Как назывался загс в ссср
Как назывался загс в ссср
Все события в жизни человека, от рождения до ухода в мир иной, связаны с органами под известным названием ЗАГС.
Система органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) развивалась вместе с государством и прошла в своем развитии сложные периоды.
Правовой основой создания в Советской России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака».
Фактическое создание органов ЗАГС состоялось немного позже, а именно 4 января 1918 г., когда во исполнение вышеуказанных декретов Народным комиссаром юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению утверждается Инструкция «Об организации отделов записей браков и рождений». В соответствии с данным документом при волостных (земских) и городских управах, в городах Петрограде и Москве – при районных управах – начинают действовать отделы записей браков и рождений. Заведующими в отделах являлись председатели соответствующих управ. Кроме того, в отделе работали секретарь и необходимое число помощников. Однако при регистрации заключения брака требовалось обязательное присутствие председателя управы либо его заместителя. В их обязанности входило уточнение личности лиц, вступающих в брак, и соблюдение всех условий, установленных законодательством.
Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений и церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния. Данная норма нашла отражение в Декрете от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», согласно пункту 8 которого акты гражданского состояния стали вестись исключительно гражданской властью. В соответствии с Декретом от 18 декабря1917 г. на территории Российской Республики стали признаваться лишь гражданские браки. Однако, в примечании к документу было указано, что «церковный брак наряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся». Декреты четко установили условия и порядок регистрации рождения и смерти, заключения и расторжения брака.
Несмотря на то, что после принятия вышеуказанных документов церковь полностью была отстранена от обязанностей по регистрации актов гражданского состояния, в некоторых регионах страны из-за отсутствия тщательно разработанных инструкций органы ЗАГС и приходские храмы работали параллельно вплоть до начала 20-х гг. В этот период между причтами и органами ЗАГС шла оживленная переписка по вопросам передачи документов о регистрации актов гражданского состояния и выдачи повторных документов. И только в конце 20-х гг. архивы метрических книг были почти полностью переданы на хранение отделам ЗАГС. Остальные документы поступили на хранение в центральные и местные государственные архивы.
Нормативные акты по вопросам деятельности органов ЗАГС в начале 20-х гг. принимались различными государственными органами: Наркоматом юстиции, Наркоматом внутренних дел (далее – НКВД), Наркоматом по местному самоуправлению, Главархивом. Следует отметить, что именно с этого периода регистрации актов гражданского состояния стало отводиться не только демографическое, но и, в первую очередь, политическое значение.
Общее руководство органами ЗАГС РСФСР стал осуществлять Центральный отдел ЗАГС при НКВД РСФСР. Данным органом была разработана структура ведомственной и территориальной подчиненности и соподчиненности органов ЗАГС.
22 октября 1918 г. на заседании ВЦИК был принят первый советский кодекс – «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». С принятием данного документа семейное право было выделено в отдельную самостоятельную отрасль и регулирование семейных отношений стало производиться отдельно от гражданских. Семейные отношения напротив, нуждались в четком регулировании, в связи с этим при отсутствии гражданского законодательства и был принят отдельный кодекс. В соответствии с Кодексом 1918 г. регистрация актов гражданского состояния окончательно была передана гражданской власти.
Органы ЗАГС в то время вели: книги записей рождений, книги записей смертей, книги записей отсутствующих, книги записей браков, книги записей разводов, книги заявлений о происхождении зачатых детей, книги записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ним.
С 1918 г. начала формироваться система консульских учреждений РСФСР, уже в 1921 г. был принят первый документ, регламентирующий их работу.
В 1918-1919 гг. были намечены меры к изъятию из церквей метрических книг и размещению их в архивах при отделах ЗАГС.
В связи с образованием СССР в 1923 г. была развернута подготовка к созданию нового семейного кодекса и 19 ноября 1926 г. был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке (далее – КоБСО). С введением в действие КоБСО (1 января 1927г.) отделы записей браков и рождений переименовываются в бюро записей актов гражданского состояния, которые создаются в городах и районных центрах. В развитие норм КоБСО 20 марта 1933 г. принимается Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния, которая подробно регламентировала вопросы регистрации актов гражданского состояния. Учитывая политическую обстановку, сложившуюся в стране, начиная с 30-х гг. органы ЗАГС приобретают определенный статус.
