какую немаловажную роль в настоящее время играют международные организации
Международные организации: список ключевых организаций мира
В условиях всемирной глобализации, интеграции экономик, унификации законодательств и стирания границ между странами уже невозможно принимать решения единолично. Необходимо согласовывать намерения по разным вопросам с остальными участниками мирового сообщества. Наряду с государствами, важными членами мировой политики являются международные организации. Конфликты между группами людей и странами, террористические группировки, изменения климата, геополитика, разработка арктического шельфа, исчезновение редких видов животных – это далеко не полный список вопросов, которые требуют их участия. Противостоять новым вызовам современности возможно только общими усилиями.
Определение
Международная организация является добровольным союзом государств-участников, создаваемым для сотрудничества в сферах экономики, политики, культуры, экологии, безопасности. Вся их деятельность основывается на международных договорах. Характер взаимодействия может быть как межгосударственным, так и негосударственным, на уровне общественных объединений.
Признаки
В основе любой международной организации лежат минимум шесть основных признаков:
Классификация
Какие международные организации существуют? Все объединения подразделяются в зависимости от нескольких критериев.
Межправительственные. Создаются на основе соглашения между правительствами стран-участниц. Членами являются государства, интересы которых в организации представляют государственные служащие
Неправительственные. Отношения в этих объединениях не регламентированы правительственными соглашениями. Членом может стать любая страна, согласная с целями и задачами организации. Ярким примером является Международная торговая палата
Универсальные. Круг вопросов, рассматриваемых организацией, не ограничивается одной сферой жизни. Государства-участники вправе вносить на рассмотрение любые вопросы. Ярким примером является ООН
Одна организация может подходить сразу под несколько критериев.
Список ключевых международных организаций
По данным 2017 года, в мире насчитывается 103 всемирные организации. Некоторые из них являются постоянно действующими, другие собираются для сессий.
Африканский союз
Это международная межправительственная организация, в состав которой входит 55 государств-участников. Главной целью объединения является всестороннее сотрудничество и развитие африканских государств и народов. В сферу интересов входит экономика, торговля, безопасность, образование, здравоохранение, сохранение дикой природы, защита прав человека и многое другое.
Азиатско-Тихоокеанское экономическое содружество
Международная региональная организация, сферой интересов которой служат экономика и торговля в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Объединение выступает инициатором создания беспрепятственной и свободной торговли между странами-участницами.
Андское сообщество наций
Международное региональное объединение стран Южной Америки. Имеет социально-экономическую направленность. Члены сообщества выступают за интеграцию государств Латинской Америки.
Совет Арктики
В это международное содружество входит восемь государств. Его целью является сохранение природы в арктическом регионе, минимизация ущерба, наносимого природе во время разработки шельфов.
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии
Это международная организация государств Юго-Восточной Азии. Круг вопросов, рассматриваемых объединением, не ограничен, но основная проблематика касается создания зон торговли. В состав входит 10 стран. В 2006 году между Россией и Ассоциацией подписана декларация, позволяющая сотрудничать государствам в рамках проводимых Ассоциацией встреч.
Банк международных расчетов
Это финансовая организация. Ее целью является укрепление сотрудничества между Центробанками разных стран и упрощение международных расчетов.
Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций
Организация, членами которой выступают страны, эксплуатирующие атомные станции. Цель и миссия организации заключается в создании условий безопасного использования атомной энергии, повышении безопасности атомных электростанций.
Всемирная торговая организация
Многосторонняя международная организация, страны-члены которой являются участниками Генерального соглашения по тарифам и торговле. Призвана создать условия для либерализации торговли участников. Одна из самых многочисленных организаций, в ее состав входит 164 члена.
Международное агентство по атомной энергии
Организация объединенных наций – объединение, созданное после Второй мировой войны 50 странами-участницами для поддержания мира и безопасности на планете. На данный момент ООН является самой влиятельной организацией в мире. Кроме поддержания мира ООН теперь занимается широким кругом глобальных проблем. Какие международные организации входят в ООН? Всего насчитывается 16 учреждений. В состав организации входят такие специализированные международные объединения:
Участие России в глобальных организациях
Российская Федерация принимает активное участие в жизни мирового сообщества и является постоянным членом большого количества всемирных организаций, рассмотрим основные из них:
Зачем нужны международные организации?
Современный мир находится на этапе постиндустриального развития. Его отличительными чертами являются глобализация экономики, информатизация всех сфер жизни и создание межгосударственных объединений — международных организаций. Зачем страны объединяются в такие союзы и какую роль они играют в жизни общества? Об этом мы порассуждаем в нашей статье.
