что такое тендер простыми словами в строительстве
Тендеры, торги и госзакупки: разбираемся в понятиях
Для расширения бизнеса и реализации нового проекта любой компании может потребоваться исполнитель или поставщик. В таком случае предприниматели обычно проводят тендеры — закупки товаров либо услуг, осуществляющиеся посредством открытой конкуренции.
Также заказчиками могут выступать федеральные и муниципальные бюджетные учреждения, которые обязаны проводить закупки строго по 44-ФЗ. Юлия Романова, директор Академии продаж группы электронных площадок otc.ru, объясняет, что такое тендеры, торги, госзакупки и как бизнесу принять в них участие.
Тендер (от англ. tender – «предложение», «заявка на подряд») – это понятие, часто употребляющееся в сфере закупок и обозначающее конкурсные торги, которые предназначены для поиска контрагента, предлагающего лучшие условия. В российском законодательстве данное понятие отсутствует, вместо него употребляются «торги» и «конкурс». Участниками таких мероприятий являются заказчики (компании, федеральные, территориальные или муниципальные организации) и поставщики (юрлица или физлица). По итогам торгов заключаются контракты.
Электронные торги – это метод покупки и продажи имущества или услуг для нужд заказчиков, который производится посредством электронно-вычислительных технологий.
Госзакупки – это процедура нахождения поставщика в соответствии с положениями 44-ФЗ. Здесь заказчиками выступают федеральные и муниципальные бюджетные учреждения.
По 223-ФЗ обязаны закупать компании с долей участия государства выше 50%, естественные монополии, бюджетные учреждения, которые тратят собственные средства, гранты или средства субподряда, и организации, занимающиеся регулируемыми видами деятельности (например, водоснабжением).
По форме проведения мероприятия тендеры бывают открытыми (в них могут участвовать все желающие) и закрытыми (в этом случае приглашения направляются ограниченному числу участников).
По способу финансирования тендеры могут быть коммерческими (компании проводят их по желанию) или проводиться на бюджетные и внебюджетные средства (по 44-ФЗ и 223-ФЗ).
Обратите внимание: коммерческие торги, закупки по 223-ФЗ могут проходить на любых платформах, а госзакупки по 44-ФЗ размещаются лишь на уполномоченных электронных торговых площадках (ЭТП).
По критериям отбора победителей торги делятся на:
Аукционы отличаются чётко заданным шагом – он составляет от 0,5% до 5% от максимальной цены контракта, указанной заказчиком. При проведении конкурса предметом договора зачастую являются сложные проектные работы, поэтому основным критерием отбора исполнителя считается его финансовая устойчивость.
Для проведения запроса котировок необходимо наличие минимум трёх заявок. Запрос предложений чаще всего применяется для крупных контрактов и при закупке сложных дорогостоящих услуг.
Обратите внимание: в коммерческих закупках встречается требование обеспечить договор – эта процедура представляет собой страховку на случай, если исполнитель нарушит условия контракта, предоставит некачественную продукцию либо сорвёт сроки поставки. Существует два способа выполнения данного условия: внесение финансовых средств на счёт заказчика и применение банковской гарантии. Если претензий к исполнителю не будет, заказчик вернёт ему денежную сумму после подписания акта приёма-передачи работ.
Помимо приведённых выше видов, существует множество других способов проведения закупок: например, сбор коммерческих предложений, конкурентные переговоры, мониторинг цен и другие.
В торгах могут принимать участие как юрлица, так и физлица, предоставившие полный пакет документов. Однако для физических лиц существует несколько ограничений. Например, они не могут участвовать в закупках для субъектов малого предпринимательства или в мероприятиях, которые предполагают наличие у участников лицензий, – ведь этот документ могут получить только организации и предприниматели.
Для участия в тендерах следует:
► Основательно изучить условия
Любая закупка предполагает наличие трёх сторон (заказчик, оператор и исполнители), а также определённых условий – например, открытую или закрытую форму. При выборе конкурса важно обращать внимание на сферу деятельности компании, занимаемый ею сегмент рынка и критерии, по которым будет выбран исполнитель, – требования к товарам, работам и услугам.