В июле 1934 г. органы ЗАГС как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру Народного комиссариата внутренних дел. Все сотрудники отделов ЗАГС приобретают милицейские чины, начальники отделов становятся лейтенантами. В соответствии с приказом НКВД СССР от 27 августа 1937 г. руководство работой органов по Союзу ССР стал осуществлять Отдел актов гражданского состояния НКВД СССР.
После Великой Отечественной войны требовалось коренным образом перестроить работу органов ЗАГС. В 1946 г. НКВД было переименовано в МВД.
25 октября 1956 г. органы ЗАГС были выведены из подчинения Министерства внутренних дел и переданы в ведение местных Советов народных депутатов.
7 июня 1957 г. Совет Министров РСФСР принимает постановление № 524 «Об организации руководства ЗАГС». В соответствии с данным документом в штатах Совета Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов и горисполкомов городов республиканского подчинения были утверждены должности инспекторов по ЗАГС для руководства и контроля за работой органов ЗАГС. Методическое руководство за работой органов ЗАГС согласно указанному постановлению, было возложено на Министерство юстиции РСФСР (в составе центрального аппарата Минюста был организован отдел по ЗАГС). На основании постановления Совета Министров РСФСР от 07 июня 1957 г. № 524 Минюстом РСФСР 20 января 1958 г. по согласованию с МВД РСФСР и Минфином РСФСР была разработана и утверждена Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния.
В 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР, в соответствии с которым регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных, городских, Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах – исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов. Кодекс регулировал вопросы актов гражданского состояния вплоть до принятия Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Примерно в таком виде семейное законодательство и законодательство, регулирующее вопросы регистрации актов гражданского состояния, просуществовало вплоть до 1968 г., когда были разработаны «Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик». Данный документ стал основой для разработки третьего по счету Кодекса о браке и семье, принятого 30 июля 1969 г.
На смену данному документу пришли Семейный кодекс, принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г., и Федеральный закон от 15 ноября1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», регулирующие в настоящее время семейные отношения и вопросы регистрации актов гражданского состояния.
История
У органов ЗАГС давняя и богатая история. В дореволюционной России все записи актов гражданского состояния были возложены на церковь. Церковные служители проводили церковные обряды и производили в метрических книгах записи о рождении, браке, смерти.
Впервые такие записи были введены в 1722, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождения у православного населения.
18 декабря 1917 года был подписан декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния».
Декрет провозглашал, что Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки, а церковный брак наряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся. Церковь была отстранена от ведения брачно-семейных дел, юридические последствия признавались лишь за браком, зарегистрированным в государственных органах. Таким образом, день 18 декабря 1917 года стал днем рождения органов записи актов гражданского состояния России.
Вслед за первым декретом 19 декабря 1917 года был принят декрет «О расторжении брака», который включал в себя принципиально важные для того времени вопросы, касающиеся развода.
4 января 1918 года для проведения в жизнь декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» была издана Инструкция, утвердившая создание Отделов записей браков и рождений при волостных, уездных и городских управах, определившая их основные цели и задачи.
16 сентября 1918 года состоялось принятие первого семейного кодекса под названием «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», который действовал до 1926 года. Новый кодекс был следствием первых декретов, но уже более тщательно и всесторонне, чем первые декреты, регламентировал весь комплекс вопросов семейно-брачных отношений. Согласно статье 2 кодекса сеть органов ЗАГС состояла из окружных и местных Отделов ЗАГС при волостных, городских и районных органах управления. Общее руководство осуществлял Центральный Отдел записей актов гражданского состояния.
19 ноября 1926 года был принят «Кодекс законов о браке, семье и опеке», введенный в действие с 1 января 1927 года. Он закрепил и развил революционные преобразования в брачно-семейном законодательстве. От прежнего этот кодекс отличался большим объемом в связи с расширением ранее действовавших правовых норм и введением новых. Обновленный семейный кодекс просуществовал до 1969 года.
В 1968 году началась активная работа по подготовке нового, третьего по счету, семейного кодекса, который был утвержден 30 июля 1969 года и назывался «Кодекс о браке и семье РСФСР». Кодекс 1969 года отличался от прежних более четкими и одновременно емкими формулировками, дававшими больше простора для защиты нарушаемых прав членов семьи, особенно несовершеннолетних. Намного меньше стало белых пятен, затрудняющих регулирование семейных отношений. Данным кодексом органы ЗАГС руководствовались в своей работе до 1997 года.
В Ивановской области первые органы записи актов гражданского состояния появились в середине 1918 года. На протяжении всей истории своего существования система органов ЗАГС области не раз менялась, переподчинялась различным структурам и уровням власти.