Цель существования международных организаций
Человечество пришло к осознанию того, что проблемы, будь то политический или экономический кризис, эпидемия СПИДа или свиного гриппа, всемирное потепление или дефицит энергоресурсов, следует решать сообща. Так родилась идея создания межгосударственных объединений, которые получили название «международные организации».
Первые попытки создать межгосударственные союзы относятся к античности. Первая торговая международная организация Ганзейский торговый союз появилась во времена средневековья, а попытка создать межнациональное политическое объединение, которое помогало бы мирному урегулированию острых конфликтов, пришлась на начало XX века, когда в 1919 году была основана Лига наций.
Отличительные черты международных организаций:
1. Статус международных получают лишь объединения, в которых состоят 3 и более государств. Меньшее количество членов дает право называться союзом.
2. Все международные организации обязаны уважать государственный суверенитет и не имеют права вмешиваться во внутренние дела стран-членов организации. Другими словами, они не должны диктовать правительствам стран, с кем и чем торговать, какую конституцию принимать и с какими государствами сотрудничать.
3. Международные организации создаются по подобию предприятий: у них есть свой устав и органы управления.
4. Международные организации имеют определенную специализацию. Например, ОБСЕ занимается решением политических конфликтов, в ведении Всемирной организации здравоохранения находятся вопросы медицины, Международный валютный фонд занимается выдачей кредитов и финансовой помощи.
Международные организации подразделяются на две группы:
Цель международных организаций — найти оптимальные пути решения проблем, возникающих в сфере их деятельности. Совместными усилиями нескольких государств с этой задачей справиться легче, чем каждой стране в отдельности.
Самые известные международные организации
Сегодня в мире насчитывается порядка 50 крупных межгосударственных объединений, каждое из которых распространяет свое влияние на определенную сферу деятельности общества.
Наиболее известным и авторитетным международным альянсом является Организация Объединенных Наций. Она была создана в 1945 году с целью предупреждения возникновения Третьей мировой войны, защиты прав и свобод человека, проведения миротворческих миссий и предоставления гуманитарной помощи.
Сегодня членами ООН являются 192 страны, в том числе Россия, Украина и США.
Организация Североатлантического договора, называемая еще Североатлантическим Альянсом, — это международная военная организация, основанная в 1949 году по инициативе США с целью «защитить Европу от советского влияния». Тогда членство в НАТО получили 12 стран, сегодня их число выросло до 28. Помимо Соединенных Штатов, в НАТО входят Великобритания, Франция, Норвегия, Италия, Германия, Греция, Турция и др.
Интерпол
Международная организация уголовной полиции, объявившая своей целью борьбу с преступностью, была создана в 1923 г., и сегодня насчитывает в своем составе 190 государств, занимая по численности стран-членов второе место в мире после ООН. Штаб-квартира Интерпола расположена во Франции, в Лионе. Это объединение уникально, поскольку не имеет больше аналогов.
Всемирная торговая организация была учреждена в 1995 году в качестве единого межгосударственного органа, контролирующего разработку и внедрение новых торговых отношений, в том числе снижения таможенных пошлин и упрощения правил внешней торговли. Сейчас в ее рядах насчитывается 161 государство, среди них — почти все страны постсоветского пространства.
Международный валютный фонд, по сути, является не отдельной организацией, а одним из подразделений ООН, отвечающим за предоставление нуждающимся странам кредитов на развитие экономики. Средства выделяются исключительно на условиях выполнения страной-получателем кредита всех рекомендаций, выработанных специалистами фонда.
Практика показывает: заключения финансистов МВФ не всегда отражают реалии жизни, примером тому служит кризис в Греции и сложная экономическая ситуация в Украине.
ЮНЕСКО
Еще одно подразделение Организации Объединенных Наций, занимающееся вопросами науки, образования и культуры. Задача этого объединения — расширение сотрудничества между странами в сфере культуры и искусства, а также обеспечение свобод и прав человека. Представители ЮНЕСКО борются с безграмотностью, стимулируют развитие науки, решают вопросы равенства полов.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе считается крупнейшей в мире международной организацией, отвечающей за безопасность.
Ее представители присутствуют в зонах военных конфликтов в качестве наблюдателей, контролирующих соблюдение сторонами условий подписанных соглашений и договоренностей. Инициатива по созданию этого союза, который сегодня объединяет 57 стран, принадлежала СССР.
