в стране на страже закона стоят сразу две силовые структуры: Полиция и Карабинеры. В чем же их различие? И какие функции они выполняют? Давайте разберемся. В повседневной жизни законопослушного гражданина разница между двумя этими подразделениями практически не ощущается. Разве что форма у них разная: у карабинеров форма черная, рубашка белая и на брюках красная полоса, а полицейские носят синий пиджак, белую рубашку и серо-голубые брюки. Да еще карабинеры чаще встречаются в небольших городках, в то время как полицейские охраняют покой крупных мегаполисов. Однако Государственная Полиция и Карабинеры различаются как своей историей, так и организацией и выполняемыми функциями. Действительно, если Полиция представляет собой гражданское формирование, подчиняющееся Министерству внутренних дел, то Карабинеры – военная структура под началом Министерства обороны, выполняющая не только гражданские (полицейские) функции, но и способная осуществлять операции за рубежом вместе с регулярной армией.
Государственная Полиция – это гражданская силовая структура Италии, ведущая историю с 1852 года. В полиции есть свое деление на агентов, помощников, суперинтендантов, инспекторов, служащих и руководителей. Подчиняется она Департаменту общественной безопасности, который в свою очередь входит в состав Министерства внутренних дел. Спектр служебных обязанностей полицейских очень широк: от предотвращения преступлений до патрулирования улиц, от контроля над безопасностью граждан во время всевозможных манифестаций (спортивных, музыкальных, политических и т.д.) до охраны тюрем. В связи с этим были организованы различные типы полиции со специфическими задачами и особой профессиональной подготовкой. К таким подразделениям относятся: Полиция исправительных учреждений (в тюрьмах) Почтовая полиция (занимающаяся отправлениями и сообщением в целом, в том числе и в интернете) Дорожная полиция (патрулирующая дороги с целью предотвращения превышения скоростей) Железнодорожная полиция (поддержка и контроль железнодорожной сети) Муниципальная полиция. Каждое полицейское подразделение оснащено специальными средствами, наиболее подходящими для осуществления возложенных на него задач: все знают дорожных полицейских на мотоциклах или исторических автомобилях, Полицию на лошадях и кинологическое подразделение, используемое для борьбы с наркотиками. КАРАБИНЕРЫ (CARABINIERI) В свою очередь Корпус Карабинеров – это военное формирование, основанное в Сардинии, в Кальяри, в 1814 году и представляющее с 2000 года одно из четырех подразделений Вооруженных Сил Италии (Войско Италии, Военный флот, Военно-воздушные силы и Корпус Карабинеров). Подчиняются они непосредственно Министерству обороны. Название Карабинеров происходит от карабина, который они первые получили на вооружение. В итальянской правоохранительной системе карабинеры занимают двойственную позицию: с одной стороны, они являются частью вооруженных сил страны и нередко выполняют задания за рубежом, но с другой стороны, на них же лежит и доля ответственности за гражданскую безопасность. При этом во время гражданских операций Карабинеры подчиняются Государственной Полиции, так как последние считаются «специализированным» подразделением по охране правопорядка в стране.
Какая разница между итальянской полицией и карабинерами?
Все иностранцы, интересующиеся Италией, ее историей, культурой и образом жизни, рано или поздно обнаруживают, что в стране на страже закона стоят сразу две силовые структуры: Полиция и Карабинеры. В чем же их различие? И какие функции они выполняют? Давайте разберемся.
В повседневной жизни законопослушного гражданина разница между двумя этими подразделениями практически не ощущается. Разве что форма у них разная: у карабинеров форма черная, рубашка белая и на брюках красная полоса, а полицейские носят синий пиджак, белую рубашку и серо-голубые брюки. Да еще карабинеры чаще встречаются в небольших городках, в то время как полицейские охраняют покой крупных мегаполисов.
Однако Государственная Полиция и Карабинеры различаются как своей историей, так и организацией и выполняемыми функциями. Действительно, если Полиция представляет собой гражданское формирование, подчиняющееся Министерству внутренних дел, то Карабинеры – военная структура под началом Министерства обороны, выполняющая не только гражданские (полицейские) функции, но и способная осуществлять операции за рубежом вместе с регулярной армией.
ПОЛИЦИЯ (POLIZIA)
Государственная Полиция – это гражданская силовая структура Италии, ведущая историю с 1852 года. В полиции есть свое деление на агентов, помощников, суперинтендантов, инспекторов, служащих и руководителей. Подчиняется она Департаменту общественной безопасности, который в свою очередь входит в состав Министерства внутренних дел.
Спектр служебных обязанностей полицейских очень широк: от предотвращения преступлений до патрулирования улиц, от контроля над безопасностью граждан во время всевозможных манифестаций (спортивных, музыкальных, политических и т.д.) до охраны тюрем. В связи с этим были организованы различные типы полиции со специфическими задачами и особой профессиональной подготовкой. К таким подразделениям относятся:
КАРАБИНЕРЫ (CARABINIERI)
В свою очередь Корпус Карабинеров – это военное формирование, основанное в Сардинии, в Кальяри, в 1814 году и представляющее с 2000 года одно из четырех подразделений Вооруженных Сил Италии (Войско Италии, Военный флот, Военно-воздушные силы и Корпус Карабинеров). Подчиняются они непосредственно Министерству обороны.