До 26.12.1991 года руководство делом записи актов гражданского состояния на территории Ивановской области осуществлял отдел ЗАГС Исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов, являющийся структурным подразделением Ивановского облисполкома.
Постановлением Главы администрации Ивановской области от 26.12.1991 № 1-1 «О прекращении полномочий Исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов» были прекращены полномочия Исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов, правопреемником которого стал Глава администрации.
Постановлением Главы администрации Ивановской области от 28.07.1992 № 375 «О структуре администрации Ивановской области» образовано структурное подразделение администрации – отдел записи актов гражданского состояния. Постановлением Главы администрации Ивановской области от 27.07.1992 № 370 «О положениях о комитетах, отделах, управлениях администрации области» утверждено Положение об отделе записи актов гражданского состояния администрации Ивановской области.
Закон Ивановской области от 13.11.2001 № 70-ОЗ «О структуре администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области» утвердил перечень органов исполнительной власти Ивановской области, куда вошел отдел ЗАГС администрации Ивановской области.
Согласно постановлению Администрации Ивановской области от 29.01.2002 № 2-па «Об органах исполнительной власти Ивановской области» отдел ЗАГС администрации Ивановской области был переименован в отдел ЗАГС Ивановской области. Постановлением Администрации Ивановской области от 20.03.2002г. N 17-па утверждено Положение «Об утверждении положения об отделе записи актов гражданского состояния (ЗАГС)».
До 2005 года полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния были наделены органы местного самоуправления (Закон Ивановской области от 21.11.2003г. № 107–0З «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния»). Данные функции на территории Ивановской области осуществляли 29 отделов ЗАГС и 225 сельских и поселковых администраций. На орган исполнительной власти – отдел ЗАГС Ивановской области – были возложены функции по контролю за соблюдением законности при государственной регистрации актов гражданского состояния, по проверке деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных им полномочий.
Законом Ивановской области от 24.12.2004 № 188-ОЗ был признан утратившим силу Закон Ивановской области «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области полномочий органов исполнительной власти Ивановской области на государственную регистрацию актов гражданского состояния» от 21.11.2003 № 107-ОЗ. У органов местного самоуправления были забраны полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Постановлением Главы администрации Ивановской области от 16 декабря 2004 г. № 106-па «Об утверждении положения об отделе записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Ивановской области» было утверждено положение об отделе ЗАГС Ивановской области. Указом Губернатора Ивановской области от 15 декабря 2004 г. № 150-УГ «Об утверждении структуры отдела записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Ивановской области» была утверждена структура отдела. С 01.01.2005 в отделе ЗАГС Ивановской области, как самостоятельном юридическом лице, была образована кадровая служба и бухгалтерия. Согласно утвержденной структуре отдел ЗАГС Ивановской области имел 26 филиалов, расположенных в городах и районах Ивановской области, предельная численность отдела была установлена в количестве 108,5 штатных единиц.
С 2006 года исполнительным органом государственной власти Ивановской области, обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Ивановской области, являлась Регистрационная служба Ивановской области (ЗАГС), которая была создана в соответствии с Законом Ивановской области от 27.12.2005 г. № 181-ОЗ «О структуре Правительства Ивановской области и системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области» и Указом Губернатора Ивановской области от 12.01.2006 г. № 1-УГ «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Ивановской области». Структура и Положение о Регистрационной службе Ивановской области (ЗАГС) утверждены Указом Губернатора Ивановской области от 13.03.2006 г. № 39-УГ (с изменениями от 31 марта, 2 августа 2006 г., 14 февраля 2007 г.) и Постановлением Правительства Ивановской области от 24.03.2006 г. № 47-п (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.04.2007 г. № 83-п). В соответствии с этими нормативными правовыми актами на территории региона осуществляли деятельность 22 филиала службы ЗАГС, предельная численность отдела была установлена в количестве 108,5 штатных единиц.
В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 08.10.2009 № 289-п Регистрационная служба Ивановской области (ЗАГС) переименована в Комитет Ивановской области ЗАГС. Указом Губернатора Ивановской области от 08.10.2009 № 103-уг утверждена структура комитета Ивановской области ЗАГС, в соответствии с которой на территории Ивановской области деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляют 22 филиала комитета ЗАГС. Положение о комитете ЗАГС утверждено Постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 401-п.
