: да, бывают кальянные без кухни, без крепкого алкоголя, но кальян без чая и любых других напитков – сомнительная концепция.

Самое интересное, что деятельность кальянных даже без всякого чая уже отнесена к общепиту. Посмотрите п. 4.6. «ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 192-ст), там перечислены виды услуг общественного питания, среди них услуги по организации досуга, в том числе развлекательные, и они подразумевают в том числе услуги для организации процесса курения (кальяны, сигары, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы).

Возможно у вас возник вопрос: ка же так, кальяны в общепите запрещены, а здесь услуги для организации процесса курения включены в перечень услуг. Во-первых, этот ГОСТ был введен до масштабных изменений антитабачного закона (которые случились в 2014 году), во-вторых, как такового противоречия здесь нет, ведь до сих пор осталась законная возможность подавать кальяны на верандах заведений (за некоторыми исключениями: есть территории, где в принципе нельзя курить не только в помещении, но и на улице, например, территория учреждения культуры, и еще существует неопределенность в понятии того что такое веранда, но об этом ближе к лету).

Стоит сказать, что за кальянные бьются уже давно, законодательные инициативы лоббируют крупные кальянные сети, созданы различные кальянные ассоциаци, все они продвигают исключения, позволяющие курить кальян в специализированных заведениях. Однако процесс этот долгий, сложный и не стоит наедятся на изменения в законе при принятии управленческих решений. Чтобы можно было курить в кальянных, нужно не ОКВЭД новый вводить (в принципе можно спокойно выбрать из имеющихся), а предусматривать исключения в ст. 12 антитабачного закона. Вспомним ситуацию с курилками в аэропортах, долгое время они вопреки здравому смыслу были вне закона, аэропорты их оставляли, получали штрафы и все это боролись с законодателем, спустя пять лет это им удалось, и соответствующие изменения были внесены в закон (см. п. 3 ч. 2 ст. 12).

Предполагаю, что мое слово против представителя Соффеда так себе, поэтому дальше будут еще примеры из судебной практики подтверждающие бесполезность переквалификации кальянной из общепита в что-то иное.

Разбор способов обхода антитабачного закона

Итак, вы все же собираетесь открыть кальянную. Или она у вас уже есть. Но опасаетесь, что вскоре придут проверяющие и заставят закрыться (на юридическом языке приостановление деятельности до 90 суток, хотя бывает и закрывают насовсем) или выпишут штраф. Возникает естественное желание как-то обезопасить себя от последствий визита проверяющих. При этом интернет пестрит советами как можно обойти антитабачный закон «совершенно легально». Давайте детально разберем некоторые из них.

Способ №1. Курительная комната

Суть этого метода в том, чтобы выделить под курительную комнату отдельное помещение, которое формально к самому заведению не относится:

Увы, практически все курилки сейчас вне закона. Даже те, которые организованы в офисных зданиях. Дело в том, что в законе, в той же ст. 12 предусмотрены только три случая выделения специальных мест для курения:

1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

3) в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака, потреблением никотинсодержащей продукции или использованием кальянов из других помещений.

Таким образом, закон предусматривает возможность сделать курилку только на судах дальнего плавания, в аэропорту и в многоквартирном доме. И то, на это должно быть решение собственника имущества.

В помещениях общественного питания выделять отдельные залы или оборудовать курительные комнаты не допускается.

Даже если по документам помещение никак не будет относиться к вашему заведению общепита, то все равно кого-то оштрафуют, собственника или самого арендодателя (согласитесь, приятного мало). А могут доказать, что помещение все же фактически имеет отношение к вашему заведению, ведь там в любом случае будут работать ваши кальянщики, если это кальянная зона.

Итак, в случае проверки способ бесполезный. Однако в некоторых случаях еще и требующий отдельных затрат (ведь нужно полностью разграничить зону где едят, в т.ч. пьют чай, и зону где курят, не всем гостям это удобно, не всегда можно выделить отдельное помещение). Так к чему тогда лишние телодвижения?