Название Карабинеров происходит от карабина, который они первые получили на вооружение. В итальянской правоохранительной системе карабинеры занимают двойственную позицию: с одной стороны, они являются частью вооруженных сил страны и нередко выполняют задания за рубежом, но с другой стороны, на них же лежит и доля ответственности за гражданскую безопасность. При этом во время гражданских операций Карабинеры подчиняются Государственной Полиции, так как последние считаются «специализированным» подразделением по охране правопорядка в стране.
Как известно, силы порядка Итальянской Республики, в отличие от многих других государств, подчиняются не одному ведомству, а нескольким. Именно поэтому Италию ещё называют «страной пяти полиций». Надо подчеркнуть и то, что среди европейских государств наиболее многочисленна как раз полиция Италии.
Правоохранительный блок по-итальянски
В целом, полицейские службы Италии состоят из пяти национальных структур — Государственной полиции, Корпуса карабинеров, Финансовой гвардии, Пенитенциарной полиции (уголовно-исполнительная полиция) и Государственного лесного корпуса (природоохранная полиция), к которым добавляются местные полицейские отделения.
Можно сказать, что итальянская полиция традиционно считается более военной, нежели гражданской системой. Недаром же Министерство обороны данного государства контролирует определённые участки полицейской деятельности.
Служащие Государственной полиции и карабинеры
Теперь в Италии по сути главные полицейские функции выполняют четыре государственные структуры, чья юрисдикция и деятельность иногда пересекаются. Итак, это Государственная полиция (Polizia di Stato), Корпус карабинеров (Arma dei Carabinieri), Генеральное командование финансовой гвардии (Guardia di Finanza) и Пенитенциарная полиция (Polizia Penitenziaria).
Говоря о «правоохранительном блоке по-итальянски», более подробно следует осветить организационное построение и полномочия Государственной полиции. В её штате подавляющее большинство составляют полицейские служащие, а на должностях вспомогательного характера занято гораздо меньше специалистов.
В современном виде структура общественной безопасности «итальянского образца» сложилась около четырёх десятилетий назад, если быть точным — существует с 1981 года. За общественный порядок и безопасность в Италии отвечает Министерство внутрених дел. Депертамент общественной безопасности, напрямую подчиняющийся МВД Италии, возглавляет шеф полиции — генеральный директор общественной безопасности. Причём шеф полиции назначается министром внутренних дел и утверждается решением правительства страны.
Центральный орган с четырёхуровневой структурой
По телевизионным сюжетам и художественным фильмам огромная зрительская аудитория имеет неплохое представление о представителях Государственной полиции, которые весьма импозантно выглядят в форменной одежде: тёмно-синий пиджак (мундир), белая рубашка и серо-голубые брюки в комплекте с белым поясом. Запоминается и имеющий оригинальную специальную расцветку служебный транспорт Государственной полиции — бирюзового цвета с белой полосой.
Конные полицейские в Риме
Выражаясь казённым языком, Государственная полиция — это центральный орган, деятельность которого направлена на поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в стране. Соответственно, каждый крупный город Италии имеет своё головное полицейское отделение, которое работает как орган Государственной полиции.
Характерно, что Государственная полиция имеет достаточно сложную, четырёхуровневую, структуру: Департамент общественной безопасности, Межрегиональные директораты, квестуры (Questura, территориальные подразделения в провинциях) и полицейские комиссариаты.
Департамент общественной безопасности главным образом занимается координацией действий полицейских сил во всей стране. В структуру данного департамента входят: секретариат, тринадцать центральных директоратов и четыре офиса. В части подразделений, имеющих статус «интеграционных», работают не только сотрудники Государственной полиции, но и работники Финансовой гвардии, карабинеры.
Секретариат и другие звенья департамента
Выполняя свой круг обязанностей, секретариат департамента занимается в том числе вопросами по линии обеспечения общественного порядка, службами безопасности, внешними связями и протоколом.
Согласно своим полномочиям, центральные директораты организуют и руководят полицейской работой по наиболее важным направлениям деятельности.
Учреждённый в 1984 году, Центральный директорат уголовной полиции специализируется на координации расследования уголовных дел в Италии, а также принимает участие в международном сотрудничестве посредством обмена информацией и выполнения поручений зарубежных правоохранительных органов. Директорат также отвечает за программу защиты свидетелй и координацию общей политики по предупреждению преступности и контроля за территорией на национальном уровне. В составе директората есть несколько подразделений, включая: Службу международного полицейского сотрудничества (в неё входят НЦБ /Национальное центральное бюро/ Интерпола, «Итальянское подразделение» Европола и другие специализированные отделения), Уголовно-аналитическую службу, Центральную службу защиты свидетелей.
Центральный директорат противодействия преступности был учреждён в 2005 году для борьбы с организованной преступностью и тяжкими преступлениями. Специализация этого подразделения — координация деятельности следственных подразделений Государственной полиции, подчиняющихся Центральному директорату уголовной полиции. Большинство же уголовных дел Центральный директорат противодействия преступности расследует в сотрудничестве с подразделениями квестуры. В директорат входят: Центральная оперативная служба (она координирует расследования и операции следственных служб Государственной полиции); Служба контроля территории (отвечает за эффективное использование полицейских патрулей); Научная полицейская служба (оказывает помощь в расследовании благодаря наличию в её составе экспертов по биологии, химии, физике, дактилоскопии, медицине и так далее).
Вполне очевидно и предназначение Центрального директората по борьбе с наркотиками. Он координирует и планирует полицейские операции по борьбе с преступностью, связанной с наркотиками как в Италии, так и на международном уровне. При реализации такого рода операций директорат взаимодействует с карабинерами и Финансовой гвардией.