► Оформить электронную подпись (ЭП)
Эта подпись используется поставщиками для того, чтобы придать заключаемым контрактам законную силу. ЭП представляет собой реквизит документа, сформированный при помощи оригинальной комбинации символов.
Для получения простой подписи можно использовать стандартное программное обеспечение (Microsoft Office, USB-токен или приложение КриптоПро CSP). Неквалифицированная ЭП оформляется в удостоверяющем центре. Для работы с квалифицированной подписью потребуется флеш-накопитель, специальная компьютерная программа (к примеру, КриптоПро), а также установленный сертификат и библиотеки для ЭП.
► Получить аккредитацию на электронной площадке
Для аккредитации в торгах по 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в ЕИС – Единой информационной системе в сфере закупок. Если вы планируете принять участие в процедуре по 223-ФЗ, вам потребуется пройти аккредитацию на ЕИС и на электронной торговой площадке, где проходит конкурс. Сроки регистрации на торговых ресурсах обычно составляют от 1 до 14 дней.
► Внести сумму обеспечения
Если в закупочной документации установлено обеспечение заявки, то для её принятия площадкой это требование нужно выполнить. Размер обеспечения заявки координируется законодательством. Например, для участия в аукционе при начальной максимальной цене контракта (НМЦК) до 20 млн рублей обеспечение составит 0,5-1% от НМЦК закупки, а при НМЦК более 20 млн рублей – 0,5-5% от НМЦК закупки.
► Подать заявку на участие
Заявки подаются в электронной или бумажной форме. При этом к заявке нужно приложить определённый пакет документов – более подробно о нём расскажу ниже. Первая часть заявки обычно содержит наименование страны происхождения поставляемой продукции и её чертёж, а вторая – подробные сведения об участнике (адрес, ИНН и проч.).
Приведём простой пример закупки. Небольшая тверская компания специализируется на изготовлении шарикоподшипников и желает приобрести новую одежду для работников. В прошлый раз одежду для сотрудников покупали в ближайшем магазине, но она оказалась недолговечной. Компания решила ознакомиться с предложениями на рынке, зарегистрировалась на ЭТП и подробно описала, в какой именно одежде заинтересована. После получения десятков предложений эта компания выбрала красноярское ателье – и в результате её сотрудники получили прочную спецодежду за приемлемую стоимость.
В первую очередь участникам следует вовремя предоставлять организаторам правильно оформленную документацию. Состав пакета документов варьируется в зависимости от характера закупки. Победа напрямую зависит от профессионализма и репутации участника, а также его умения выгодно презентовать себя и свою компанию.
Обратите внимание: Для победы в любом конкурсе важна деловая репутация и опыт работы участника. Вы – владелец небольшой молодой компании? Тогда лучше всего участвовать в аукционах с небольшими суммами – поскольку процедуры до 1 млн рублей не заставят вас соревноваться с крупными корпорациями. Предлагайте максимально выгодные условия – например, сократите срок поставки продукции.
Зачастую предприятия не выигрывают тендер из-за нелепых ошибок. Чтобы избежать их, рекомендую тщательно изучать техническое задание и прикладывать к заявке только ту документацию, которую просит заказчик. Лишние бумаги иногда способствуют увеличению шансов на ошибку и негативно отражаются на мнении заказчика – он может решить, что вы невнимательно ознакомились с требованиями. Если вы являетесь плательщиком НДС, не забудьте включить этот налог в стоимость своего предложения. Следите за сроком подачи заявок и учитывайте часовой пояс заказчика – дедлайны в торгах довольно строгие.
Актуальные и выполненные заказы по 44-ФЗ и 223-ФЗ размещаются на общем портале ЕИС. Коммерческие тендеры и госзакупки можно отслеживать на электронных торговых площадках или агрегаторах, собирающих данные сразу со всех ЭТП. При выборе площадки нужно обращать внимание на актуальность базы поставщиков, наличие дополнительных сервисов и интеграции с внешними ERP- и SRM‑системами – она позволит вам не перестраивать существующие рабочие процессы.
Вся документация для участия в закупках подписывается ЭП (электронной подписью) ответственного лица.