Способ №2. Мы не общепит, у нас только чай, а кухни нет

Судя по судебной практике, это излюбленный «способ обхода» закона у кальянных. При проверке по ч. 3 ст. 6.25 все как один заявляют, что они не общепит. Кухни же нет. Это и есть то, что предлагается с новыми оквэдами. Однако все суды имеют на этот счет противоположную точку зрения:

1) Услуги по организацию процесса курения относятся к услугам общепита

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 N 01АП-4168/2019

«Довод предпринимателя о том, что им услуги общественного питания в кальянной «C…-» не оказываются обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку ему была дана оценка в решениях Ленинского районного суда г. Чебоксары от 21.11.2018 по делу N 12-875/2018 и Верховного Суда Чувашской Республики от 15.01.2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид экономической деятельности предпринимателя является деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (код по ОКВЭД 93.29.9): дополнительные виды деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (43.81); деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки (82.99).

Пунктом 4.1 межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.07.2013 N 192-ст, установлено, что услуги по организации досуга, в том числе развлекательные, входят в перечень услуг общественного питания. Согласно пункту 4.6 услуги по организации досуга, в том числе развлекательные, включают: организацию музыкального и развлекательного (анимационного) обслуживания; организацию проведения концертов, программ варьете и видеопрограмм и пр.: предоставление потребителям музыкального, развлекательного (анимационного) и телевизионного сопровождения; услуги для организации процесса курения (кальяны, сигары, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы); предоставление потребителям прессы (газет, журналов); предоставление потребителям спортивных настольных игр, игровых автоматов, в том числе детям младшего возраста в детских игровых комнатах; организацию детских игровых комнат для детей младшего возраста».

Итог: штраф 30 тыс. на ИП

2) Чай, печенье и прохладительные напитки тоже услуги общественного питания

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.02.2020 по делу N 33-7030/2020

«В ходе осмотра помещений кальянной были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: в организации предоставляются услуги досуга, в том числе по организации процесса курения кальяна смесями, которые содержат табак, а также услуги общественного питания: в предоставленном меню чай в ассортименте, печенье, прохладительные напитки».

Итог: Из-за кальянов запретили использовать помещение под общепит навсегда

3) Напитки, чай, наличие посуды – все это признаки общепита

Решение № 12-31/2020 12-453/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-31/2020 Ленинский районный суд г. Уфы

«Помещения центра паровых коктейлей используются для организации досуга с процессом курения кальянов на основе табачных смесей с предоставлением услуги питания (напитки, чай). Бар с барной стойкой оборудован барными стульями, невесными потолками, среднетемпературным холодильным шкафом – витриной, в зоне мытья столовой посуды (кружки, бокалы, стаканы, чайные ложки, чайные фужеры, многократного использования) установлен решетчатый стеллаж для хранения чистой мытой посуды. Досуг организован посредством просмотра развлекательных телевизионных программ (новостных, спортивных, музыкальных) по имеющимся телевизорам (7 единиц) размещенных на стенах зала. В меню имеется чай, приготовленный на месте, прохладительные напитки производителей, кальяны, приготовленные на глиняных чашах с использованием табака, разных производителей».

Итог: штраф 30 тыс. руб.

4) Чай, кофе, соки, воды – это тоже общепит. Табак отправили на экспертизу

Постановление № 4А-243/2019 4-А-243/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 4А-243/2019 Верховный Суд Чувашской Республики

«В ходе досмотра кальянной «…» сотрудником органа внутренних дел были изъято содержимое двух наборов кальяна и направлено на предмет обнаружения табака в ЭКЦ МВД России по Чувашской Республике.

Согласно справке специалиста ботанической лаборатории ЭКЦ МВД по Чувашской Республике № от 3 ноября 2017 года представленное измельченное растительное вещество массой 3,127 и 2,352 грамма в двух свертках из фольги состоят из частей растения табак — Nicotiana tabacum L.