Само за себя говорит и название Центрального директората дорожной и железнодорожной полиции, полиции почтовых и иных сообщений, а также особых подразделений Государственной полиции. Последние, особые подразделения, действуют на всей территории Италии. К их числу относятся: специальные подразделения (они осуществляют операции с высокой степенью риска); мобильные подразделения (пресекают беспорядки, незаконные демонстрации, обеспечивают безопасность массовых мероприятий); Департамент по предупреждению преступности (его сотрудники считаются «стратегическим ресурсом» полиции и используются в «географических районах и сферах, где преступная деятельность особенно развита»); структуры экспертов по разным направлениям и снайперов; подразделения кинологов; конная полиция; воздушное подразделение (проводит спасательные операции, мониторинг и контроль территории, патрулирует дороги, оказывает помощь в расследовании контрабанды, нелегальной миграции и тому подобное); морское подразделение (патрулирует побережье, водные территории в пределах 12 миль от берега, внутренние воды, включающие в себя озёра, реки); Центр обработки данных (обеспечивает информационную поддержку оперативной и следственной деятельности правоохранительных органов, классифицирует и анализирует данные для оценки охраны общественного порядка и безопасности); полиция игорного сектора (была создана в 2002 году, чтобы помешать попыткам проникновения организованной преступности в сферу игр и пари).
С учётом современных европейских реалий, трудно переоценить значение задач, выполняемых Центральным директоратом по вопросам иммиграции и государственной границы.
Директорат «антимафия» также играет свою немаловажную роль в жизни страны. Специализируясь на преследовании мафии на территории Италии, он координирует все действия по расследованию организованной преступности в её разнообразных формах.
Центральный директорат общих дел в своей специфической нише «обосновался». Он организует так называемые человеческие и технические ресурсы, помогает персоналу полиции, бывшим служащим, членам семей сотрудников.
Наконец, в составе Департамента общественной безопасности действуют Центральные директораты: человеческих ресурсов; медицинского обслуживания; технической службы, логистики и собственности; службы финансов; обучения полиции.
О квестурах и не только
Второй уровень Государственной полиции — это Межрегиональные директораты, которые осуществляют надзор за деятельностью квестур и других территориальных структур полиции. Межрегиональные директораты в пределах юрисдикции назначают персонал и распределяют ресурсы, а также осуществляют инспекционные и административные проверки.
А на четвёртом уровне — подразделения низшего звена. В столице провинции и городах существуют полицейские комиссариаты, находящиеся под управлением квестуры. Кроме того, в городах есть полицейские участки (патрули), охраняющие общественный порядок и безопасность.
Отдельным подразделением (Государственной полиции) считается Инспекторат итальянской полиции в Ватикане, действующий на основании соглашения со Святым престолом и охраняющий Папу и здания государства-анклава внутри территории Рима.
Подготовил Александр ТАРАСОВ, фото из открытых источников
Итальянские полицейские и карабинеры – как избежать неприятностей
Итальянская полиция и карабинеры: что делать если вы потеряли документы, вас ограбили, как не попасться на удочку мошенников и фальшивые полицейские в Италии
На страже закона в Италии стоят сразу несколько подразделений силовых структур, на которые возложены разные функции. Многие туристы об этом даже не догадываются, думая, что итальянские полицейские и карабинеры, чаще всего встречающиеся путешественникам на улицах Рима, различаются только своей формой. Конечно, законопослушных граждан мало волнует вопрос о том, кто из них за что отвечает, но бывают ситуации, когда обращение за помощью в одну из структур не поможет решить проблему, потому как она относится к компетенции другого подразделения.
Узнать, какой из стражей порядка находится перед вами, поможет, прежде всего, форма. Карабинеров можно определить по черному костюму с красными полосами на брюках и белоснежной рубашке. Они чаще встречаются в малонаселенных городках. Некоторые подразделения карабинеров носят голубую рубашку. Полицейские также носят белую или голубую рубашку, но пиджаки у них – синие, а брюки – серо-голубые. Они, как правило, охраняют порядок в крупных городах Италии, в том числе и в Риме. Подразделения отличаются между собой историей и внутренней организацией, выполняемыми функциями и подчинением разным министерствам.
Службы правопорядка Италии представляют собой самый многочисленный среди стран Европы штат сотрудников, относящихся к национальным корпусам или многочисленным местным отделениям. Среди основных подразделений, кроме карабинеров и представителей государственной полиции, можно отметить:
Полицейские службы, относящиеся к местным отделениям, состоят из муниципальных, провинциальных, а также сельских подразделений, являющихся гражданскими структурами, подчиняющимися территориальным громадам. Римская муниципальная полиция имеет официальное название «Polizia di Roma Capitale».
Рассказать обо всех корпусах, отделениях и структурах итальянской полиции вряд ли получится в одной статье, да и отношения к туристам большинство из них не имеет. Поэтому попробуем узнать только о двух службах, представители которых чаще всего встречаются туристам на улицах Рима и к которым следует обращаться в случае возникших неприятностей.
Карабинеры в Италии
История итальянских карабинеров началась в начале 19 века, когда идею о создании элитного корпуса по подобию французской жандармерии высказал Виктор Эммануил I, будучи королем Пьемонта и Сардинии. Интересно, что синий и ало-красный цвет перьев, украшающих головные уборы парадной формы карабинеров, выбирал из предложенных вариантов пришедший к власти король Карл Альберт. Факты говорят о том, что впоследствии в одной из битв он был спасен именно карабинерами.