Организация стран-экспортеров нефти говорит сама за себя: в ее состав вошли 12 государств, торгующих «жидким золотом» и контролирующих 2/3 всего мирового запаса нефти. Сегодня ОПЕК диктует цены на нефть всему миру, и не мудрено, ведь на долю стран-членов организации приходится почти половина экспорта этого энергоресурса.
Основанная в 1948 году в Швейцарии Всемирная организация здравоохранения входит в состав ООН. Среди ее самых весомых достижений называют полное уничтожение вируса оспы. ВОЗ разрабатывает и внедряет единые стандарты медицинского обслуживания, предоставляет помощь в разработке и реализации государственных программ здравоохранения, выступает с инициативами, пропагандирующими здоровый образ жизни.
Международные организации — признак глобализации мира. Формально они не вмешиваются во внутреннюю жизнь государств, однако на самом деле имеют эффективные рычаги давления на страны, входящие в состав этих объединений.
Тема 4.2 Международные организации и их роль в современном мире. ООН и Движение неприсоединения.
Тема 4.2 Международные организации и их роль в современном мире. ООН и Движение неприсоединения
Основные понятия и термины по теме: международная организация, ООН, Генеральная Ассамблея ООН, МВФ, Совет Безопасности ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВОЗ, МОТ.
План изучения темы:
— Организация Объединенных Наций;
Краткое изложение теоретических вопросов.
Понятие и виды международных организаций
Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях.
Современные международные организации делятся на 2 типа:
— неправительственные организации;
— межправительственные организации.
Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации ( МНПО ) — объединения, членами которых ( на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации.
Например, Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (также известное 
как Международный Красный Крест или Международный Красный Полумесяц) — международное гуманитарное движение, основанное в 1863 году и объединяющее более 100 миллионов сотрудников и добровольцев (волонтёров) по всему миру.
Гринпис — экологическая организация, состоящая из Greenpeace International (GPI) с главным офисом в Амстердаме и 30 региональных отделений в 47 странах.
Международные межправительственные (межгосударственные) организации — объединения государств или государственных институтов, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.
По целям создания международные межправительственные организации бывают:
а) общей компетенции (ООН);
б) специальной компетенции:
— политической (ОБСЕ),
— военной (НАТО),
— экономической (ЕС),
— валютно-финансовой (МВФ) и в других.
* G8 сегодня G7 (Россию исключили из клуба из-за событий в Украине).
В «Большую семёрку» входят: Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония.
Универсальные международные организации
Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.
Членство: 192 государства-члена.
Штаб-квартира: Нью-Йорк, США.
Дополнительные офисы: Женева, Швейцария, Вена, Австрия, Найроби, Кения.
Структура ООН:
— Генеральная Ассамблея – ежегодная очередная сессия Ассамблеи открывается в третий вторник сентября;
— Совет Безопасности ООН несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН.
Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН.
Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные, остальные десять членов (по терминологии Устава — «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (пункт 2 статьи 23).
С 01 января 2017 г. Генеральным секретарем ООН является Антониу Гуттереш (португалец);
— Международный суд ООН;
— Организация по вопросам образования, науки и культуры ( ЮНЕСКО );
-Решению социальных проблем содействует Международная организация труда ( МОТ );
— За обеспечение всемирной безопасности людей на ядерной сфере отвечает Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);
— Борьбу с распространением эпидемических заболеваний ведет Всемирная организация здравоохранения ( ВОЗ );
— Международный валютный фонд ( МВФ ) — специализированное учреждение ООН, со штаб-квартирой в Вашингтоне, США;
— Международный банк реконструкции и развития — основное кредитное учреждение Всемирного банка. Международный банк реконструкции и развития — специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учреждённый одновременно с МВФ;
Международная организация, противопоставившая себя ООН
Движение неприсоединения, образовано в 1955 г. по инициативе лидеров Индии (Дж. Неру), Египта (Г.А. Насер) и Югославии (И.Б. Тито).
Организационно Движение неприсоединения оформилось в 1961 г. на конференции в Белграде. В годы «холодной войны» неприсоединившиеся страны отказывались от вступления в военные блоки, критиковали политику «сверхдержав».
14-я конференция была проведена в 2006 г. в Гаване (Куба).
Аудиторная самостоятельная работа
Устав ООН (извлечение).