Итог: штраф 30 тыс. руб. То же ИП было привлечено к ответственности ранее, первый штраф тоже 30 тыс. Решение № 12-875/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-875/2018

5) Продажа чая, кофе, соков – это тоже общепит. Содержимое чашки отправили на экспертизу

Решение № 21-42/2019 21-680/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 21-42/2019

Содержимое двух приобретенных наборов кальяна изъято в ходе личного досмотра в кальянной сотрудником органа внутренних дел и направлено на предмет обнаружения табака в ЭКЦ МВД России по Чувашской Республике. Согласно справке специалиста ботанической лаборатории ЭКЦ МВД по Чувашской Республике № от 3 ноября 2017 года представленное измельченное растительное вещество массой 3,127 и 2,352 грамма в двух свертках из фольги состоят из частей растения табак – ».

Итог: штраф 30 тыс. руб.

6) Холодильник с пивом и безалкогольными напитками, наличие чая: все это признаки общепита

Решение Пензенского областного суда от 24.08.2017 по делу N 12-509/2017

Доводы жалобы о том, что заведение «H…» является кальянной, то есть местом для курения, и продукты питания там не реализуются, не влекут отмену состоявшихся по делу постановления и решения и опровергаются исследованными по делу доказательствами».

Итак, совершенно все равно, есть кухня или ее нет, любая кальянная будет признана общепитом, достаточно просто подать чай, а в некоторых случаях и без него. Поэтому не стоит отказываться только по этой причине от кухни, не стоит пытаться вывести ее в «доставку» из другой двери, все равно признают общепитом, только еще вдобавок ко всему вы совершите лишние действия, возможно, потратите деньги или недополучите прибыль.

Способ №3. Мы не общепит, а магазин табачной продукции

Распространенный вопрос: если запретили курить в заведениях общественного питания, так может сделаем вид, что мы что-то другое, например, магазин.

Владелец одной из популярных екатеринбургских кальянных анонимно рассказал Znak.com несколько способов легализовать кальянные: «Другие оформляют заведение как магазин табачной продукции, где курение кальяна — это своеобразная платная дегустация»

Отличная идея, казалась бы. Но при внимательном прочтении закона мы понимаем, что кто-то его просто не дочитал:

«Статья 12. Запрет курения табака или потребления никотинсодержащей продукции на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах».

Как в старой, так и в новой редакции под запретом торговые объекты. Черным по белому написано, что в магазинах курить тоже нельзя. Здравствуйте, Роспотребнадзор, вот вам, пожалуйста, штраф 90 тысяч.

Способ №4. Клуб с закрытым членством

Есть еще кальянные, которые позиционируют себя как закрытый клуб. Но на деле все как везде: кальяны за деньги, чай, продажа табака и т.д. Просто это только для «избранных», кто купил карточку и, видимо, куда-то записан. И я встречала такие примеры в судебной практике. Однако проверяющие эту сказку «не скушали», в первом случае нашли признак общепита в том, что есть столики для обслуживания посетителей и подаются напитки, во втором просто решили, что созданием общественной организации прикрывают общепит.

Создание клуба по интересам в виде общественной организации от штрафа не спасает

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 N 08АП-13161/2018 по делу N А46-12528/2018

«Как следует из материалов дела, 08.05.2018 в 13-00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОРОО КЛТ «——-«, осуществляющей деятельность на объекте «———» по адресу 644099, г. Омск, ул. ——— установлено, что на предприятии для оказания услуг общественного питания осуществляется реализация табачной продукции, а именно, табака для кальянов «Tangiers» по цене 950 ман (руб.), «DarkSide» по цене 900 ман (руб.), «Argelini» по цене 750 ман (руб), «Starbuzz» по цене 750 ман (руб.), «Fumari» по цене 750 ман (руб.), «Satyr» по цене 750 ман (руб), «Serbetli» по цене 600 ман (руб.).

Помещение, где располагается ОРОО КЛТ «——» не подпадает под определения магазина и павильона, приведенные в статье 19 Федерального закона N 15-ФЗ, согласно данным расположенным в электронной справочной системе «2 Гис» сведения об объекте «———» содержатся в рубрике «Бары».