К набору в элитный отряд изначально допускались солдаты из пьемонтских подразделений. К ним предъявлялись особые требования. Кроме соответствия физическим параметрам, будущие карабинеры должны были иметь навыки чтения и письма, что в те времена было редкостью среди простых вояк.
Сегодня карабинеры несут ответственность и за внутреннюю охрану правопорядка, занимаясь профилактикой и устранением дорожных и уличных правонарушений. Корпус, по сути, является одним из видов войсковых подразделений Италии, а в его функции входят полномочия военной полиции и суда. Несмотря на прямое отношение к Министерству обороны, на период гражданских операций военные переподчиняются госполиции. В конце 80х годов прошлого века корпус пополнился специализированной группой особого вмешательства, занимающейся борьбой с терроризмом, а также полком парашютистов, созданным для проведения спецопераций.
Бесплатный вызов карабинеров можно осуществить по телефону 112
Полиция в Италии
Служащие государственной полиции подразделяются на несколько категорий. В их число входят агенты и инспекторы, суперинтенданты и помощники. Круг обязанностей служителей закона состоит из патрулирования улиц и дорог, пресечения незаконных действий, обеспечения безопасности в период праздничных церемоний, концертов и манифестаций, контроля железнодорожного передвижения и даже средств связи. Кроме этого, полиция выполняет административные, а также судебные функции. Справиться с выполняемыми задачами помогает членение структуры на специфические подразделения, занимающиеся четко определенными направлениями.
На охрану общественного порядка в середине 19 века обратил внимание король Сардинии и Пьемоньта Карл Альберт во время проведения серии реорганизационных реформ. Поначалу была создана гражданская структура, но вскоре пришлось укрепить подразделение специальным вооруженным корпусом, выполняющим задачи усиления полиции, но отличающимся от военных формирований. Таким образом появилась городская полиция и нацгвардия, а немного позже – подразделение, ответственное за охрану общественного порядка. Вплоть до 1981г. структура считалась военной, но сегодня полиция относится к гражданскому корпусу, подчиняющемуся непосредственно Департаменту общественной безопасности при МВД.
В состав государственной полиции сегодня входит:
Бесплатный вызов полиции можно осуществить по номеру – 112.
Советы путешественникам
К сожалению, пользуясь неграмотностью туристов, языковым барьером, а также неразберихой в большом количестве вариантов полицейской униформы и отличительных знаков, в местах скопления иностранцев и на автотрассах иногда могут появляться фальшивые полицейские. Обычно это происходит в вечернее или ночное время в городе или на автотрассе.
При пешей прогулке «полицейские» вполне могут потребовать документы, оказавшись в штатском. У туриста есть право их не показывать, предложив в качестве альтернативы вызвать полицейских в форме или карабинеров. Мошенников наверняка испугает громкий разговор и призыв о помощи (Aiuto! — Айуто!) или просьба к окружающим позвонить в полицию (Chiamate la polizia — Кьямате ла полицИа!). Как правило, «полицейские» после этого уходят не попрощавшись. Прогуливающимся по ночам стоит знать о том, что у настоящих служителей правопорядка, одетых в штатское, в такое время суток несколько иные задачи, поэтому проверкой документов у туристов они не занимаются.
Оградить от неприятностей помогут простые правила:
И не стоит забывать об элементарной внимательности и собранности, чтобы отдых не превратился в хождение по полицейским участкам. Искренне надеемся, что статья оказалась полезной!
В статье на основе анализа зарубежного законодательства рассматриваются организационно правовые вопросы функционирования полиции Итальянской республики.
5) природоохранная полиция (Corpo Forestale dello Stato).
Координирует деятельность всех полицейских структур Первый заместитель Шефа полиции. Он отвечает также за руководство Центральным директоратом уголовной полиции.
Рассмотрим подробнее деятельность и структуру этих видов полиции.
Первым видом полиции Италии является Государственная полиция.
Государственная полиция имеет достаточно сложную структуру.
Департамент состоит из Секретариата, 13 Центральных департаментов и четырех Офисов. Некоторые из них имеют статус «интеграционных», поскольку в них вместе работают сотрудники государственной полиции, финансовой гвардии и карабинеров.
Секретариат (Segreteria del Dipartimento di Pubblica Sicurezza) занимается личным и общественным порядком, службами безопасности, внешними связями и протоколом.
Центральные директораты следующие:
1) Центральный директорат уголовной полиции (Direzione Centrale della polizia criminale). Директорат учрежден в 1984 году и занимается координацией расследования уголовных дел в Италии, а также осуществлением международного сотрудничества посредством обмена информацией и выполнения поручений зарубежных правоохранительных органов.
Директорат также отвечает за программу защиты свидетелей и координацию общей политики по предупреждению преступностью и контроль за территорией на национальном уровне.
В составе Директората имеется несколько подразделений, в том числе:
а) Служба международного полицейского сотрудничества (Servizio per la Cooperazione Internazionale di Polizia). Она включает в себя НЦБ Интерпола, «Итальянское подразделение» Европола, отделение SIRENE.
б) Уголовно-аналитическая служба (Servizio Analisi Criminale).
в) Центральная служба защиты свидетелей (Servizio Centrale di Protezione).