В пакет документов входит:
заполненная заявка, заверенная подписью руководителя;
выписка из ЕГРЮЛ либо её копия, заверенная нотариусом;
Обратите внимание: Если вы планируете принять участие в тендере впервые, рекомендуем воспользоваться услугой юридического сопровождения. Опытный брокер поможет получить электронную подпись, быстро собрать и правильно оформить все необходимые документы, а также обжаловать результаты конкурса в федеральной антимонопольной службе.
1. Зачем так сложно? Можно ведь просто взять и купить, без тендера.
Аукционы представляют собой готовый рынок товаров и услуг – теперь вам не нужно тратить деньги на пиар и маркетинг. Для участия в госзакупках потребуется лишь ПК и ЭП. Как правило, организации, проводящие публичные закупки, характеризуются стремлением к открытости. В то же время конкурентная среда различается в зависимости от региона. В некоторых из них до сих пор существуют ниши с малым количеством поставщиков – в таких регионах торги можно выиграть по максимальной стоимости, превышающей среднерыночную.
Частным компаниям торги позволяют повысить эффективность, расширив круг стандартных поставщиков, а организациям с госучастием – доказать свою прозрачность. Участники таких процедур могут быть уверены в том, что ответственные за конкурс сотрудники не привлекут в качестве подрядчиков своих друзей.
2. Про заказчиков ясно. А зачем мне в этом участвовать?
Тендеры помогут отыскать новых заказчиков и стать для них постоянным поставщиком. И, разумеется, вы сможете заработать и пополнить портфолио крупными проектами. Отдельной особенностью таких закупок является отсутствие «серых» схем – все сделки заключаются официально и открыто.
3. Но это же для огромных компаний, а у меня маленькая фирма!
В торгах принимает участие как малый, так и средний бизнес. Не обязательно заключать огромные контракты, ориентироваться можно на небольшие сделки. В данный момент для заказчиков по 223-ФЗ общий годовой объем закупок у МСП должен составлять не менее 20%. В 2022 году эта цифра увеличится до 25%.
Тендеры обозначают проведение торгов на конкурсной основе для выбора подрядчиков. Участие в таких мероприятиях сможет надолго обеспечить предприятие стабильными контрактами. Перед подачей заявки нужно досконально изучить законодательную базу, правильно заполнить необходимые документы, а также доказать свою платежеспособность – перечислить сумму обеспечения либо предоставить банковскую гарантию. Если предлагаемое потенциальным исполнителем предложение заинтересует организацию, инициировавшую конкурс, и документация не вызовет вопросов, то такой участник может стать победителем. Проведение закупок регулируется двумя законами – 44-ФЗ и 223‑ФЗ.
Что такое тендер. Объясняем простыми словами
Проще говоря, заказчик в лице государства или частной компании объявляет о желании получить продукт или услугу, а потенциальные исполнители предлагают свои варианты. У кого наиболее выгодные для заказчика условия и цена, тот в итоге и получит право заключить контракт на выполнение заказа.
Например, небольшая саратовская компания делает шоколад ручной работы и хочет купить новую одежду для своих сотрудников. В предыдущий раз униформу купили в местном магазине, но она оказалась непрочной. Поэтому компания решила изучить, какие ещё есть предложения на рынке, после чего зарегистрировалась на аккредитованной электронной торговой площадке (ЭТП) и описала, какую одежду хочет заказать. Поступили десятки предложений. В итоге выбор пал в пользу небольшого ателье из Липецка. В результате одежда с доставкой из другого города обошлась саратовской компании дешевле, чем при закупке в местном магазине.
Частным компаниям проведение тендера даёт возможность расширить круг привычных поставщиков, найти исполнителя на максимально выгодных условиях. В свою очередь, для государства и компаний с госучастием тендеры — это способ доказать свою прозрачность.
В государственных тендерах активно участвуют представители малого и среднего предпринимательства (МСП), которым не нужен отдел продаж и офис — чтобы претендовать на контракт, достаточно иметь в своём арсенале компьютер и электронную подпись для работы на электронных торговых площадках (ЭТП). В свою очередь, власти делают шаги навстречу бизнесу, увеличивая квоты для госкомпаний на закупки у МСП.