Более того, согласно приложению N 2 к договору субаренды нежилого помещения от 04.07.2015 помещение N 6 представляет собой дегустационный зал, а помещение N 7 — бар.

С учетом приведенных выше норм и имеющихся в материалах дела доказательств суд первой инстанции правомерно заключил о том, что факт реализации ОРОО КЛТ «——» табачной продукции в пункте общественного питания административным органом доказан, что свидетельствует о наличии в действиях ОРОО КЛТ «——-» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.53 КоАП РФ».

Итог: штраф 30 тыс. руб.

Опять же, давайте еще раз обратимся к списку мест, где нельзя курить, там найдем еще кое-что: нельзя курить на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях (п. 9 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона). Получается, что ваш клуб еще и не должен иметь ни одного работника.

Нужно задать себе вопрос: раз создание «клубов» не убережет от проверок, то поможет оно заработать больше денег? Если нет, и только отпугивает посетителей, создает иные трудности, то лучше с этим завязывать. Закон обойти это не поможет.

Способ №5. Отсутствие фиксированного ценника, антикафе

Некоторые кальянные решили построить свой бизнес по принципу «антикафе» или вовсе жить на «пожертвования», сколько гость посчитает нужным оставить:

Отчасти соглашусь, возможно, от ОБЭП это в отдельных случаях спасает, поскольку чек не выдается, и, получается, основного доказательства у них не будет. Возможно, в таких случаях деятельность ведется вообще без оформления. На начальном этапе, когда выручка мизерная и до эквайринга еще далеко, оформляться официально вообще не выгодно (подробнее об этом читайте тут ООО или ИП: что выбрать для кафе или ресторана).

Санкции для неоформленных действительно копеечные. Но как только вы открываете ИП или ООО и начинаете пробивать чеки, принимать карты, проверяющие из ОБЭП могут пожаловать снова. Важно, что проверяют не только они, но и Роспотребнадзор. А с ними схема с антикафе точно не пройдет, т.к. нельзя курить не только в общепите, но и в любых помещениях, где есть рабочие места. Собственно, для курения формально-юридически, похоже, остались только два легальных места: это своя квартира и улица, и то далеко не везде на улице это можно делать.

Насчет фиксированного ценника опять же, посчитайте, выгодно это или нет с точки зрения экономической, если гости оставляют таким образом больше, то почему бы и нет, но если жадничают, то смысла в этом практически нет, ведь с юридической точки зрения это как лечение ангины чесноком.

Способ №6. Использовать заменители без табака

Некоторые рестораны решили отказаться от традиционных кальянов, но оставили заменители. Вот что используют в качестве альтернатив: паровые камни, крем (его намазывают на фанел), чайный табак, натуральная ароматическая заправка (на основе свеклы или сахарного тростника). На деле мало кто заказывает это «удовольствие», и даже если официально в меню только бестабачные смеси, все равно кто-нибудь да и попросит у кальянщика «забить нормально». Кто-то отказывается и теряет клиентов, кто-то соглашается и попадает на проверочную закупку.

Сейчас этот способ почти полностью потерял смысл, т.к. запретили любое использование кальяна. Почему почти: из первой части статьи вы помните, что закон, запрещающий любые никотиносодержащие смеси вступил в силу в июле 2020, а изменения в КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение этих положений вступит в силу только в 2021 году (см. об этом выше). Поэтому пока совсем от заменителей отказываться не стоит, их еще пока можно встроить в общую стратегию защиты кальянного сервиса. С февраля 2021 года от них можно полностью отказаться, обойти закон бестабачные никотиновые смеси больше не помогут.

Кроме того, проверяющие уже давно нашли способ борьбы с этой «схемой», как вы видели в примерах из судебной практики в разборе способа с уходом от общепита, там частенько отправляли содержимое чаши на экспертизу. Как раз для того, чтобы на суде представители предприятия не сослались на то, что курение табака не доказано.