2) Центральный директорат противодействия преступности (Direzione centrale anticrimine). Директорат учрежден в 2005 году для борьбы с организованной преступностью и тяжкими преступлениями. Он координирует деятельность следственных подразделений государственной полиции, которые подчиняются Центральному директорату уголовной полиции. Большинство дел Директорат расследует в сотрудничестве с подразделениями Квестуры.
Директорат включает следующие подразделения:
а) Центральная оперативная служба (Servizio Centrale Operativo), которая координирует расследования и операции следственных служб государственной полиции.
б) Служба контроля территории (Servizio Controllo del Territorio), которая отвечает за эффективное использование полицейских патрулей.
в) Научная полицейская служба (Servizio di Poliza Scientifica), которая оказывает помощь в расследовании благодаря наличию в ее составе экспертов по биологии, химии, физике, дактилоскопии, медицине и др.
4) Центральный директорат по борьбе с наркотиками (Direzione centrale per i servizi antidroga). Он координирует и планирует полицейские операции в отношении преступлений, связанных с наркотиками как в Италии, так и на международном уровне. Директорат взаимодействует с государственной полицией, карабинерами и финансовой гвардией.
5) Центральный директорат дорожной и железнодорожной полиции, полиции почтовых и иных сообщений, а также специальных подразделений государственной полиции (Direzione centrale per la polizia stradale, ferroviaria, postale e dei reparti speciali).
Специальные подразделения полиции выполняют свои обязанности на всей территории Италии. Они включает в себя:
а) дорожную полицию (Servizio Polizia Stradale). Задачи дорожной полиции включают: предупреждение и установление дорожных нарушений; оценку дорожной ситуации; спасательные операции; правильность и безопасность дорожного движения. Наряду с другими мероприятиями также оказывает услуги по сопровождению и регулированию дорожного движения. Информация о преступлениях на дороге распространяется координационный центр информации по безопасности дорожного движения (CCISS);
в) железнодорожную полицию (Servizio Polizia Ferroviaria). Железнодорожная полиция предупреждает и противодействует преступлениям в поездах и железнодорожных вокзалах. В частности, служащие железнодорожной полиции патрулируют и наблюдают поезда, железнодорожные станции и железнодорожные линии. Они борются с грабежами, кражами и другими преступлениями на транспорте. Они также сопровождают перемещения спортивных болельщиков;
г) особые подразделения государственной полиции Италии.
Особые подразделения включают в себя:
— Специальные подразделения (Reparti Speciali). Они выполняют операции с высокой степенью риска (освобождение заложников, задержание террористов, защиту иностранцев).
— Мобильные подразделения (Reparti mobili). Они пресекают беспорядки, незаконные демонстрации, обеспечивают безопасность массовых развлекательных мероприятий и т.д.). Подразделения мобильной полиции расположены в городах – Рим, Турин, Флоренция, Реджо-ди-Калабрия, Милане, Генуе, Неаполе, Палермо, Катания, Болонья, Падуя, Кальяри и Бари Сенигаллия с отрядом в Таранто. Сотрудники этих отделов прошли специальную подготовку для обеспечения правопорядка. Универсальность навыков этих полицейских позволяет использовать их также для спасения граждан, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях;
— Экспертов по взрывчатым веществам (Artificieri). Они призваны устранить и разрушить взрывчатые средства с помощью специального оборудования;
— Снайперов (Tiratori scelti);
— Экспертов NBCR (Specialisti NBCR). Они привлекаются, когда есть риск ядерного, бактериологического, химического и (или) радиоактивного заражения, который может причинить вред людям, животным или имуществу;
— Подразделения кинологов (Cinofili);
— Конная полиция (Squadre a cavallo). Она выполняет задачи по предотвращению преступлений и наблюдению, особенно в парках и в археологических зонах. Конная полиция участвует в парадах и особых событиях.
— Воздушное подразделение (Reparti volo). Оно действует с 1971 года. Самолеты и вертолеты 11 подразделений воздушной полиции действуют на территории всей Италии. Они проводят: спасательные операции, мониторинг, контролируют территорию, патрулируют дороги, оказывают помощь в расследовании контрабанды, нелегальной миграции и др.;
— Морское подразделение (Squadre nautiche) патрулирует побережья, водные территории в пределах 12 миль от берега, внутренние воды, включающие в себя озера, реки.
— Санитарная служба (Il servizio Sanitario). Она несет ответственность за охрану здоровья сотрудников государственной полиции с момента поступления сотрудника в штат и до выхода на пенсию. Она была создана в 1962 году. Работа ведется в трех центрах (в Милане, Неаполе, Палермо) и Клиническом центре превентивной медицины и судебной медицины в Риме. Существуют территориальные подразделения;
— Центр обработки данных (Il Centro Elaborazioni Dati). Центр обеспечивает информационную поддержку оперативной и следственной деятельности правоохранительных органов. Он классифицирует, анализирует и оценивает информацию для оценки охраны общественного порядка и безопасности. Правоохранительные органы могут получить доступ через Информационную систему Центрального управления уголовной полиции «Interforze». Центр связан с другими центрами электронных ресурсов всех правоохранительных органов;
6) Центральный директорат по вопросам иммиграции и государственной границы (Direzione centrale dell’immigrazione e delle frontiere).
7) Директорат «антимафия» (Direzione Investigativa Antimafia). Он специализируется на преследовании мафии на территории всей Италии. Он координирует все действия по расследованию организованной преступности во всех ее формах.