Организация Объединенных Наций преследует цели:
Вопросы для обсуждения:
Как цели создания ООН согласуются с историческими фактами развития человечества? Какие иные документы согласуются с рассматриваемым текстом статьи 1 Устава ООН? Какие слова отражают интеграционные процессы политического и экономического развития государств и регионов мира?
Форма контроля самостоятельной работы:
Проверка выполнения задания в тетради для самостоятельных работ: зачтено/не зачтено (начисление баллов за выполнение задания). Обсуждение на занятии.
Знание материала проверяется при текущем, промежуточном и итоговом контроле качества знаний.
Вопросы для самоконтроля по теме:
Роль международных организаций в современных международных отношениях
Самхарадзе Д.Г., младший научный сотрудник Института государства и права РАН, кандидат юридических наук.
Тункин Г.И. Теория международного права. М., 2000. С. 268; см. также: Актуальные проблемы деятельности международных организаций / Отв. ред. Г.И. Морозов. М., 1982. С. 5.
В прошлом государства для решения своих проблем в основном ориентировались на двусторонние отношения. Но со временем в результате появления все новых вопросов, в регулировании которых были заинтересованы все государства международного сообщества и которые представляли угрозу для всего человечества, двусторонние отношения стали неспособными обеспечить не только общие интересы, но также и индивидуальные интересы государств.
На современном этапе получило развитие многостороннее сотрудничество, которое требует более высокого уровня международно-правового регулирования. В результате чего начали создаваться международные организации, и прежде всего в тех специальных областях, которые наиболее нуждались в регулировании.
После Первой мировой войны государствами было принято решение о необходимости создания международной организации, которая поддерживала бы международный мир и безопасность. Была создана Лига Наций. Лига ставила перед собой задачу развития сотрудничества между народами, содействие предотвращению военных конфликтов и укрепление всеобщего мира и безопасности. В Уставе Лиги Наций отмечалось, что всякая война «интересует Лигу в целом», в том смысле, что Лига должна применять все необходимые меры для сохранения мира и безопасности. В том случае, если какой-либо член Лиги прибегал к войне, другие члены Лиги обязывались немедленно прекратить с ним всякие отношения. Кроме того, в Уставе Лиги Наций признавалось необходимым ограничение национальных вооружений до минимума.
Bourquin M. L’Humanisation du droit des gens // Etudes en I’honneur de G.Scelle. Vol. 1. P., 1950. P. 48.
После принятия Устава ООН можно сказать, что наступила новая эпоха в развитии международной организации. Огромное значение ООН как в поддержании международного мира и безопасности, так и в развитии мирного сотрудничества государств подчеркивается в многочисленных работах как отечественных, так и зарубежных юристов-международников.
На современном этапе почти все области международной жизни охвачены деятельностью международных организаций. Это политические, технические, культурные и гуманитарные отношения. Международным организациям принадлежит весьма важная роль в процессе создания норм, а особенно следует отметить контроль со стороны организаций за соблюдением норм международного права государствами. Организации оказывают воздействие на деятельность государств с целью соблюдения ими норм международного права. И мы можем предположить, что данная роль организаций будет возрастать. На сегодняшний день организации являются основным средством общения и сотрудничества государств в самых различных областях. И несмотря на то что очень часто международные организации используются могучими государствами в своих интересах, без организаций диктат таких государств был бы еще более ощутим.
Увеличение количества организаций и расширение их функций можно объяснить усложнением международных отношений. Если в прошлом государства пытались решить интересующие их вопросы посредством двусторонних отношений, то на современном этапе появляются такие проблемы, в решении которых заинтересованы все государства. Такие вопросы можно решить с помощью международных организаций. В этом случае организации берут на себя значительную часть таких вопросов. Организации обладают большими возможностями, которые заключаются во внутриорганизационном механизме их деятельности. Они как бы становятся между государствами, способствуют развитию дружественных отношений между ними и решению вопросов, решение которых невозможно усилиями отдельных государств с помощью двусторонних соглашений. Однако следует отметить, что данное обстоятельство ни в коей мере не умаляет значения двусторонних соглашений.
Тункин Г.И. Теория международного права. С. 269; см. также: Нешатаева Т.Н. Международные организации и право: Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1999. С. 7.
Для решения глобальных проблем современности являются необходимыми объединение усилий всех государств международного сообщества, коллективные действия, основанные на многостороннем сотрудничестве. Глобальные проблемы составляют на современном этапе предмет деятельности международных организаций универсального характера, и в первую очередь следует отметить международные организации системы ООН.