Размеры штрафов для кальянных

Для справки приведу максимально полный перечень всех штрафов, с которыми приходится сталкиваться заведениям, использующим кальяны. Эта табличка не для того, чтобы напугать владельца кальянной и заставить закрыться. Нет, это больше, во-первых, для спокойствия – когда знаешь, что ждет впереди уже не так страшно, во-вторых, для подсчета будущего бюджета и оптимизации рисков. Опытные рестораторы знают, что нет смысла тратить деньги на бесполезные способы «обхода закона», лучше заложить в смету предполагаемую сумму штрафа.

Обратите внимание, что почти для всех составов есть отдельная ответственность для физических лиц. Для совсем начинающих кальянных есть повод задуматься об оформлении самозанятым вместо ИП. Пока не известно, что делать с теми статьями, где отдельно физики не прописаны, но скорее всего, по ним к ответственности вообще нельзя привлечь физическое лицо – самозанятого.

За что могут закрыть кальянную

Не все кальянные ограничиваются штрафом, некоторые закрывают. Чаще всего это случается с кальянными, расположенными в жилых домах. Как вы уже заметили, деятельность почти всех кальянных не совсем законна, однако сами гости редко жалуются на это, поэтому проверяющие не приходят, и заведение продолжает работать. Совсем другая ситуация, когда кальянная мешает соседям. Общепит, расположенный в жилом доме, это всегда повышенный риск жалоб в контролирующие органы. Само по себе размещение заведений в жилых домах допустимо, но с оговорками, предусмотренными санитарными правилами. Этих требований очень много, остановимся на тех, которые чаще всего нарушают кальянные:

1) Работа систем местной вытяжной вентиляции не должна влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения (п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01). Вентиляция организаций общественного питания, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от вентиляции этих зданий, а шахта вентиляции должна выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м

2) Нельзя размещать все предприятия с режимом функционирования после 23 часов (время ограничения функционирования может уточняться местными органами самоуправления) (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»)

Примеры из судебной практики:

1) Вытяжка в кальянной, находящейся в жилом доме, должна выходить на крышу

Решение Московского городского суда от 14.07.2017 по делу N 7-9014/2017

«Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 00.00.0000 года в 15 часов 00 часов по адресу: ****, при проведении осмотра помещений в кафе-кальянной «M…» ООО «Б…», связанного с рассмотрением коллективного обращения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по ****, от 00.00.0000 года, выявлено, что ООО «Б…» допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно: удаление отработанного воздуха из кафе-кальянной «—-» осуществляется вытяжной системой на уровне второго этажа многоэтажного жилого дома, смонтированная система вентиляции в помещениях кафе-кальянной не соответствует требованиям по организации выброса системы вентиляции, оборудованной отдельно от общедомовой с обустройством шахты вытяжной вентиляции, выступающей выше поверхности плоской кровли здания на один метр, загрузка товаров и продукции для кафе-кальянной осуществляется с использованием дворовой территории жилого дома, чем нарушило ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.6, 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, производству и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»»

Итог: закрыли на 70 суток

2) Вытяжка в кальянной, расположенной в жилом доме, должна вести на крышу, никакие угольные фильтры не спасут

Решение Московского городского суда от 10.07.2017 по делу N 7-8595/2017

«ИП М. подал на него жалобу в Московский городской суд, ссылаясь на то, что предъявленные Роспотребнадзором претензии являются необоснованными; в настоящее время в кальянной установлена вентиляция нового поколения, в системе очистки которой используются современные угольные фильтры; вредные выбросы в атмосферу отсутствуют.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 16.30 час. *** года в ходе внеплановой выездной проверки должностными лицами ТО Роспотребнадзора в ЦАО г. Москвы выявлено, что в помещениях кальянной ИП М. по адресу: г. Москва, ***, в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», выброс отработанного воздуха осуществляется на уровне первого этажа жилого дома, в котором имеются окна квартир, а не выше конька крыши здания на высоту не менее 1 м, что может привести к появлению и проникновению запахов в жилые помещения и возникновению аллергических реакций, обострению бронхиальной астмы, других заболеваний бронхо-легочной системы, и ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ»

Суд не принял во внимание наличие угольных фильтров, т.к. в санитарных правилах такого исключения не предусмотрено, вытяжка должна быть вынесена на крышу.