8) Центральный директорат общих дел государственной полиции Италии (Direzione Centrale per gli affari generali della Polizia di Stato). Директорат организует человеческие и технические ресурсы, помогает персоналу полиции, бывшим служащим, членам семей сотрудников.
9) Центральный директорат человеческих ресурсов (Direzione centrale delle Risorse Umane) осуществляет набор персонала.
10) Центральный директорат медицинского обслуживания (Direzione centrale di Sanita) координирует действия полицейских медиков, которые оценивают требования к психофизическому состоянию набираемого персонала и устанавливают состояние их здоровья. Полицейские медики также участвуют при защите граждан и в спасательных операциях.
11) Центральный директорат технической службы, логистики и собственности (Direzione centrale per i servizi tecnico-logistici e gestione patrimoniale).
12) Центральный директорат службы финансов (Direzione centrale servizi di ragioneria).
13) Центральный директорат обучения полиции (Direzione centrale per gli Istituti di Istruzione). Он осуществляет руководство обучением первоначально поступающих на службу в полицию, Полицейской Академией (Scuola Superiore di Polizia), Институтом повышения квалификации сил полиции (Scuola di perfezionamento per le Forze di Polizia).
В Департаменте общественной безопасности имеются также четыре Офиса:
1) Центральная инспекция (Ufficio Centrale Ispettivo) контролирует действия, выполняемые всеми службами общественной безопасности; проверяет их эффективность; выявляет ошибки и нарушения. В своей работе она опирается на Межрегиональные директораты.
2) Центральный офис личной безопасности (Ufficio centrale interforze per la sicurezza personale) охраняет итальянских и иностранных VIP- граждан.
3) Полицейские силы Офиса координации и планирования. Служащие данного подразделения работают в каждом полицейском участке. Оно также отвечает за развитие международных связей и поддержание Системы информационного взаимодействия (Sistema Informativo Interforze).
Третий уровень – квестура. Это территориальные подразделения государственной полиции в провинциях. Квестура есть в каждой из 103 провинций Италии. Ее возглавляет квестор, назначаемый Шефом полиции.
Четвертый уровень – подразделения низшего уровня.
В столице провинции и городах существуют полицейские комиссариаты (Commissariato). Комиссариаты находятся под управлением квестуры. Кроме того, в городах имеются полицейские участки (патрули), охраняющие общественный порядок и безопасность.
Вторым видом полиции в Италии являются Карабинеры.
Современные карабинеры ведут свое происхождение от Королевских карабинеров Короля Сардинии, созданных в 1814 году. Они выполняли функцию национальной обороны, полиции вооруженных сил и помогали другим сотрудника полиции. После объединения Италии в 1861 году карабинеры стали «Первой силой» вновь созданной военной организации.
Как часть вооруженных сил Карабинеры выполняют следующие обязанности:
а) Защита нации, ее учреждений и ресурсов в случае национального бедствия;
б) участие в военных операциях в Италии и за границей, миротворческие операции за границей, оказание помощи местной полиции в областях, где необходимы силы по поддержанию мира;
в) функции военной полиции в Вооруженных силах;
г) функции судебной военной полиции;
д) обеспечение безопасности итальянских дипломатических учреждений за границей; е) осуществление мобилизации.
Как часть полиции Карабинеры выполняют следующие обязанности:
а) функции судебного и общественного порядка и охраны безопасности;
б) гарантии зашиты национальных гражданских институтов в зонах бедствия и помощь местному населению.
Генеральная штаб-квартира карабинеров руководит территориальными и мобильными и специальными подразделениями карабинеров. Она также: проводит анализ преступности и координирует операции различных подразделений карабинеров; взаимодействует с Министерствами, департаментами публичного управления, международными организациями. Штаб-квартиру возглавляет Шеф, который назначается Министром внутренних дел.
Карабинеры делятся на две ветви:
1) территориальные и 2) мобильные и специальные департаменты.
1) «Территориальные» карабинеры приписаны к различным департаментам и выполняют специальные задачи. В их числе: а) полк охраны президента и почетный караул; 2) департаменты охраны конституционных органов; в) департаменты карабинеров – военной полиции и обеспечения безопасности в Вооруженных силах; г) служба военной юстиции.
Имеются также подразделения карабинеров, приписанные к Департаменту общественной безопасности. Сотрудники этих подразделений работают в следующих структурах:
а) Офис координации полицейских сил и планирования;
б) Штаб-квартира уголовной полиции;
в) Штаб-квартира расследования «Анти-мафия»;
г) Штаб-квартира Службы по борьбе с наркотиками; д) штаб-квартира личной безопасности.
2) «Мобильные и специальные» карабинеры выполняют функцию поддержки для территориальных структур.
Под руководством Командования мобильного подразделения «Palidoro» находится Мобильный дивизион в Риме, который состоит из:
а) Первой мобильной бригады в Риме (11 батальонов) и горного полка, которые охраняют порядок и контролируют подведомственную территорию. Подразделение оперативного вмешательства (C.I.O.) руководит батальонами карабинеров в Милане, Флоренции, Неаполе и Барии;
б) Второй мобильной бригады, расположенной в Ливорно, состоящей из Группы специального вмешательства (G.I.S.) под командованием Шефа персонала Генеральной штаб-квартиры карабинеров. Она специализируется на вмешательстве в случаях захватов самолетов, заложников, терроризма;
в) полка парашютистов «Tuscania», расположенного в Ливорно;
г) 7-го полка «Trentino Alto Adige» и 13- полка «Friuli Venezia Giulia».