Примеры употребления на «Секрете»
«Как правило, есть пять-шесть сильных игроков рынка, которые постоянно участвуют в тендерах по своей теме. Они хорошо подкованы, и тягаться с ними непросто».
(Гендиректор агентства Colary Роман Булатов — о том, как хакнуть систему госзакупок.)
«Активисты вскрыли ряд тендеров, которые могли бы пройти с аукционом, но заказчики прибегали к услугам единственного поставщика».
(Из новости о неконкурентных госзакупках в России.)
Виды тендеров
В открытых тендерах может принять участие любой желающий. Как правило, торги открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и усиливают конкуренцию, но в то же время весьма трудоёмки в плане организации.
В закрытых тендерах принимают участие компании, в индивидуальном порядке получившие приглашение. Их отбирают по различным критериям: финансовые результаты компании, её репутация, медийная активность, положение на рынке. Список участвующих претендентов в закрытом тендере никогда не разглашается. Это сделано для того, чтобы исключить сговор между конкурсантами. Как правило, в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний.
Специализированные торги тоже можно отнести к закрытому типу тендеров. Здесь нет чётко установленного количества претендентов, а участие ограничено определёнными критериями. Например, к торгам могут допускаться только компании, сотрудничавшие раньше с заказчиком.
По способу проведения тендеры делятся на:
Аукционы — самая распространённая форма торгов, при которой участники подают свои ценовые предложения в специальной аукционной комнате на ЭТП. Все участники в момент проведения аукциона видят предложения друг друга и могут снижать свою цену неограниченное количество раз. Побеждает тот, кто в конечном итоге дал наименьшую цену для заказчика.
Запросы котировок — упрощённая форма аукциона, при которой участник может подать заявку только один раз вслепую, после чего сделать её ниже уже будет нельзя. Выиграет тот, кто предложит самую низкую цену для заказчика. Таким способом обычно проводят торги на сумму не более 400 000 рублей.
Конкурсы и запросы предложений — торговая процедура, в рамках которой ценовое предложение подаётся единожды, но цена при этом не считается решающим критерием выбора победителя. В таких торгах дополнительно оценивают наличие лицензий у поставщика, качественные характеристики поставляемого товара, а также опыт исполнения подобных контрактов. На основании всех этих нюансов и принимается решение о том, с кем заключать контракт. Такую форму закупок обычно применяют для крупных контрактов от 10 млн рублей.
Нюансы
Тендеры, о которых чаще всего пишут СМИ, — это госзакупки, которые проводят на бюджетные деньги. Их регламентирует Федеральный закон № 44-ФЗ (о том, что с ним не так, «Секрет» рассказывал здесь). К госзакупкам предъявляются жёсткие требования: например, закупки обязательно надо размещать на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), а документы оформлять только в стандартной форме.
Все госзакупки, проводимые в рамках 44-ФЗ, проходят только на девяти федеральных ЭТП. Коммерческие же торги можно организовывать на любых площадках, агрегаторах и даже на сайтах самих заказчиков. В России всего более 400 таких ресурсов. Крупные компании создают свои ЭТП — к примеру, они есть у «Аэрофлота» или МТС.
Бывают тендеры на внебюджетные средства (регулируются Федеральным законом № 223-ФЗ) — когда торги объявляет госкомпания с долей государства в капитале больше 50% (например, госкорпорации «Ростех» и «Росатом») либо их дочерние предприятия, а также субъекты естественных монополий и бюджетные учреждения, которые оформляют закупку за счёт грантов или собственных средств (например, унитарные предприятия или автономные республиканские учреждения). Такие закупки проводят не на бюджетные деньги, а на те, которые предприятие заработало самостоятельно (например, госбольница, получающая финансирование из федерального центра, может потратить средства, заработанные от платных услуг).
В тендере обычно задействованы три стороны: заказчик, оператор (организатор) торгов и исполнители (участники). Оператор торгов — это электронная система, которая помогает публиковать заказы в открытом доступе и регламентирует порядок проведения торгов.
Поставщиком в госзакупках может быть организация или индивидуальный предприниматель. С 2020 года к выполнению заказов допустили самозанятых. Поставщик при этом может называться по-разному: участник, исполнитель, подрядчик или подрядная организация.