Итог: закрыли на 90 суток

3) В апартаментах нельзя размещать кальянную

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2018 по делу N 33-47449/2018

«Истец С. обратилась с исковым заявлением к Т., ООО «К…», ООО «Э…», ООО «Д…» об устранении препятствий владения и целевого использования помещения, обязании прекратить использование нежилых помещений с нарушением их целевого назначения.

В обоснование заявленных требований С. указала, что она является собственником помещения…. кв. м, с кадастровым номером…, расположенного на 53 этаже, в гостинично-апартаментной зоне многофункционального здания — …, расположенного по адресу: …., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Рядом с помещением, принадлежащим истцу, расположены помещения N…, систематически используемые в качестве кальянных баров, которые находятся во владении: помещение… — Т., ООО «К…»; помещение… — ООО «Э…», ООО «Д…». В связи с тем, что ответчики используют помещения в качестве кальянных, они нарушают правила пожарной безопасности здания и помещения, создают угрозу для жизни и здоровья людей, посещающих помещения, в том числе и истца. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просила, с учетом уточненных требований, обязать Т. и ООО «К..» прекратить нецелевое использование принадлежащего им помещения — апартамента…., общей площадью… кв. м, кадастровый номер…, по адресу: …, в качестве кальянной.

Законом г. Москвы от 19.11.2014 N 51 «О налоге на имущество физических лиц» предусматривается, что апартаменты рассматриваются в качестве помещений, пригодных исключительно для целей проживания граждан, предоставляя собственникам таких помещений налоговые льготы. При этом положениями вышеуказанного закона предусмотрен специальный реестр апартаментов, создаваемый и регулируемый в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 октября 2016 года N 705-ПП «О порядке формирования реестра апартаментов для целей предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц».

Как установлено пп. 5. п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2012 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака», курение в номерах гостиниц (к которым, согласно классификации и относятся апартаменты) запрещено.

Так, согласно представленному в материалы дела заключению от…. года главного инженера ООО УК «Сити» по результатам осмотра помещений, в том числе…., оборудованных под кальянные (курительные) комнаты в…, расположенном по адресу: …, следует, что осмотренные кальянные (курительные) комнаты не могут быть в нем размещены ввиду несоответствия назначения помещений, а также отсутствия ряда инженерных систем, которые необходимы для функционирования помещений кальянных».

Итак, несмотря на то, что это нежилой дом, апартаменты в Москве приравнены к жилым помещениям, и в них нельзя размещать кальянные, как и любые другие заведения общественного питания.

Итог: закрыли навсегда

Мы видим, что последствия размещения кальянных в жилых домах или в домах с апартаментами достаточно серьезные: в каких-то случаях это приостановление деятельности на длительный срок (учитывая, что нарушения неустранимые, то приостанавливать можно будет и дальше) или вовсе запрет собственнику на использование помещения под любой общепит – см. выше в разделе про статус кальянных пример: Апелляционное определение Московского городского суда от 20.02.2020 по делу N 33-7030/2020. Если в первом случае еще можно выйти из ситуации сменив ИП или юридическое лицо, то во втором никакая замена арендатора уже не поможет, более того, собственник потом не сможет сдать помещение даже невинной кофейне, придется полностью менять назначение помещения.

Как работать кальянным с 30 октября 2020 года

Первое: не предавайтесь общей панике и не делайте лишних действий.

Автор: Юлия Вербицкая, HoReCa-юрист, магистр частного права

Скачать макет знака о запрете курения, за который не оштрафуют. Официально утвержденный образец знака о запрете курения «по ГОСТу» в цвете (2500*2500px png), а также инструкция по его размещению, утвержденная Минздравом РФ. Распечатайте на цветном принтере в размере не менее 20*20 см. Для получения файлов подпишитесь на новые статьи:

Источник