д) специального подразделения в Риме, выполняющего функции личной охраны;
е) санитарного подразделения с тремя группами и 34 территориальными единицами;
ж) подразделение охраны окружающей среды с тремя группами и 29 территориальными единицами. Оно основано в 1986 году и занимается защитой земли, воды и атмосферы от вредных выбросов и опасных веществ;
з) команда национального наследия с 11 территориальными единицами;
и) команда карабинеров для сельского хозяйства с территориальными единицами, которая борется с преступлениями в этой сфере;
к) команда карабинеров в сфере занятости с 101 территориальной единицей, которая борется с преступлениями в области труда;
л) команда карабинеров в сфере иностранных дел, осуществляющих охрану дипломатических представительств.
Кроме того, имеются специализированные подразделения карабинеров:
а) команда карабинеров в банковской сфере с 93 территориальными единицами, осуществляющая охрану кредитных учреждений и сопровождение ценностей;
б) команда карабинеров по борьбе с фальшивомонетничеством;
в) департамент научных исследований (Ra.CIS) с 4 городскими и 29 территориальными единицами в провинциях;
г) вертолетная группа с 15 территориальными единицами и одним отделением, гарантирующим вмешательство в любой точке Италии в течение 30 минут.
д) группа спецопераций (R.O.S.), ответственная за борьбу с организованной преступностью, терроризмом и тяжкими преступлениями. Эта группа имеет центральный Офис, 26 отделов и четыре подразделения.
Штаб-квартира карабинеров координирует деятельность пяти высших образовательных учреждений службы и пяти школ карабинеров. Академии и школы карабинеров осуществляют общую и специальную подготовку карабинеров. Кроме того, имеются различные образовательные центры карабинеров.
Третьим видом полиции в Италии является Финансовая полиция (Финансовая гвардия).
Финансовая полиция ведет свое происхождение от «Легиона Света», созданного в 1774 году королем Сардинии. Это был первый на территории Италии специальный орган, созданный специально для финансового контроля на границах, а также для военной защиты границ. После объединения Италии в 1862 году на базе этой структуры был создан «Гвардейский корпус», который выполнял обязанности по таможенному контролю. В 1881 году Корпус получил название «Финансовой гвардии» и был объявлен неотъемлемой частью военных сил государства.
Сегодня Финансовая полиция является специальной полицией, которая помимо Министра внутренних дел подчиняется непосредственно Министру экономики и финансов.
Задачи Финансовой полиции предусмотрены в ст. 189 закона от 23 апреля 1959 года. Они состоят в предупреждении, пресечении, расследовании случаев уклонения от уплаты налогов и нарушения правил финансового надзора.
В структуру Финансовой полиции входят следующие подразделения по борьбе: с организованной преступностью (GICO); с незаконным оборотом наркотических средств (GOA), с киберпреступлениями (GAT). Кроме того, имеется собственное Командование воздушно-морскими операциями (ROAN).
Согласно законодательному декрету от 19 марта 2001 г., финансовая полиция является частью вооруженных сил государства. Она оказывает помощь в поддержании порядка и общественной безопасности, контролирует границы.
Кроме того, Финансовая полиция: выполняет функции по обеспечению экономических интересов государства на море; сотрудничает с международными и иностранными правоохранительными органами в сфере борьбы с экономическими преступлениями. Ее сотрудники прикомандированы к дипломатическим и консульским представительствам Италии за рубежом.
Помимо общих нормативных актов Финансовая гвардия руководствуется директивами Министерства экономики и финансов. Директивы определяет политические приоритеты и стратегические цели, которые должны быть достигнуты. Например, в 2008 году Финансовой полиции было поручено усилить работу в следующих сферах:
а) борьба с уклонением от уплаты налогов;
б) контроль за государственными расходами, особенно в секторе здравоохранения расходы;
в) борьба с подделкой товарных знаков и интеллектуальным пиратством;
г) борьба с повышением потребительских цен.
Четвертым видом полиции в Италии является Уголовно-исполнительная полиция.
Закон 1990 года № 395 учредил Департамент уголовно-исполнительной администрации. В задачи Департамента входят:
обеспечение выполнения положений законодательства в области ограничения личной свободы; обеспечение порядка и безопасности в тюрьмах и других пенитенциарных учреждениях;
участие в наблюдении за осужденными и реабилитационной работе с заключенными;
обеспечение транспортировки, сопровождения и конвоирования заключенных и надзора за госпитализированными преступниками;
организация защиты и охраны сотрудников центральных органов охраны правопорядка.
В случае необходимости сотрудники Департамента выполняют функции по поддержанию общественного порядка и безопасности.
Департамент руководит несколькими видами пенитенциарных структур.
1) Региональные Инспектораты. Это органы, осуществляющие функции исправления в отношении персонала, лишенных свободы и ссыльных и в отношениях с местными организациями, национальной Санитарной службой, в рамках соответствующих региональных округов.
2) Учреждения предварительного заключения. Они исполняют меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении преследуемых государством лиц.
3) Институты для осуществления наказаний. Эти структуры исполняют наказания в виде лишения свободы.
4) Учреждения по осуществлению мер безопасности. К ним относятся специальные медучреждения, колонии для несовершеннолетних.