Подробнее см.: Лукашук И.И. Глобализация, государство, право XXI век. М., 2000.
Лукашук И.И. Глобализация, государство, право XXI век. С. 7.
При решении глобальных проблем, как свидетельствует практика, государства очень часто обращаются к помощи международных организаций, которые являются одной из основных форм сотрудничества государств. В 1972 г. результатом Конференции ООН по окружающей среде было создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН, которая имела структуру международной организации. В 1974 г. состоявшаяся Всемирная продовольственная конференция привела к созданию Всемирного продовольственного совета. Все эти и многие другие примеры убедительно свидетельствуют о связи глобальных проблем с институтом международных организаций.
Тинберген Я. Пересмотр международного порядка. М., 1980. С. 67.
В третьем докладе Римского клуба выдвигались конкретные рекомендации по поведению, деятельности государств, чтобы обеспечить нормальные условия для более устойчивого развития мировой системы. Авторы высказывали основную идею доклада, состоящую в том, чтобы убедить государства, что являются недопустимыми действия ради собственной выгоды. Выдвигалась идея о взаимозависимости, что существует неразрывная связь между поступками и делами всех людей на Земле и все это не позволяет действовать ради собственной выгоды. Глобальные проблемы требуют объединения усилий всего международного сообщества.
Goals in a Global Community: The Original Background Studies for the Goals for Mankind. A Report to the Club of Rome. N.Y. Vol. 2. 1977. P. 525.
Авторы седьмого доклада «Нет пределов обучению» высказывали мнение, что глобальные проблемы могут быть решены только в рамках международных неправительственных организаций. Доклад был подготовлен в 1979 г. под руководством американского специалиста в области образования Дж. Боткина, ученого из Марокко М. Эльманджры и профессора Бухарестского университета М. Малицы. В докладе основными проблемами человечества были названы выживание и обеспечение человеческого достоинства.
Авторы данного доклада выразили мнение, что, исходя из международной практики, можно констатировать тот факт, что государства не смогли достигнуть положительного результата при решении глобальных проблем в рамках межправительственных организаций. Они пришли к выводу, что наиболее успешно глобальные проблемы могут быть решены международными неправительственными организациями.
В связи с данным высказыванием мы можем сказать следующее. Нормы, которые должны регулировать отношения государств в вопросах, связанных с глобальными проблемами, создаются как государствами самостоятельно, так и с помощью межправительственных организаций. Подобные организации осуществляют контроль за сотрудничеством государств в области глобальных проблем, а в случае правонарушения применяют санкции в отношении правонарушителя. Подобными функциями международные неправительственные организации не обладают. Исходя из данного положения, основное сотрудничество по глобальным вопросам, имеющим интерес для всего человечества, будет проходить в основном в рамках международных межправительственных организаций.
Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 1986. С. 76; см. также: Актуальные проблемы деятельности международных организаций / Отв. ред. Г.И. Морозов. С. 263; Шахназаров Г.Х. Грядущий миропорядок. М., 1981. С. 183.
International Herald Tribune. 1999, August 4.
См., например: Hobe S. Der offene Verfassungsstaat und Interdependez. Berlin, 1998. P. 78.
Scelle G. Prealable a L’integration d’une societe internationale universelle // Melanges Seferiades. Vol. 1. Athenes, 1961. P. 8.
В этом случае было бы неправильным говорить о ликвидации суверенитета государств или о передаче международным организациям суверенных прав. Государства наделяют организации определенными полномочиями. Такими действиями государства расширяют, а не ликвидируют возможности своего суверенитета. Расширение возможностей суверенитета выражается в том, что государства получают возможность принимать участие в решении тех проблем, которые не находятся в сфере действия их суверенитета.
См., например: Консультативное заключение о толковании соглашения между ВОЗ и Египтом // ICJ. Reports, 1980. P. 103.
См., например: Глобализация и ее влияние на полное пользование правами человека // Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 4 декабря 2000 г., 55/102.
С каждым днем международные организации расширяют сферы деятельности, при этом охватывая все новые области. Все это происходит в результате требований жизни. Организации не только способствуют развитию отношений между государствами, но также огромна их роль в урегулировании споров и конфликтных ситуаций, которые возникают между государствами. На сегодняшний день международные организации приобретают огромное значение как для обеспечения, так и для реализации интересов государств. Организации создают благоприятные условия для будущих поколений. Функции организаций с каждым днем активно развиваются и охватывают все более обширный спектр жизни международного сообщества.