Если участвующая в торгах компания грубо нарушает условия контракта, например поставляет товар, не соответствующий условиям договора, это влечёт за собой расторжение договора в одностороннем порядке и внесение организации и её учредителей в реестр недобросовестных поставщиков. Провинившаяся фирма не сможет принимать участие в госзакупках на протяжении ближайших двух лет.
Особенности строительных тендеров
Отличительные особенности
Строительные тендеры относятся к подрядным типам работ выполняемых по контракту. Согласно статье 110.2 федерального закона №44-ФЗ, к предмету данных тендеров относятся результаты выполненных работ по подписанному контракту на строительство или реконструкцию капитального строения, проверенные уполномоченным надзорным органом на соответствие техническим стандартам и требованиям проектной документации.
Как и другие виды подрядных работ, тендеры на строительство существенно отличаются от обычных закупочных процедур и подразумевают поэтапную реализацию и оплату поставленных заказчиком задач. Эти положения строго фиксируются графиком, сроки и объемы которого заносятся в проект контракта.
При всей своей схожести тендеры на строительство и ремонт имеют определенные различия, основное из которых — требования к подрядчику.
Так, организация, которая собирается участвовать в подряде на строительство, должна соответствовать следующим критериям:
Как и любая другая ниша госзакупок, тендеры в сфере строительства имеют свои плюсы и минусы.
К положительным сторонам относятся:
Главное для заказчика
Подавляющее большинство строительных тендеров реализуется в виде аукциона на проведение соответствующих работ и регламентируется Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 года № 471-р. Впрочем, существуют закупки работ путем запроса котировок и предложений, либо проведением конкурсов.
Заказчик вправе самостоятельно выбирать вид закупочной процедуры, однако способ определения победителя регламентируется положениями 44-ФЗ в случае государственных закупок.
Такие правила вступили в силу после публикации письма Минфина от 20 декабря 2019 г. № 24-05-06/100250, отменяющего использование типовых контрактов в области строительных закупок.
При использовании 223-ФЗ условия определения победителя разрабатываются на основе собственного положения о закупках.
Если закупка производится у единственного поставщика, заказчик должен привлечь дополнительную стороннюю организацию для проведения экспертизы выполненных работ.
Исключением является закупка услуг, связанных с архитектурными и проектными документами.
Главное для поставщика
Если поставщики не планируют исполнять контракты стоимостью более 3 миллионов рублей, то участие в СРО им не требуется. Однако чтобы выиграть тендер на строительство необходимо еще на этапе подачи заявки подтверждать свою квалификацию.
Процедура представляет собой предоставление соответствующих документов:
Для допуска к крупным контрактам вашей организации потребуется участие в СРО, выписку из которого необходимо прикладывать к заявке на участие в закупочной процедуре.
Выписка действует один месяц. Если в течение исполнения контракта участник исключается из СРО, заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
Кроме этого, необходимо внести компенсационную сумму в специальные фонды обеспечения договорных обязательств и возмещения возможного вреда. Это требуется для компенсации рисков и возможных форс-мажорных обстоятельств.
ЭТП и агрегаторы поиска
Искать строительные закупочные процедуры, как и любые другие, можно прямо на сайте единой информационной системы (ЕИС). В разделе с текущими закупками вы можете осуществлять поиск как по государственным, так и по коммерческим тендерам с указанием различных критериев поиска.
Государственные закупки по 44-ФЗ, проводятся только на федеральных электронных торговых площадках. Кроме того, доступна площадка «АСТ ГОЗ», где проводятся закрытые тендеры от организаций, сведения которых могут составлять предмет государственной тайны.
Частные строительные тендеры по 223-ФЗ проводятся на многих коммерческих площадках. Некоторые из них имеют специальные разделы и секции, где можно найти закупки по данной теме.
Ну и наконец, вы можете воспользоваться агрегаторами поиска тендеров, которые собирают информацию со всех ЭТП и позволяют производить поиск по регионам, темам и прочим параметрам.