История становления органов ЗАГС
Из истории становления органов ЗАГС Свердловской области
Каждый из нас хотя бы раз обращался в органы ЗАГС, чтобы зарегистрировать брак, рождение ребенка, перемену имени. Однако не каждый из обратившихся полностью осознает, для чего необходима государственная регистрация актов гражданского состояния.
Под актами гражданского состояния понимают обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение или прекращение прав и обязанностей граждан. Акты гражданского состояния индивидуализируют самого человека и его правовой статус. Именно органами ЗАГС ведется первичный учет важной статистической информации, которая востребована многими государственными органами для анализа процессов социально-экономического развития региона.
Сложившаяся в настоящее время система органов ЗАГС, правовая база, регулирующая порядок регистрации актов гражданского состояния, развивалась вместе с государством и прошла сложные периоды в своем развитии, обусловленные историческими событиями и экономическими трудностями.
Сегодня органы записи актов гражданского состояния Свердловской области — современные учреждения, которые постоянно развиваются, активно реализуют механизмы предоставления электронных услуг и межведомственного электронного взаимодействия. За время своего существования ими пройден большой путь от нелегкого рукописного труда к применению информационных технологий.
В настоящее время в Свердловской области функции по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляют 64 территориальных отраслевых исполнительных органа государственной власти Свердловской области – отделы ЗАГС в городах и районах Свердловской области.
Впервые обязательную регистрацию браков и рождений государство ввело в 1722 году, во время царствования великого русского реформатора и первого императора России – Петра I. Ранее ведение семейного генеалогического древа считалось частным делом каждого дворянского рода, крестьянские же родословные мало интересовали как государство, так и самих помещиков, собиравших оброк не с отдельного человека, а «со двора».
«Предшественниками» нынешних работников ЗАГСов можно считать священнослужителей. В дореволюционной России не существовало специальных органов. В то время большую роль в общественной жизни играла церковь, которая имела свое делопроизводство. Вплоть до Октябрьской революции она вела записи рождений, смертей и браков. Там заносили в метрики имена и фамилии вступающих в брак, время совершения таинства, год, месяц и день рождения жениха и невесты, их вероисповедание, прежнее семейное состояние, сословие, место жительства жениха, его занятие (а также занятие невесты, «если перед браком она самостоятельно приобретала средства пропитания»), наконец, грамотны ли они и могут ли собственноручно расписаться в метрике. Короткие выписки из этих документов направлялись в полицейскую часть по месту жительства жениха.
В церковных метрических книгах можно найти сведения о бракосочетании, рождении, крещении и смерти людей. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялись в рамках совершения религиозных обрядов. Вот типичная запись начала века: «У крестьянина Екатеринбургской губернии, Верхотурского уезда, Коптеловской волости, селе Коптелово у Николая Степанова Анисина и законной жены его Матрены Григорьевой родился 13 февраля 1913 года сын Евгений и крещен 22 февраля 1913 года в Вознесенской церкви, что удостоверили протоиерей Харитонов и диакон Орлов».
Метрические книги велись в двух экземплярах: один экземпляр оставался в церкви, а второй направлялся на хранение в архив консистории (учреждение, которое подчинялось епархиальному архиерею и наделялось церковно-административными и судебными функциями).
В 1721 году по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России, и все православное население Российской империи было приписано к церковным приходам по месту проживания.
Метрические книги архива духовной консистории положили начало формированию архивного фонда органов ЗАГС Свердловской области.
18 декабря 1917 года был подписан декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», который провозглашал: «Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки, а церковный брак наряду с обязательным гражданским является лишь частным делом брачующихся».
Этот день стал днем рождения органов записи актов гражданского состояния России.
Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений, в первую очередь церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния.
Во вновь образованные органы ЗАГС стали передаваться метрические книги из христианских, единоверческих церквей, еврейской синагоги и ряда других. Актовые записи представляли собой строку в метрической книге, например, о рождении – включала сведения о дате рождения и крещения, имя, которое, как правило, соответствовало Дню ангела, фамилию, место жительства, вероисповедание родителей и крестных родителей, законность и незаконность рождения, сословия. В записи о браке указывались дата венчания, фамилии, имена и отчества жениха и невесты, их вероисповедание, сословие и место постоянного жительства. Кроме метрических книг, сведения о браке указывались в так называемых «обыскных» книгах, в которых записывались данные «обыска», другими словами, показания свидетелей и поручителей об отсутствии препятствий к заключению брака. В настоящее время метрические книги находятся в Государственном архиве Свердловской области на постоянном хранении.