В 1822 году был учрежден т. н. «Лесной корпус государства». Он специализировался на охране природы и «пейзажного имущества», а также пресечении правонарушений в аграрном секторе. Лесной корпус осуществляет контроль парков, заповедников, особо охраняемых территорий. Неконтролируемая разгрузка, незаконные сбросы мусора, загрязнение водоемов, разрушение и обезображивание естественных ландшафтов, браконьерство, пожары и незаконное строительство – вот только некоторые деяния, с которыми борется персонал природоохранной полиции. Она контролирует также международную торговлю видами фауны и флоры.
Кроме того, Лесной корпус обеспечивает в пищевую безопасность в одном из самых важных секторов производственной национальной системы: качество сельского хозяйства.
Лесной корпус Государства наделен всеми инструментами, чтобы гарантировать безопасность жителей горных территорий и любителей зимнего спорта. Осуществляет мониторинг заснеженной территории в предупреждение риска лавины, надзора и помощи на дорожках с лыжей.
3. Сотрудник полиции
а. Сотрудник Государственной полиции Кандидат на должность сотрудника государственной полиции должен соответствовать следующим требованиям (ст. 1 законодательного декрета от 28 февраля 2001 года № 53):
а) итальянское гражданство;
б) пользование политическими правами;
в) моральные качество и поведение (согласно ст. 35 законодательного декрета 30 марта 2001 г. № 165;
г) возраст от 18 до 30 лет (ст. 1 указа от 6 апреля 1999 года № 115);
д) отсутствие судимости, лицо не содержалось под стражей (ст. 26 закона от 1 февраля 1989 г. № 53);
е) физическая, психическая пригодность к выполнению задач полиции;
e) рост не менее 165 см. для мужчин и 161 см. для женщин. Кандидаты-мужчины должны быть годны к несению воинской обязанности и не проходить альтернативную гражданскую службу. К конкурсу не допускаются лица, уволенные по нереабилитирующим основаниям из Вооруженных сил либо с государственной службы.
Объявления о конкурсе публикуются в Gazzetta Ufficiale. После проверки заявителя на соответствие этим первичным требованиям производится оценка его психо-физических способностей (разделы 3 и 4 Указа Министра внутренних дел от 30 июня 2003 г. № 198).
Для тестирования параметров заявители подвергаются общему клиническому обследованию, лабораторным испытаниям на специальном оборудовании. Исследования проводятся комиссией, назначается указом начальника полиции в составе: директора медицинского учреждения, который возглавляет его, и четырех медицинских работников Государственной полиции.
Если кандидат найден подходящим для полицейской службы, он назначается стажером и должен пройти обучение в течение шести месяцев, в полицейской академии на территории Италии. После успешного завершения этого курса начинается период стажировки, который длится полгода. После этого лицо назначается на должность агента. б) Карабинер
Персонал карабинеров образуют четыре группы сотрудников :
1. Офицеры, которые, в свою очередь, делятся на группы: а) офицеры общего профиля. Они набираются из молодых людей, которые успешно сдали вступительные экзамены, прошли обучение (два года в Академии в Модене и три года в Колледже по обучению офицеров карабинеров) и получили звание лейтенантов.
в) офицеры постоянной службы, выполняющие технико-логистические задачи. Они должны иметь специальное образование (управление, медицина, психология и т.д.) и быть не старше 32 лет. После обучения в течение года сдаются экзамены и успешно сдавшие лица получают звания от лейтенанта до капитана.
г) вспомогательные офицеры, выполняющие технико-логистические задачи. Они должны иметь специальное образование (управление, медицина, психология и т.д.) и быть не старше 32 лет. После обучения в течение 16 недель сдаются экзамены и успешно сдавшие лица получают звания вспомогательного лейтенанта, лейтенанта специальной роли, технико-логистического вспомогательного лейтенанта. По достижении 34 лет они могут быть переведены в офицеры постоянной службы.
2. Офицеры по арестам. Кандидаты на эти должности должны иметь возраст от 18 до 26 лет и рост не менее 165 см. для мужчин и 161 см. для женщин. Они делятся на две группы. Примерно 60% из них рекрутируются после экзамена и обучаются два года. В зависимости от квалификации им присваиваются звания: сержант, капрал, рядовой, кадет, вспомогательный карабинер. Примерно 40 % из них рекрутируются после экзамена и обучаются полгода. В зависимости от квалификации им присваиваются звания: сержант, капрал, рядовой.
3. Бригадиры. Они проходят курс обучения в три месяца и получают звания капралов и рядовых.
4. Карабинеры на службе. Они набираются различными способами:
а) после вступительного экзамена лица, не имеющие специального образования, проходят курс обучения в один год (законодательный декрет 1995 года № 198);
б) экзамен для временных волонтеров (VFB);
в) экзамен для прослуживших не менее трех лет в Вооруженных силах и прошедших курс обучения (декрет Президента республики 1997 г. № 332);
г) без экзамена для тех, кто служил не менее чем три года в Вооруженных силах и прошел курс обучения (ст. 21 закона 2001 г. № 448) и прослужил временным волонтером не менее двух лет;
д) для лиц, имеющих четыре года стажа вспомогательным карабинером и прошедших тест (законодательный декрет 1995 г. № 198).
3) Сотрудник финансовой полиции
В числе сотрудников финансовой полиции:
а) полицейские и сотрудники судебных органов и полиции; б) налоговых агентов безопасности государства.
Как известно, силы порядка Итальянской Республики, в отличие от многих других государств, подчиняются не одному ведомству, а нескольким. Именно поэтому Италию ещё называют «страной пяти полиций». Надо подчеркнуть и то, что среди европейских государств наиболее многочисленна как раз полиция Италии.