В качестве примера можно упомянуть агрегаторы поиска для строительных тендеров:
Как и зачем надо получать тендер на строительство
Каждый человек хотя бы один раз в своей жизни слышал о тендере на строительство. Ассоциируется это обычно с чем-то очень масштабным и довольно непонятным для обычного человека.
Сам по себе тендер на строительство – это конкурс, проводимый между определенными компаниями, которые желают продать свои услуги или продукцию. Такая система весьма распространена в ремонтной и строительной сфере, особенно для крупных объектов, например, комплекс домов жилого типа или большой торговый центр. Однако, никто не может вам запретить провести тендер на постройку обычного загородного дома. Тендер – это слово английского происхождения, которое означает торги.
В интернете в наличии огромное количество разнообразных электронных площадок, на которых располагаются всевозможные, а, главное, доступные предложения, размещенные частными и государственными заказчиками.
Все эти ресурсы обладают своей популярностью, ведь на таких сайтах можно в кратчайшие сроки найти достаточно интересный и выгодный заказ. Благодаря таким электронным площадкам, возникла хорошая возможность различных предложений по реконструкции дома, строительству дома, ремонту квартиры, дома или другого строения.
Законодательство предусматривает различное использование конкурсных процедур: закрытые и открытые тендеры, двухэтапные тендеры и закрытые торги. Обычно контракты заключают с победителем торгов, который, подав предложение, соответствовал всем требованиям к конкурсной документации и содержал самые лучшие условия, однако это не означает, что победитель имел самые низкие цены. Специалисты строительной и многих других областей уже давно признали тендеры самыми эффективными способами реализации услуг и товаров.
Для чего же тендеры в строительстве
Каждый заказчик хочет подобрать для выполнения своих работ идеального работника, который сможет выполнить практически все на самом высоком уровне качества. Исполнителя, с которым будет достаточно легко и приятно работать, и он не попросит астрономическую сумму за свои услуги. К сожалению, такой идеал найти практически невозможно, вот здесь и помогает тендер.
Практически любая компания строительного и ремонтного бизнеса может рассказать о своих услугах на специально оформленных тендерных площадках. И в этом случае компания выигрывает, так как такой способ заявить о себе обходится гораздо дешевле, чем реклама традиционного варианта. А заказчики, которые не в первый раз имеют дело со строительством, доверяют таким сайтам намного больше. Любой заказчик на тендерной площадке может оставить свою заявку на строительство маленького домика или большого жилого комплекса, а впоследствии выбрать компанию для удачного сотрудничества.
Это очень весомый коммерческий плюс, как и минимизация риска сотрудничества с недобросовестными и непрофессиональными работниками. Ведь при желании строительной компании подать заявку на такие площадки, компания должна подготовить пакет документов, среди которых будут: свидетельство о регистрации, действующая лицензия, уставные документы данного предприятия и отчеты о прибылях и убытках. Помимо всех этих документов компания в обязательном порядке должна представить документы, которые будут подтверждать выполнение работ аналогичного типа. Следовательно, можно сделать выводы, что само участие в тендере на строительство будет являться гарантией надежности выбранной компании.
Для компаний тендеры также довольно выгодная партия. Для того чтобы заполучить победу в тендере, компании стараются как можно чаще принимать участие в различных аукционах. Компании проводят регистрацию сразу на нескольких площадках в интернете и начинают искать своего заказчика, которым может стать как частное лицо, так и государственный орган. Для поиска фирмы, предоставляющие услуги, подают заявку, в которую вкладываются все требуемые документы.
Самым сложным является финансовое оформление услуг и товаров, гарантия банка по кредитованию для тендеров и прочее. С такими сложностями придется столкнуться участникам частных тендеров. Во избежание проблем, ошибок и излишней волокиты нанимают квалифицированного брокера. Если компания будет соблюдать все установленные правила, у неё будут шансы выигрывать разные тендеры, что обеспечит компанию получением регулярных заказов, а сотрудников компании – работой.
Стоит не забывать, что современный мир не обходится без цифровых технологий. И на данном этапе поиски клиентов или исполнителей через знакомых и родственников остались в прошлом. А интернет стал лучшим помощником в бизнесе. Поэтому не теряйте своих возможностей.