Гражданская война помешала незамедлительному созданию отделов записей браков и рождений. На территории современной Свердловской области создание местных подотделов ЗАГС началось в середине июля 1919 года, вскоре после освобождения Урала от Колчака. К этому времени Правительство РСФСР издало несколько нормативных актов, регулирующих отдельные направления деятельности органов ЗАГС, в частности, Декрет СНК РСФСР от 4 марта (19 февраля) 1918 года «О праве граждан изменять свои фамилии и прозвища». В далекие двадцатые годы народным Комиссариатом внутренних дел предоставляется свобода выбора имен новорожденных. Появляются новые, созвучные эпохе имена: Ким, Рэм, Вил, Владлен, Влада, Марксина. Сотни беспризорников получают необычные фамилии: Звездный, Краснознаменный, Кумачев, Московский.
В марте 1920 года в газете «Уральский рабочий» в заметке «По-новому» сообщалось, что житель поселка Всеволодо-Благодатского Сапегин не пожелал крестить родившегося у него сына по церковному обряду и зарегистрировал его в волостном исполкоме. «Первый зарегистрированный гражданской властью новорожденный, – сообщалось в заметке, – назван Владимиром в честь пролетарского вождя В. И. Ленина и записан под двойной фамилией Сапегин-Ленин».
После образования Уральской области (Декрет ЦИК СССР от 3 ноября 1923 года) губернии, уезды, волости как административно-территориальные единицы были упразднены, а функции по регистрации актов гражданского состояния перешли к сельским советам и отделам ЗАГС, входившим в состав городских и районных исполнительных комитетов.
В то время желающих работать в ЗАГСе особо не находилось. Судя по документам, спрос с работников был жестким. Например, только за небрежное отношение к предоставлению сведений на трех заведующих волостными ЗАГСами было наложено взыскание в виде ареста на трое суток. К радости последних, Уездный исполком его отменил.
В 20-е годы XX века появляются первые советские обычаи, первые советские праздники. В первые годы после Революции появилась идея создания особой безрелигиозной коммунистической обрядности, процесс возникновения которой в значительной мере носил стихийный характер. Несмотря на это, основные сценарии «красных» обрядов были разработаны вскоре после окончания Гражданской войны. Одним из них стали «Октябрины», посвященные рождению новых граждан страны Советов. Примечательно, что именно у нас на Урале родился этот обычай.
Первые «Октябрины» состоялись в 1923 году в семье рабочего Горшкова из Надеждинска (ныне – г. Серов). Товарищи по работе пришли к Горшковым, поздравили с рождением ребенка. Помогли выбрать имя, сделали новорожденному подарок и дали наказ: «Мы осеняем тебя не крестом, не святой водой и молитвой, а нашим Красным Знаменем борьбы и труда, пробитым пулями, разорванным штыками. Когда твой разум окрепнет, прочти эти строки, встань в ряды бойцов, разбей последние остатки рабства». Были даны наказы родителям новорожденной, ее названому отцу – революционеру Клековкину – воспитать в дочери активного борца за Советскую власть (актовая запись от 14.10.1923 г. на Октябрину Николаевну Горшкову хранится в Государственном архиве Свердловской области).
На роль названых родителей нередко приглашались государственные деятели, крупные военачальники, партийные работники. Так, Михаил Иванович Калинин, советский государственный и партийный деятель, лично ездил в родное село и стал названым отцом крестьянского мальчика.
Изменение социально-экономических условий потребовало разработки нового Кодекса о браке, семье и опеке¸ который был принят сессией ВЦИК РСФСР 19.11.1926 года. В нем вводится специальная глава «Акты гражданского состояния». Все большее значение придается торжественности регистрации браков. Свидетельство тому – записка Наркомюста к проекту Кодекса: «…отсутствие какого-либо внешнего выявления момента регистрации, совершенной среди обычной обстановки спешной канцелярской работы, обесценивает в глазах широких масс значение регистрации».
Советское государство после этого неоднократно возвращалось к регламентации вопросов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, вот некоторые из них:
1936 год – Постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке и сроках регистрации», 1940 год – Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке изменения гражданами СССР фамилий и имен», 1943 год – Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении», 1946 год – Постановление Совнаркома о мероприятиях по упорядочиванию регистрации актов гражданского состояния.
Органы ЗАГС со дня своего образования – 18 декабря 1917 года не прекращали свою деятельность даже в самых сложных условиях, в том числе и в годы Великой Отечественной войны, накапливая бесценный архив. Вот несколько строк из распоряжения одного из райисполкомов г. Свердловска: «Для лучшего обслуживания населения и наибольшей эффективности в работе в каждом отделе для всех сотрудников… установить часы работы: утром с 9 час. до 17 час. 30 мин. С перерывом на обед 20 мин. С 20 часов… вечерние часы работы до пределов ежедневной потребности…».
Тысячи людей проводил на жестокую войну Урал, но и тысячи людей приютил он в грозные годы войны. Заметно сократилось число регистраций браков и рождений, однако возникла необходимость проводить непростую работу по восстановлению актовых записей, так как практически все эвакуированные люди не имели при себе документов.
Особого внимания и заботы требовали дети, оставшиеся без родителей. Работники ЗАГСов Свердловской области делали тысячи запросов и обычно получали скупые ответы: «Книги актовых записей не сохранились». В те годы в отделах ЗАГС таких городов, как Свердловск, Нижний Тагил, Камышлов, Серов восстанавливалось немногим меньше актовых записей, чем регистрировалось новорожденных. Вот сухие цифры количества зарегистрированных актов гражданского состояния в те годы по Свердловской области: 1941 год – рождений 101361, браков – 19906. 1942 год – соответственно 69693 и 7882, 1943 год – 41157 и 6145, 1944 год – 34725 и 12384, 1945 год – 49790 и 25289, 1946 год – 84830 и 44922.
Значительно увеличивается число актов гражданского состояния после 1944 года, когда, несмотря на тяжелые военные годы, принимается важнейший законодательный акт в истории советского семейного права – Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилению охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении «Медали материнства».
В послевоенные и особенно пятидесятые годы органами ЗАГС Свердловской области проводится обширная работа по восстановлению актовых записей тысячам людей, эвакуированных с оккупированных врагом территорий. В это время работу по регистрации актов возглавляли Бюро ЗАГС, которые входили в составы НКВД и МВД (всего в области насчитывалось 67 Бюро ЗАГС со штатной численностью 80 чел.). В Свердловской области ими руководил самостоятельный отдел, входящий в состав Свердловского областного Управления внутренних дел.
В 1954 году областной отдел ЗАГС вошел в состав паспортного отдела областного Управления внутренних дел. В 1957 году руководство органами ЗАГС было поручено Исполнительным Комитетам Советов народных депутатов. В городах и районах Свердловской области создавались Бюро ЗАГС, в поселковых и сельских Советах регистрация актов гражданского состояния, как правило, возлагалась на секретарей исполкомов местных Советов.
Активное внедрение в быт людей в нашей стране новых гражданских обрядов началось с 1964 года после выхода 18 февраля 1964 года Постановления Совета Министров РСФСР (№ 203). К сведению, в этом Постановлении был одобрен и опыт Свердловского облисполкома по внедрению новых гражданских обрядов и ритуалов. Согласно Постановлению при городских, районных, сельских и поселковых Советах депутатов трудящихся создавались общественные комиссии по гражданским обрядам, в областных центрах и крупных городах были организованы специализированные магазины и секции по продаже товаров для новобрачных и новорожденных, за магазинами закреплялись ателье индивидуального пошива одежды и обуви для выполнения срочных заказов новобрачных.
Существенным этапом в развитии советского семейного права и работе органов ЗАГС явилась третья кодификация, которая была произведена в 1968–1970 годах. Основы законодательства о браке и семье 1969 года внесли много нового. Общее методическое руководство работой органов ЗАГС в СССР осуществляли в период с 1957 по 1971 год – Юридическая комиссия при Совете Министров РСФСР, с 1971 года – Министерство юстиции РСФСР.
После распада СССР в новом государстве, Российской Федерации, возникла потребность в принятии нового законодательства по семейным отношениям и вопросам регистрации актов гражданского состояния. 29 декабря 1995 года был принят новый Семейный кодекс РФ, 15 ноября 1997 года Федеральный закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». 29 ноября 2011 года Минюстом России был утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации. Данные документы являются основополагающими в работе органов ЗАГС РФ по регистрации актов гражданского состояния (рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления и установления отцовства, перемены имени).
К началу 80-х годов в Свердловской области был накоплен большой опыт проведения массовых мероприятий, это были праздники советской семьи, торжественная регистрация новорожденных и, конечно, ставшие популярными и по настоящее время «городские свадьбы», когда в один день сочетаются браком несколько супружеских пар.
Проведение праздника «Городская свадьба» в отделах ЗАГС Свердловской области